团市委
市卫生健康局：
市政协第十三届五次会议第20200195号《关于加强东莞全民健康建设》的提案收悉。根据团市委职能，现就提案的有关问题提出会办意见如下：
近年来，团市委联合市文明办、市民政局、市生态环境局、市残联等多个部门开展“益苗计划”志愿服务项目大赛，常态化打造志愿服务项目展示、资源配置、组织交流、文化引领的平台，培育和扶持本地各类志愿服务项目，其中包括恤病助医、应急救援等类别健康宣讲的志愿服务项目。
今年6月，“厚”爱“苏”心——厚街镇急救志愿服务项目，微笑种子撒播计划——儿童龋齿预防行动以及赤子丹心博爱夕阳项目等3个健康宣传志愿服务项目通过“益苗计划”市级赛指导培育，获组织推荐资格参加2020年“益苗计划”省级赛。
下一步，东莞市志愿者联合会将深化“益苗计划”大赛，积极培育更多健康宣传类别的志愿服务项目品牌，整合党政社会资源，扩大其规模及影响力并获得资金支持。配合相关部门加强东莞全民健康建设，指导建立健康守门人志愿者队伍，协助健康建设宣讲人员组织志愿者进单位、进学校、进小区、进家庭开展健康管理宣传教育志愿服务活动。
市妇联
市卫生健康局：
石排镇政协小组提出的《关于加强东莞全民健康建设的提案》收悉，现结合我会职能，对“建议按照重点群体和服务领域进行分类指导，实施精准服务。如家庭主妇通过营养师开展健康餐单、养生食疗、合理膳食搭配宣传指导活动；进单位、进小区、进家庭开展健康管理宣传教育”的建议答复如下：
近年来，市妇联十分重视全民健康建设工作，全市各级妇联组织通过开展各类主题的健康建设公益活动，向全民倡导健康生活方式。通过健康知识讲座、外展宣传等形式，向广大妇女和家庭传播健康知识理念。同时，依托市妇女儿童工作委员会这一工作平台，联合市卫健部门、文广旅体部门等，强化健康知识宣教、推动全民健身计划实施，立足所能助力全民健康建设。健康是幸福生活的前提和基础，提案建议“按照重点群体和服务领域进行分类指导，实施精准服务。如家庭主妇通过营养师开展健康餐单、养生食疗、合理膳食搭配宣传指导活动；进单位、进小区、进家庭开展健康管理宣传教育”，我们支持这一建议。接下来，我们将全力以赴做好以下几方面工作：
一、借助市妇儿工委的工作协调优势，形成工作合力
发挥妇儿工委聚集上下、连接左右的组织作用，推动政府相关部门各项工作计划的落实，尤其是妇女儿童的健康建设工作。
二、借助妇联的组织优势，开展形式多样的健康知识宣讲活动
发动各级妇联组织深入家庭、社区、企业、机关单位等，通过知识讲座、互动游戏等形式，广泛深入宣传健康管理理念，掌握减压小技巧等。
三、借助全媒体时代的宣传优势，扩大健康生活影响力
利用官方网站、公众号等平台，通过广播、地铁传媒等渠道，发布和播放健康知识视频，向广大市民倡导少油、少盐、少糖的健康饮食方式，营造有利于身心健康的舆论氛围，推广健康的生活方式。
市总工会
石排镇政协小组：
东莞市十三届政协五次会议第20200195号《关于加强东莞全民健康建设的提案》收悉。市总工会作为本提案的会办单位，现答复如下：
一直以来，市总工会都十分重视安生生产工作，认真做好安全生产各项工作，强化职工安全防范意识，为加强东莞全民健康建设作出了积极的贡献。今年以来，我会认真谋划，扎实推进，主要做好以下三方面工作：
一、抓好企业基层工会安全宣传和培训工作。着力提高职工安全意识，推动安全生产宣传教育常态化。2020年6-7月，我部在全市范围内组织了34期东莞市工会劳动保护和安全生产知识培训班，共培训各镇街（松山湖）所属村（社区）企业、市汽车行业协会工会干部、工会劳动保护监督员及企业职工约12000多人。
二、开展2020年“安康杯”活动竞赛活动。今年5月，我部向全市基层工会组织下发了《关于开展2020年“安康杯”活动竞赛活动的通知》。要求各基层工会广泛发动，积极组织企业职工参赛，活动持续开展至9月底。目前为止，全市各镇（街）正积极开展本次活动。
三、积极参与安全生产事故调查工作。在安全事故调查中，进一步发挥工会组织安全生产监督作用，有效维护职工的合法权益。目前为止，暂没有发生较大安全事故。
对于提案中提出的“组建健康东莞建设工作领导协调小组，明确‘健康东莞’短、中、长期发展目标和工作措施，落实各方职责，整合力量扎实推进健康东莞建设工作。” 这一举措表示赞同及支持。
市场监管局
市卫生健康局：
根据安排，我局是东莞市政协十三届五次会议第20200195号《关于加强东莞全民健康建设的提案》的会办单位。现将办理情况答复如下：
一、通过开展“一起查餐厅”向公众普及食品安全及健康知识。我局组织开展“一起查餐厅”执法直播活动，定期或不定期对餐饮单位实施现场突击检查，现场直播检查过程，借助直播平台，由执法人员向观众普及食品安全及健康知识，提升市民的食品安全、食品营养健康知晓水平。截至目前，该活动已经开展27期，收看观众超过500万人次。
二、开展学校食堂、养老机构食堂等特殊群体集中就餐场所专项检查。我局组织开展了春秋季学校开学专项检查，养老机构专项检查及月子中心专项检查，督促学校食堂落实《学校食品安全与营养健康管理规定》要求，督促特殊群体食堂管理人员在落实好食品安全管理职责同时，做好科学饮食、合理膳食搭配等知识培训，提升相关人员在食品营养方面的能力水平。
教育局
市卫生健康局：
根据《东莞市人民政府办公室关于做好2020年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》要求，现将《关于加强东莞全民健康建设的提案》会办意见报送如下：
近年来，市教育局面向全市中小学生积极开展卫生健康教育工作。一方面联合市卫健局组织开展专题讲座，内容包括防治传染病、维护公共环境卫生等方面的知识和技能，另一方面通过举办卫生主题的知识竞赛和绘画，让社会大众都关注和了解卫生知识，重视公共卫生。2018年，市教育局举办全市中学生健康知识素养竞赛活动,举办中小学教师健康素养巡讲活动，实施宝洁全国学校卫生健康教育计划，派发宣传品6000多份。2019年市教育局联合市卫健局印发《东莞市“卫生健康教育进校园”暨儿童青少年预防近视主题活动实施方案》，组织专业医疗服务队进校园宣传健康用眼知识，全年共组织48所小学开展宣讲活动，参与学生11000余人次。举办儿童青少年预防近视主题绘画比赛，提升我市青少年健康素养水平。同年，还组织开展东莞市学生常见病及健康危险因素监测工作，完成我市2019年儿童青少年近视情况调查工作，共调查儿童青少年5251人，结合相关时间节点，组织全市中小学校开展结核病、艾滋病等健康宣传教育活动。2020年，针对新冠肺炎疫情防控的需要，市教育局联合市卫健局开展面向在莞高校、技工学校、市直属学校、幼儿园教师和职工的全员新冠肺炎疫情防控知识和技能培训，有效地提高了我市教育系统教职工防控新冠肺炎疫情的知识储备和能力水平。结合2020年全国“爱眼日”，市教育局联合市卫健局，制作本市“爱眼日”宣传资料，开展“爱眼日”宣传教育工作，通过组织幼儿园和中小学按照“一校一案”的要求制定本校（园）活动方案，落实宣传教育工作和责任人，并在校园内张贴“爱眼日”宣传海报，组织了致家长的一封信、国旗下讲话、学校广播站、每天户外活动（用眼）时间便签记录等形式的爱眼日主题活动。同时，通过微信、QQ及网站平台，与家长分享关于爱眼教育的微课堂视频，家长共同监督学生培养爱护眼睛的习惯，引导好同学们使用电子产品的时间，加强家校合作，共筑防止近视的家校防护墙。
下来，市教育局将继续督促学校积极开展爱国卫生运动，联合卫健部门落实传染病和疫情防控及维护公共环境卫生等方面的宣传工作。
市卫生健康局
尊敬的石排镇政协小组委员：
您提出的《关于加强东莞全民健康建设的提案》（政协提案第20200195号）提案收悉，非常感谢您宝贵的建议，现答复如下：
一、我市开展健康东莞建设的情况
全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“卫生强市”“健康东莞”建设，谋全局、抓改革、促发展，全面推动东莞全民健康建设，并取得了可喜的成绩。
（一）深化医改促进医疗服务发展。全市公立医疗卫生机构全面实施取消药品和耗材加成政策，全市公立医疗机构的国家基本药物配备占比均超过了省的目标。组建医联体76个，结合家庭医生“1+1+N”签约服务需求，推动一个医疗机构与多个医疗机构组建多种形式的医联体。创建8所互联网医院。所有公立医院和15所社区卫生服务中心接入预约服务统一平台，基本实现预约服务号源共享。推出居民电子健康码，5所三级公立医院开通“一码通用”服务。5所公立医疗机构实现“市—镇—社区”业务联动。首批17所医疗机构试点开展“互联网+护理服务”。支持社会力量办医，全市社会办医疗机构2779所，其中社会办医院69所。
（二）建设高端医疗惠及全市人民。市人民医院、市中医院启动建设高水平医院，先后通过三甲复审。市人民医院与广东省人民医院建设广东省冠心病研究重点实验室东莞研究室，成立中德骨关节交流中心，与广东医科大学签约共建东莞临床医学院，启动临床诊治中心、中心实验室等建设。市中医院与广州中医药大学初步达成校地共建合作协议，成立中德足踝交流中心、脊柱交流中心。启动市东南部中心医院与广东医科大学合作共建直属附属医院。我市首家院士工作站落户南城医院。目前，全市医疗机构达3195所。新增病床1900张，开放床位总数达到3.3万张。新增三级管理医院6所，总数达到23所。评选出9名市医学领军人才、30名医学学科带头人、17名杰出青年医学人才和546名医学学科骨干。
（三）基层医疗卫生服务整体提升。基本完成社区卫生服务机构标准化建设任务。全市社区卫生服务机构诊疗量为2184.79万人次。开展“优质服务基层行”活动，10所社区卫生服务中心达到基本标准，其中1所达到国家推荐标准。建成4个全科医生实训中心，实力持续增强，1所社区卫生服务中心通过国家级培训基地评审。国家基本公共卫生服务项目由14类增加到29类。全市基本公共卫生服务项目补助经费6.5亿元，人均补助标准达78.2元。建立居民电子健康档案737万份，建档率达88.36%。组建家庭医生团队1107支，签约群众256万人，其中重点人群签约74万人、重点人群签约率达63.03%。实施有偿签约和个性化签约，共签约服务包116万个。启动东莞—香港金牌家庭医生培训项目，选派30名全科医生参加培训。选定5个镇街试点建设香港家庭医生工作室，3个镇街已投入使用。
（四）公共卫生服务提质增效。我市代表广东省通过国家消除疟疾工作的终审考核评估。免费接种扩大国家免疫规划疫苗合计305.35万剂次，接种率均在95%以上。高血压患者规范管理率、糖尿病患者规范管理率、肺结核患者社区管理率以及严重精神障碍患者管理率，均达到国家和省目标要求。顺利完成重点职业病监测、放射卫生监测以及工作场所职业病危害监测等三大专项监测。开展免费婚前和孕前优生健康检查、免费唐氏综合征产前检查、新生儿听力筛查，完成新生儿疾病筛查78509例。为9.9万名儿童免费实施窝沟封闭，封闭牙齿30.7万颗，为9.2万名托幼儿童免费进行口腔检查和局部涂氟。全市居民健康素养水平提高到26.24%。健康促进区创建比例达100%。建成全国健康促进区2个，31个镇街（园区）正创建省级健康促进区。创建健康促进示范单位866个，申报创建省无烟单位484个。举办健康讲座2003场，受益人群20.5万人次。加强全市医疗机构医院感染防控，开展5次专项督查。全市无甲类传染病发生，及时规范处置各类传染病疫情。健全市级卫生应急管理协同处置系统，基本形成指令畅通、高效有序、整体联动、协调一致的应急指挥体系。全市设立65个急救站。拓展空中医疗救援服务，选定直升机航空医疗救援定点医院7所。组建突发急性传染病等5支市级卫生应急队伍。逐步建立健全医疗保障体系，全年实施医疗保健工作596次，全方位做好男篮世界杯、亚马锦标赛等重大活动的医疗保障，保障了活动圆满完成。
（五）部门团体共参与健康东莞建设。近年来，团市委联合市文明办、市民政局、市生态环境局、市残联等多个部门开展“益苗计划”志愿服务项目大赛，常态化打造志愿服务项目展示、资源配置、组织交流、文化引领的平台，培育和扶持本地各类志愿服务项目，其中包括恤病助医、应急救援等类别健康宣讲的志愿服务项目。今年6月，“厚”爱“苏”心——厚街镇急救志愿服务项目，微笑种子撒播计划——儿童龋齿预防行动以及赤子丹心博爱夕阳项目等3个健康宣传志愿服务项目通过“益苗计划”市级赛指导培育，获组织推荐资格参加2020年“益苗计划”省级赛。下一步，东莞市志愿者联合会将深化“益苗计划”大赛，积极培育更多健康宣传类别的志愿服务项目品牌，整合党政社会资源，扩大其规模及影响力并获得资金支持。配合相关部门加强东莞全民健康建设，指导建立健康守门人志愿者队伍，协助健康建设宣讲人员组织志愿者进单位、进学校、进小区、进家庭开展健康管理宣传教育志愿服务活动。
二、下一步工作计划
（一）对标人民共建共享，全面实施健康东莞行动
一是健全组织领导架构。坚持党委政府主导，加大健康东莞行动推进委员会领导力度，健全组织领导体制和工作机制。成立健康东莞行动推进委员会办公室，充分履行统筹协调作用职责，指导各镇街（园区）建立相关组织领导架构，并把健康东莞行动的执行情况纳入党委政府考核内容，保障健康东莞行动各项工作全面落实。
二是研究实施专项行动。出台《健康东莞行动2020—2030》工作规划，根据健康广东行动18项专项行动相关要求，分别从重点健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、提升健康服务内涵4大方面研究制定适合我市实际的专项行动实施细则，科学合理设置指标，系统提出防控策略和路径。同时，根据省的要求，制定监测及自查方案，采用信息化手段实施及时监测，组织开展年度考核，确保健康行动的各项指标达到国家和省的标准。
三是健全支撑发展体系。坚持把健康融入所有政策原则，把健康东莞行动涉及的重大体制机制改革问题，纳入到深化医改中通盘考虑、统筹推进，融入到健康城市、村镇、社区、单位、企业、家庭等建设之中，有效整合资源，形成工作合力。充分发挥爱国卫生运动组织优势，落实“三个一”环境卫生整治制度，巩固国家卫生城市成果，指导厚街镇等9镇开展国家卫生镇复审，积极推进健康镇、健康村、健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。开展2000场健康讲座及健康素养巡讲活动，居民健康素养水平不低于26%。全市70%以上的单位建成无烟单位。全面推进落实学生近视等常见病和健康影响因素监测与干预工作，开展学生近视等相关监测，采取针对性干预措施，切实加强儿童青少年近视防控工作，保障和促进儿童青少年健康。切实推进“厕所革命”，全市所有公立医院门急诊、病房的厕所全部达标。
（二）打造顶天立地卫生健康服务体系
“顶天”就是建高地、登高峰，重点是建设高水平医院、高水平专科，要对标广东省高水平医院创建标准，推动市人民医院、市中医院建设高水平医院，争取进入国内一流行列，并发挥“龙头医院”引领辐射作用，带动提升全市整体医疗服务水平。“立地”就是筑网底、强基层，提高镇街公立医院和社区卫生服务机构的整体能力，提升医疗卫生服务可及性，将我市社区卫生服务打造成全国全省的优秀典范。包括：
一是搭建合作共建平台。市人民医院与广州医科大学第一附属医院进一步加强合作，市中医院与广州中医药大学共建广州中医药大学东莞医院，规划建设滨海湾新区国际医院等。
二是发展高端社会办医。鼓励社会力量向高水平、规模化方向发展，开拓高端医疗服务领域。吸引境外优质医疗资源建设一流的国际医院。支持和规范互联网医疗机构建设，促进人工模拟技术在医疗机构应用，鼓励建设人工智能（AI）医院，提升社会办医疗机构服务质量。
三是大力提升基层服务能力。深入推进“优质服务基层行”活动，争取6所社区卫生服务中心达到国家推荐标准。加强基层人才队伍建设，建好用好6个全科医生实训中心，探索与高校共建非直属附属社区卫生服务中心。
四是推动基本公共卫生项目升级。坚持推进“医防融合”，开展高血压、糖尿病人群筛查及高危人群干预行动，构建我市医防融合的慢病防控全民体系。强化基层慢病管理专业技术能力建设，打造专业化、规范化、精细化的基层慢病管理队伍。
（三）对标美好生活向往，筑建预防为主健康体系
一是办好十件民生实事。推动失独家庭扶助金发放标准提高50%。实施全民防控高血压、糖尿病行动，开展早期免费筛查，提高市民慢性病防控意识。建设安宁疗护试点，为疾病终末期和老年患者提供临终关怀。
二是做好重点人群健康服务。基本建立覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。实施第三轮妇女“两癌”筛查，筛查补贴覆盖面放宽至参加社保满5年的适龄妇女。深入推进3岁以下婴幼儿照护服务，建设具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。探索远程智慧医养结合模式，开展远程门诊、远程查房等医疗服务。开设社区医养结合病床，为老年人提供延续性护理。
三是加大重大疾病防控力度。完善疾病预防控制体系建设，充分发挥市防治重大疾病工作联席会议制度作用，统筹协调全市重大疾病防治工作。加强重点传染病防控，进一步提高敏感性和准确度，及时做好疫情处置。推进艾滋病、梅毒等传染病防控工作，提升结核病防治服务管理能力。贯彻落实《疫苗管理法》，推动预防接种单位标准化建设。
办理单位： 市卫生健康局,教育局,市场监管局,市总工会,市妇联,团市委
案由: (20200195)关于加强东莞全民健康建设的提案
部门答复
