企业到证券市场上市（IPO）能带来更充裕的资金、更广阔的融资平台，极大增强企业实力，也能为当地城市带来更多的税收及消费，拉动城市的快速发展，可以说，一个城市上市公司数量的多寡，将直接影响城市的财富水平。
　　一、我市A股上市企业的现状
　　一方面，目前东莞A股上市企业30家，远落后于深圳（296家）、广州（107家），也落后于佛山（41家）、汕头（33家），与雄厚的工业实力和民间存款不匹配。另一方面，东莞上市后备企业约244家，在证监会排队企业7家，正在接受上市辅导企业17家。虽然，东莞推出了《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》等相关政策，并设立 “上市莞企发展投资基金”、“产业并购基金”等基金，大力鼓励企业上市，我市企业上市空间大，但进展较慢。
　　二、股权投资基金在企业IPO中的发挥的作用
　　我国企业上市门槛较高，企业从初创单枪匹马闯到IPO也几乎不可能，IPO则对企业自身的规模、利润等指标有一定的要求。股权投资基金能够为企业带来资金和资源，助力企业提升管理水平，降低企业上市难度。
　　三、股权投资基金参与我市企业IPO遇到的困难
　　1．基金管理投资机构与企业间对接不足
　　政府了解企业发展需求，但缺少快速的资金支持通道；投资基金拥有资金，却对东莞优秀企业缺乏了解；企业需要资金，却找不到投资基金，三者的信息差也造成了企业与投资机构的“有缘无分”。
　　2．东莞对本土股权投资机构支持不足
　　我市对股权投资的鼓励政策仅有《东莞市促进股权投资基金业发展实施暂行办法》，截至2019年下半年该办法尚未真正实施。
　　政府对股权投资还处于谨慎态度，如在金融风险整治时全面暂停了私募基金行业的工商注册，这也挫伤了基金机构的积极性。
　　我市前几年通过倍增计划并购母基金（15亿）和产业投资母基金（10亿）成立的12只子基金中，仅有1只子基金由东莞本土机构管理，其他均为外地机构，外地机构缺乏对东莞本土企业的投资欲望，三者的错位，导致母基金效益低下。

　　为此，建议进一步利用我市股权投资基金的杠杆作用，培育本土投资机构，让其服务东莞企业上市，打造投资闭环，让本土投资机构用东莞投资人的钱，投资东莞本土企业，促进本土企业做大做强，同时把税收留在东莞，造福东莞经济社会发展和东莞市民。

建    议：
　　１．加强金融知识宣传教育

　　市金融工作局牵头，组织有潜力企业进行相关培训：

　　（1）不定期邀请券商、律师事务所、会计师事务所与企业交流

　　（2）到证券交易所、代表上市企业参观交流

　　2．加强对接通道

　　（1）由政府牵头，行业主管部门或相关协会承办，定期组织大型投融资路演会或行业专项对接会；

　　（2）不定期遴选东莞优质项目，组织全省或全国知名机构，开展精准对接会。

　　3．加大对投资基金发展的政策支持力度

　　（1）把适用对象的单一门槛转变为梯级门槛，根据基金投资对东莞本土企业投资规模的不同，分层次降低对其基金实缴规模的门槛。

　　（2）增加基金管理机构落户奖励的额度和精度。如把最高奖励从1000万提升到1500万，同时改变计算方式，把“按总规模给予奖励”变为“按总规模与莞企投资规模给予奖励”。

　　（3）增加对管理机构的税收返还额度及机构高管的税额返还名额。

　　（4）由政府牵头，设立天使投资、创业投资专项基金，在选取基金管理人时，降低对东莞投资机构的基金管理规模门槛。

　　（5）设立专项产业引导基金，在选取基金管理人的时候，应重点选取熟悉东莞本土企业、对东莞有感情的管理人，同时加大产业引导基金、产业母基金的返投比例（或对东莞企业投资比例），让东莞的资金更好留在东莞，为东莞企业创造价值。

　　（6）在成立相关母基金和设立子基金时，应有一定比例子基金交由东莞本土投资基金管理人管理，专用于投资东莞的项目。

　　

提案者： 罗建锋