2019年冬至凌晨，中山古镇江南海岸花园导致一家六口遇难的火灾舆情未了，2020年元旦又发生重庆加州花园A4栋几乎从楼底烧到楼顶的火灾事故，而此前一天，同样在重庆，位于涪陵的一栋居民楼发生的火灾也造成了六人死亡的悲剧，接连发生的火灾给全国商住小区的消防安全敲响警钟。据房产信息服务平台“安居客东莞房产网（https://www.anjuke.com/dg/cm/）”公开资料显示，东莞目前共有3250个商住小区，上述案例及数据意味着，我市加强商住小区消防安全管理工作刻不容缓！

　　综合媒体报道以及本人现场走访，当前我市商住小区消防通道被占用、堵塞是普遍存在的消防隐患，原因来自两个方面：

　　一、小区内车辆乱停乱放，占用、堵塞消防通道。东莞大量早期开发的小区，建设时还没有人车分流的概念，并且户数车位配比小，车位紧缺，普遍存在住户车辆占堵消防通道的情况，一旦出现火情，必将严重影响消防救援，前文提到的重庆加州花园火灾引起广泛关注的一个很重要原因，是有多辆住户车辆堵住消防车道，严重阻碍救援工作的开展。

　　二、物业服务企业有责无权，机构执法难，个人违法成本低。《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》明确物业服务企业作为服务区域内的消防安全责任主体，其中第十六条第五款规定，物业服务企业“对妨碍公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通以及破坏公共消防设施、器材的行为，及时制止；制止无效的，及时报告当地公安派出所”，另据东莞市消安委2020年1月3日发布的《关于禁止占用、堵塞消防车通道的通告》，“对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，消防救援机构……对个人，处警告或者五百元以下罚款处罚”，“阻碍执行任务的消防车通行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予罚款或者行政拘留处罚”，可见，物业服务企业明显没有相对应的权力以承担消防安全责任，因此，现实情况是小区车位不足，消防通道普遍被临时停放车辆占用堵塞，车主不听从物业服务企业劝阻，非要执法机构到场才挪车，而消防机构往往碍于车主未有阻碍执行任务、未造成严重后果等原因只能口头警告了事，结果是各小区内车辆乱停乱放成为常态。

　　据媒体报道，截至2019年12月初,东莞汽车保有量已达323万辆,并且还在持续增长，而相应的是停车位数量严重不足且增长有限，因此，可预期各小区车辆乱停乱放，占用、堵塞消防通道将越加普遍且严重，消防风险也越来越大，此现象亟需有力而高效的手段进行管理。
建    议：
　　一、东莞市所有商住小区纳入消防安全重点单位管控，由消防主管部门对商住小区内公共疏散通道、安全出口、消防车通道、公共消防设施器材等方面进行综合年检，对未能及时排除公共消防隐患的小区列入火灾高危单位名单向社会公布并强制整改。由于被列入火灾高危单位名单必将对小区整体房价产生负面影响，从经济上能有效引起业主、业委会、物业服务企业的重视及配合协作，有效减少小区公共消防隐患。

　　二、消防部门统一定制车辆锁具配发至物业服务企业，授权物业服务企业对乱停乱放导致占用、堵塞消防车通道的车辆即时上锁，固定证据上报后由消防部门实施开锁及对行为人进行后续处罚，以降低执法难度，提高执法效率。

　　三、建议市政府协调消防、交警、住建房管、车管所等相关部门，将小区道路交通和车辆安全保障，纳入城镇交通建设总体规划和社会管理体系，建立健全小区交通和车辆安全防范、预警、排查、应急、处置等长效管理机制，设立并畅通举报、投诉电话、信箱等渠道，加强报警、快速反应联动的信息网络平台建设，从根本上改变“管小区的没有执法权，有执法权的不管小区”的现状。

提案者： 何锐平