近些年来，我市经济社会的不断发展和城镇化程度的不断深化，花园小区数量不断增加。随着时间的流逝，花园小区的设施逐渐老化，出现了一批数量不少的“老旧小区”。老旧小区设施的安全隐患问题随着时间推移越发显得重要。

　　我市处于改革开放的前沿地区，房地产发展比较早，很多建于90年代的花园小区逐渐迈入老旧小区行列。这些老旧小区建设时没天然气安装规划，暂未使用上天然气。目前，老旧小区用气方式以罐装煤气或者管道液化石油气（瓶组供气站供气）为主。随着时间推移和缺乏有效维护，很大部分燃气管道已长期处于“超期服役”，存有很大的消防安全隐患。以东部某镇为例，截至2019年，共103个住宅小区，55个老旧小区存在建设时无燃气管道或燃气管道已长期处于“超期服役”的情况。可见，老旧小区的天然气改造工作十分迫切、任务重。改造后，统一用上天然气，用气相比液化石油气来说更安全、洁净。做好该项工作，不仅可以杜绝安全隐患，还可以为群众的生活提供便利、减少环境污染，是一项意义重大的工作。

　　从实际来看，提出天然气改造需求的老旧小区不少，但是实施起来主要遇到问题是：一是改造责任主体界定问题。老旧小区住户多，有些没有成立业主委员会，开发商也不肯牵头，到底由谁来牵头实施？二是费用承担问题。管道改造的费用数额较大，到底由谁来承担该笔费用？部分业主也不愿意承担改造费用。
建    议：
　　一是由市政府统筹实施。老旧小区天然气改造工作是提高我市公共安全，提升居民幸福指数的重要一环，建议是政府将该项工作作为一项民生实事工程来推进，制定全市的天然气改造实施方案，明晰市相关部门的责任分工，按照“优化管网，统筹安排，分步实施”的基本原则，将符合安装条件的老旧小区分期、分批列入改造安装计划。

　　二是研究制定补助政策。天然气改造工程涉及费用大，考虑到老旧小区设施改造主要受益者是广大业主，从一定程度上来说也属于民生工程的范畴，同时管道燃气企业也应承担一些社会责任，建议参照深圳龙岗区、珠海市等做法，改造费用可由业主（自费或住房维修基金）、政府、燃气企业共同承担，具体承担比例由市政府相关职能部门调研后决定。

　　三是加强宣传发动。积极会同社区、物业及燃气企业，加大对老旧小区天然气改造的宣传力度，提高广大业主、群众对天然气改造工作必要性的认识。此外，创新工作思路与方式，宣传动员燃气企业切实承担社会责任，提供优质高效服务，做到社会效益与经济效益双丰收。

提案者： 李瑞峰