近年来，东莞市政府提出《城市品质三年提升计划》，以强化中心城区、城市更新、TOD综合开发等十大领域为重点，同时提出“一心两轴三片区”的发展规划，全面提高城市建设水平。然而原黄旗工业区城市更新严重滞后。

　　一、原东城黄旗工业区现状分析

　　原东城黄旗工业区位于东莞大道与旗峰路交汇处，紧邻轨道2号线旗峰公园站，处于“一心两轴三片区”东莞大道轴线的核心节点位置。由于历史遗留问题，造成目前该项目城市更新处于停滞状态，对该区域周边的城市形象及发展，以及居民生活品质造成较大影响，亟需理顺相关历史遗留问题并加快该项目建设。

　　（一）土地利用裹足不前，效益低下

　　为了合理改善城市布局以及空间，协调城市产业结构，国家早年提出“退二进三”旧城改造政策，缩小第二产业，发展第三产业。然而原黄旗工业区，2002年在政策下启动了拆迁，如今10多年过去了，因各种问题无法进一步开发利用，大大造成了土地资源的浪费，阻碍了东莞产业转型升级发展的脚步。

　　（二）拖累了周边城市形象及发展

　　根据东莞市城乡规划委员2018年底通过的《东莞市中心城区近期建设规划（2016-2020年）》中，东莞中心城区将实施“强心、提质、外联、内畅”策略，其中强化中心城区聚集一直是东莞近年来建设规划的关键词，要“强心”必先要“造心”，按照“山、水、城”城市设计和东莞国际商务区城市设计的规划，中心城区的城市品质提升要从“一心两轴三片区”规划建设入手，纵观两轴之一的东莞大道上，水涧头拆迁安置工作已经启动，并且进展得如火如荼，南城国际商务区也已见雏形，而同为“一心两轴”中的重要节点轨道2号线旗峰站周边，作为东莞的形象窗口，仍有一些未拆迁的旧城成了城市的疮疤，对该区域周边的城市品质和形象造成较大影响，破坏了城市中心区的美好格局。

　　（三）严重影响居民生活品质

　　居住条件、居住环境是决定人们幸福指数的主要因素之一，部分旧城因规划控制，既实施不了改造，又建设不了相应的城镇配套设施，整体环境与中心城区核心地段的高品质、高水平建设标准落差较大。据调查了解到，旗峰新村房屋年久失修、电力线路老化，消防安全等隐患密集存在，严重影响村民生活质量，村民们望眼欲穿地期盼着拆迁了住新房。而旗峰新村的拆迁安置，是我市美化“一心两轴三片区”门户节点形象，提升城市品质的需求，但自2002年发布拆迁公告至今，该民生问题一直拖延未得到有效解决。
建    议：
　　（一）尽快统筹完善原黄旗工业区规划

　　为确保土地资源的有效利用，请加快闲置土地开发建设，促进片区土地的升级改造，增加更多第三产业新鲜血液的注入，提高土地使用效率，为城市带来更大效益，增加政府的就业和税收。

　　（二）加快原黄旗工业区城市更新

　　聆听原黄旗工业区各居民的诉求，尽快出台城市更新方案，推动旧村的城市更新工作，改善周边发展环境，提升中心城区的城市品质和形象。

提案者： 姚伟麟

办理单位： 东城街道,市自然资源局