2018年12月17日，东莞市人民政府和广东省林业局签署了《共建森林公园战略合作协议》，在林地林木权属不变的前提下，广东省林业局同意将省樟木头林场范围内具有森林旅游价值的部分林地资源纳入东莞市森林公园规划建设体系，由省樟木头林场负责提供资源，东莞市人民政府负责提供资金，共建森林公园，合作有效期为5年。
　　红花油茶森林公园现有8000多亩红花油茶林，主要分布在省属樟木头林场清泉片区，位于黄江镇和大朗镇。该片红花油茶林属于广宁红花油茶，1956年种植，目前是全国现存面积最大、历史最悠久的广宁红花油茶林，也是我市独具特色的珍贵植物资源。
　　松山湖科学城作为我市对接粤港澳大湾区三大战略平台之一、综合性国家科学中心、大湾区国际科技创新中心的重要组成部分和广深科技创新走廊的中心，具有广阔的发展前景和历史机遇。科学城的发展将不断吸引全球高端顶尖科学人才入驻，带动区域发展。而红花油茶森林公园毗邻松山湖科学城，且有小部分在科学城内，地理位置优越，如果将公园定位为科学城的后花园，打造特色鲜明、体系完善的生态绿地，对于完善科学城生态环境体系、对接科技创新中心定位具有重要作用。森林公园可满足科学城工作人员和居民回归自然、返璞归真、释放压力、放松身心等需求，科学城的发展也将为红花油茶森林公园注入科技创新元素。
　　一、存在的问题
　　1.公园管理机构成立问题。截至目前，广东省林业局与市政府签订的战略合作有效期已过去了1年半，该项目却尚未真正启动，仍处于规划及可行性研究阶段，尚未成立专门的公园管理机构，不符合森林公园建设的程序。
　　2.资金来源尚未落实。根据东莞红花油茶市级森林公园总体规划，近期项目建设投入为4.87亿元，包括各类基础设施、景观营造、供水供电、防灾预警等，每年维护费用约为1900万元，全部由市财政资金投入，投资和维护费用巨大，短期内难以看到直接经济收益。
　　3.项目立项尚未批准。建设项目立项参照《东莞市财政投资项目前期管理办法》（东府〔2017〕113号）文的要求，制定项目前期准备工作实施方案，并论证其可行性；根据近期建设项目投入总额为4.87亿元统计，从项目提出阶段到项目开工，平均耗时38个月，项目前期工作周期长、政策风险高、实施难度大。
　　
建    议：
　　二、解决措施

　　1.尽快批准设立森林公园管理机构，以便开展建设前期工作。根据《广东省森林公园管理条例》，成立森林公园必须组建专门的森林公园管理机构，同时配备相关专业技术人员。

　　2.建议分步实施，以“基本开园标准”作为项目选取的基本条件，减少首期投资和维护费用。建议以“一条入园道路、一个景观点、一个服务区”作为基本的“开园标准”，优先选取3个子项目作为首期实施项目，以便可以采用“项目建议书、可研、初步方案和概算”并联审批的方式，直接进入初步设计和概算编制阶段，缩短立项审批时长。

　　3.加大财政投资力度，保障森林公园如期建设。建议在确定项目初步方案后，由市政府组织相关职能部门和属地镇街以及松山湖科学城等单位对项目的功能定位、初步选址、用地规模、建设规模（或服务能力）、投资估算等进行充分论证。成立森林公园建设领导小组，对公园建设的进度、资金的使用、后期的运营维护等进行全面监督，建立长效管护机制，让森林公园尽早开园造福社会。

　　4.结合全省万里碧道工程，将红花油茶森林公园打造成为东莞靓丽的水生态名片。公园周边有丰富的水文资源，推动红花油茶森林公园建设，有利于兼顾生态、文化、景观和休闲功能，打造“绿道”和“碧道”交相呼应的生态廊道，将更好地彰显东莞美丽诗画湖库特色，推进东莞万里碧道建设工作。

提案者： 民盟市委会