市人社局
市科技局：
农工党市委会在东莞市政协第十三届五次会议提出《推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系》，经研究，结合职能，我局提出如下会办意见：
关于创新人才流动机制的建议，根据人力资源社会保障部《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号）规定，高校可根据开展创新创业活动的需要，选派科研人员到企业工作或者参与项目合作，并与科研人员变更聘用合同，约定岗位职责、工作标准和考核、工资待遇等。选派人员在派驻企业的工作业绩应作为其职称评审、岗位竞聘、考核奖励等的主要依据，派出单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。
同时，高校可设立流动岗位，吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。由高校与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密纪律、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位期间的工作业绩可以作为岗位聘用和职称评审的重要依据。
东莞理工学院
农工党市委会：
提案号20200188《《推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系》》收悉。经研究，现结合我校职能，对该提案提出会办意见如下：
创新人才流动机制，推动“双师双能”型师资队伍建设。第三次党代会以来，我校积极实施人才强校战略，深入落实师资队伍建设计划，积极探索创建湾区人才高地，延揽国际一流的战略科学家团队和前沿科技顶尖人才，引育院士、长江学者、杰青等杰出人才，打造具有国际视野的“双师双能型”师资队伍。坚持“引育结合”原则，依据区域产业创新需求，依托产教协同育人平台打造全过程教师能力培养培训体系，强化新引进人才和学校内部教师实践能力提升，围绕智能制造领域、绿色低碳、创新服务三大学科专业群，引导教师直接服务行业企业，强调教师对于产业技术升级的实际贡献；积极整合利用区域高端优质创新资源，通过建立（产业）企业教师库等方式，聘请龙头技术骨干、研发人才等作为教师队伍的重要组成部分，实施“企业导师”教学管理体系；构建师德师风师能长效机制，加强人性化服务保障，建设一批学术业界、产业精英参与的创新创业团队，优化教师队伍发展生态。
积极开展科技联合攻关，推进项目共担。在“积极开展联合攻关，大力推进项目共担”方面，东莞理工已建立与重大科技创新平台之间的常态化技术创新沟通机制。与重大科技创新平台开展面向国际前沿的重大科研探索和核心技术攻关，联合申报了多项国家级重大科技项目，提升学科及科研质量。已和散裂中子源、香港城市大学联合成立了“粤港中子散射科学技术联合实验室”，与散裂中子源联合成立了“中国散裂中子源多物理谱仪及中子散射技术工程研究中心”，开展基础科学研究，满足若干国家战略前沿技术发展的重大需求，打造国际一流的材料学科，同时这些平台还将成为国际国内学术交流的重要载体。
大力推进科技成果共享，提升学校社会服务水平。学校瞄准战略性产业发展和社会发展需求，引进多个院士团队，协同攻关，开展科技创新服务。其中，杨志峰院士牵头的环境生态工程技术研发团队在东莞市老围河、人民涌治理试验已获得初步验收，水质得到明显改善，基本消除了黑臭，多次受到市委、市政府领导的高度肯定。科技资源大数据创新创业团队推出的“科学家在线”平台在第二届全国“双创周”受到李克强总理肯定。目前，该团队全国对接需求7000多个，对接专家800位，解决企业问题60个，而近2个月已服务广东本地企业419家，东莞本地企业112家。
学校还出台了《东莞理工学院科技创新服务东莞专项行动管理办法》，从中青年教师、技术人员中选拔科技创新服务小分队（专员），“自带干粮”到东莞等珠三角区域内的高新园区、技术创新专业镇、企业等开展技术研发、产学研等科技创新服务专项活动。突出服务国家和地方需求导向，助力提升东莞专业镇、高新技术企业的科技创新能力，服务东莞创新驱动发展战略，进一步凸显对东莞、珠三角乃至全省智能制造领域等重大产业的服务支撑效应，提升学校科技服务社会水平和能力。
学校成立了专门的科技成果转化管理机构——产学研合作科、科技成果育成中心，专职负责学校科技成果转移转化统筹管理事宜，并联合科技创新研究院、资产经营公司等科技成果转化平台协同运作，为搭建科技成果全链转化体系提供保障。
通过发挥高校的科技成果资源优势，布局校地科技成果转化中心示范点，搭建“科技超市”、“科学家在线”等成果转化信息服务平台，建设东莞市松山湖新一代通信产业研究院、科技成果育成中心、协同创新中心等产学研平台，引导科技人才深入企业研发，建立校企产学研合作长效机制，东莞理工学院已经初步建成了一个覆盖科技成果的创造、筛选、培育、提升、中试、转让等环节的科技成果转移转化全链条运营体系。
在“对共同开发的科技成果可以根据投入和贡献作价入股，形成利益共享的合作机制”方面，我校出台的文件《东莞理工学院科技成果转化管理办法（试行）》（莞工[2019] 52号）对相关内容也进行了明确规定。
创新人才培养机制，提升实践创新能力。在顶层设计方面，东莞理工学院为落实立德树人根本任务，全面提高人才培养能力，面向区域产业发展需求和世界科技发展前沿，秉持“知行合一、立德树人”育人理念，着力推进产学融合创新，制定《东莞理工学院争创一流本科教育2025行动计划》，推进创建一流本科教育体系。行动计划提出三阶段目标：到2020年，三分之一工科专业通过专业认证，打造一批具有高阶性、创新性、挑战度的示范性“金课”，造就一批示范性教学团队和教学名师，成为地方高校新工科建设的全国标杆，完善党建育人体系，提升学生社区知行学院育人水平，建设学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想基地。到2022年，把国际优质教育资源以及大湾区、大平台和大产业的创新资源转化为人才培养能力，搭建高水平创新创业教育平台，健全教育质量保障制度，推进新时代教育信息化发展。到2025年，一流应用型人才培养体系全面建成，在“双万”计划、国家级教学名师、教育教学改革等方面涌现一批标志性教育教学成果，思想政治教育卓有成效，产学融创特色鲜明，学习环境智慧泛在，师生发展生态优良，内部治理科学有效，国际合作开展深入，大学文化笃实致远，为国家和区域创新驱动发展提供有力支撑。
在具体举措上，深入落实“继承与创新、交叉融合、协调共享”办学理念，以人才培养整体性设计为指导，进一步深化人才培养组织创新与过程管理，在已建成的7个现代产业学院基础上，坚持“扶优扶特扶需”原则，进一步增强对已有现代产业学院的改造、升级和支持力度，强化内涵建设，新增东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院、东莞知识产权学院，着力打造现代产业学院2.0版的现代产业学院集群。进一步强化产业先进技术、生产设备、培训模式在产业学院的“三导入”，夯实现代产业学院内部治理、人员交流、共享共赢机制建设。出台实施专门的创新创业教育改革文件，完善创新创业学院建设，打造一批“创意-创新-创造-创业”的一体化平台，多样化、创新性地构建人才培养新型载体。学校瞄准粤港澳大湾区科技产业创新需求，依托智能制造和绿色低碳学科群，着力培养拔尖创新人才，在弘扬名誉校长杨振宁先生的学术思想，传承求实创新的科学精神的基础上，举办了“杨振宁创新班”。创新班根据择优选拔出来学生的不同兴趣和特长，定制了“强基础、显特色”的人才培养方案，学生在完成大类基础课程教学后，可在导师指导下在全校工科专业中自主选择主修专业；创新班突出跨学科整合，注重自主学习能力培养，除正常课堂学习外，学生还接受导师精心指导学习和参与导师科研活动；创新班实施“三阶段递进式”培养，提供小班化教学，推荐学生到高水平研究机构、高科技企业参与学习实践，并利用学校硕士点建设和国际联合培养博士研究生的基础，开辟本、硕、博贯通培养特区，突显学校创新性人才培养特色。
加强对外先进文化与技术交流，积极拓展合作空间。目前，我校已与散裂中子源开展了全面深入的合作，尤其是在先进探测器领域，为解决“卡脖子”的核心关键技术问题，我校与中国科学院高能物理研究所东莞分布就用闪烁体探测器逐步替代可能会被美国卡脖子的氦3气体探测器进行了长期的研究，相关成果已经应用在中国散裂中子源的谱仪上，并正在按计划进行下一代闪烁体探测器的研制和批产准备。
后续，我校希望能获得市科技局等职能部门对相关工作在粤莞联合基金重点项目、粤港澳重点实验室基金、省市重点领域研发计划项目、省市重大/点项目等领域中给予充分地支持，以推进该技术的更快完善，从而进一步推动其在民用等领域中的应用，产生更好的社会和经济价值。
以上答复，供参考。再次衷心感谢各位委员的宝贵意见和建议。
特此函复
松山湖管委会
市科技局：
关于农工党市委会在市政协十三届五次会议提出的第20200188号提案《推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系》收悉。现提出会办意见如下：
一、松山湖重大科技创新平台建设及与高校融合情况
目前在建的八台合作谱仪中有四台是散裂中子源科学中心与高校共建，分别是与东莞理工学院、香港城市大学共建的多物理谱仪，与南方科技大学共建的高压粉末衍射仪，与北京大学深圳研究生院共建的高分辨粉末衍射仪，与中山大学共建的高能直接几何非弹性中子散射飞行时间谱仪。
二、国际化中子散裂研究机构和公共服务平台的建设情况
多物理谱仪是依托中国散裂中子源建设的全散射谱仪，它的设计通量是同功率英国散裂中子源ISIS全散射谱仪GEM的4到5倍，Q分辨率与兆瓦级美国散裂中子源SNS的全散射谱仪NOMAD相当，建成后既可用于长程有序的晶体材料结构研究，也可用于获得液体、非晶合金、玻璃等无序材料的原子短程有序的信息，如原子局域分布、两体关联、化学短程有序、原子关联运动等。多物理谱仪具有的全方位探测器覆盖、快速数据处理、实空间分辨率高等特点使其成为最合适的结构测量工具，必将在非晶合金、锂离子电池、储氢合金、高端金属结构与功能材料等前沿新材料研发领域发挥十分重要的应用，同时可大大加快我市相关行业新材料和装备制造研发进程，提高企业在国际范围内的技术竞争力。东莞理工学院将以多物理谱仪为核心成立中子散射技术工程中心，建立国际化的中子散裂研究机构和公共服务平台，进一步推动东莞理工学院高水平学科建设和人才培养。目前，多物理谱仪正在全面开展设备研制和安装调试，预计年底完成组装工作并于明年投入使用。下来，我们将推动合作谱仪加快建设，充分利用新建谱仪的优势支撑我市的产业发展。
三、松山湖对未来新型研发机构发展的思路
（一）打造大科学装置集聚区。突出散裂中子源大科学装置辐射带动作用，以源头创新、应用技术创新带动产业创新发展，松山湖持续推动散裂中子源设施升级，加快二期建设；加快推动南方先进光源预研项目立项和研究测试平台项目建设；与市科技局一起推动先进阿秒激光设施落户松山湖；收集一批加速器产业相关企业名单，依托散裂中子源，发挥其品牌效应，举办围绕加速器产业链条的专业论坛，探讨建设中子产业园，吸引相关企业落户。
（二）建设高水平实验室和研究平台。松山湖积极协助市科技局推进材料实验室建设，重点关注材料试验室产业化项目，推进更多项目落户松山湖；在园区寻找合适场地建设材料科学产业园，推动科技成果加速转化。
（三）推进成果对接。松山湖将积极推进新型研发机构、高校、科研院所、企业之间的成果对接、技术交流，促进更多成果产业化落地园区，积极探索“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—产业转化”的全链条转化模式。
科技局
农工党市委会：
感谢贵委对创新驱动发展和科技工作的关心与支持！贵委提出的关于推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系的提案收悉。经综合市教育局、市人社局、松山湖管委员会、东莞理工学院等单位意见，现答复如下：
近年来，我市相关部门充分利用中国散裂中子源等大科学装置落地东莞带来的战略优势，推动我市高校与重大科技创新平台有机融合发展，取得了一系列显著成效，有力的推动了我市高校的科研能力提升、人才引进和学科建设等工作，具体情况如下：
一、推动我市高校参与大科学装置建设，提升源头创新能力
我们积极推动我市高校参与大科学装置建设。散裂中子源目前正与高校院所、科研机构等共同推进八台合作谱仪的建设工作，其中东莞理工学院牵头，与散裂中子源科学中心、香港城市大学共同建设多物理谱仪。该谱仪是依托中国散裂中子源建设的全散射谱仪，
它的设计通量是同功率英国散裂中子源ISIS全散射谱仪GEM的4到5倍，Q分辨率与兆瓦级美国散裂中子源SNS的全散射谱仪NOMAD相当，建成后既可用于长程有序的晶体材料结构研究，也可用于获得液体、非晶合金、玻璃等无序材料的原子短程有序的信息，如原子局域分布、两体关联、化学短程有序、原子关联运动等。多物理谱仪具有的全方位探测器覆盖、快速数据处理、实空间分辨率高等特点使其成为最合适的结构测量工具，必将在非晶合金、锂离子电池、储氢合金、高端金属结构与功能材料等前沿新材料研发领域发挥十分重要的应用，同时可大大加快我市相关行业新材料和装备制造研发进程，提高企业在国际范围内的技术竞争力。目前，多物理谱仪正在全面开展设备研制和安装调试，预计年底完成组装工作并于明年投入使用。
二、推动我市高校与重大科技创新平台开展深入合作，提升高校综合实力
我市支持、鼓励高校与重大科技创新平台联合开展产业紧缺人才培养、教科研基地建设、科技项目合作促进基础研究、应用研究和科技成果的转化，取得良好效果。东莞理工学院与重大科技创新平台开展面向国际前沿的重大科研探索和核心技术攻关，联合申报了多项国家级重大科技项目，提升学科及科研质量。东莞理工学院以多物理谱仪建设为契机成立中子散射技术工程中心，建立了国际化的中子散裂研究机构和公共服务平台，进一步推动东莞理工学院高水平学科建设和人才培养，同时和散裂中子源、香港城市大学联合成立了“粤港中子散射科学技术联合实验室”，与散裂中子源联合成立了“中国散裂中子源多物理谱仪及中子散射技术工程研究中心”，开展基础科学研究，满足若干国家战略前沿技术发展的重大需求，打造国际一流的材料学科，建成国际国内学术交流的重要载体。
三、创新人才流动机制，推动“双师双能”型师资队伍建设
推动我市高校与大科学装置深度融合，积极实施人才强校战略，深入落实师资队伍建设计划，积极探索创建湾区人才高地，延揽国际一流的战略科学家团队和前沿科技顶尖人才，引育院士、长江学者、杰青等杰出人才，打造具有国际视野的“双师双能型”师资队伍。如理工学院聘请了散裂中子源陈和生院士担任中子散射技术工程研究中心主任，并引进了一批相关领域顶尖科学家，推动了该校相关学科建设和人才培养工作。同时，理工学院和松山湖材料实验室签署了战略合作协议，通过“校-所-室”联合，实现“师资队伍互聘互用、实验资源共建共享、人才培养互为基地、成果转化互为促进”，实现合作共赢。
四、创新人才培养机制，提升实践创新能力
推动理工学院利用松山湖科学城建设的机遇，学习重大科技创新平台建设运行及人才培养经验，加强和重大科技创新平台合作，制定《东莞理工学院争创一流本科教育2025行动计划》，推进创建一流本科教育体系。在已建成的7个现代产业学院基础上，进一步增强对已有现代产业学院的改造、升级和支持力度，强化内涵建设，新增东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院、东莞知识产权学院，着力打造现代产业学院2.0版的现代产业学院集群。进一步强化产业先进技术、生产设备、培训模式在产业学院的“三导入”，夯实现代产业学院内部治理、人员交流、共享共赢机制建设。出台实施专门的创新创业教育改革文件，完善创新创业学院建设，打造一批“创意-创新-创造-创业”的一体化平台，多样化、创新性地构建人才培养新型载体。
五、建立科技成果转化机制，促进高校科研成果转化
近年来，我市出台《东莞市科技成果双转化行动计划（2018-2020年）》等系列政策文件，支持、鼓励我市高校加强和大科学装置的合作，不断探索成果转化新机制新模式，激发科技人员积极性，促进科研成果转化。2019年，我市有在莞普通高校9所，在校生12.47万人，设立研发机构161个，开展科研项目1601项，研发活动总经费投入达5.9亿元。建成集“学产服用研创”于一体的科研平台36个，获得专利授权项目141个，实现科技成果转化项目22个，实现成果转化收入263万元，实现技术服务收入1838万元。
六、加强对外先进科学技术交流，积极拓展合作空间
目前，理工学院已与散裂中子源开展了全面深入的交流合作，如在先进探测器领域，为解决“卡脖子”的核心关键技术问题，与中国科学院高能物理研究所就用闪烁体探测器逐步替代可能会被美国卡脖子的氦3气体探测器进行了长期的研究，组织了多场学术会议和交流活动，相关成果已经应用在中国散裂中子源的谱仪上，并正在按计划进行下一代闪烁体探测器的研制和批产准备。
七、下一步工作计划
目前，我们正抓紧“三区叠加”的历史机遇，加速推进我市的重大科技基础设施和重大科技创新平台建设，争取散裂中子源二期、南方先进光源、先进阿秒激光设施、松山湖材料实验室等重大项目的建设发展。同时，我们将继续推动我市高校与重大科技基础设施和重大科技创新平台的深度融合，高起点推进产教融合、科教融合、湾区融合，充分联合政府、科研机构、内地及港澳高等院校、企业等资源，构建中国特色现代大学治理体系、构建协同育人合作机制，推动我市的高校建设取得更好更快的发展。
最后，再次感谢贵委对创新驱动发展和科技工作的关心和支持，也希望贵委一如既往支持东莞科技创新，继续提出宝贵意见和建议，共同推动我市创新驱动发展走在前列。
教育局
市科技局：
发来《市科技局关于协助提供第20200188号提案会办意见的函》收悉，现将农工党市委会提出《推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系》的会办意见报送如下：
一、高校推进科技创新工作情况
近年来，东莞紧紧把握实施粤港澳大湾区战略的历史机遇，以建设国家创新型城市为总抓手，以服务产业转型升级、培养高素质人才为重心，大力推进高水平大学建设，深化产学研结合，创新人才培养模式，促进我市高等教育高质量发展。
（一）培养拔尖创新创业人才，提升高校服务水平。近年来我市出台了一系列人才政策，鼓励、支持在莞高校根据我市产业发展需求和学科专业建设需要，面向海内外大力引进顶尖型、领军型、骨干型高层次人才和团队，对引进人才和团队入选东莞人才计划的，给予相应项目支持和生活补助。如东莞理工学院近四年来，利用特色人才政策共引进海内外高层次人才、优秀青年博士等500多人。鼓励高校参与国家和部省、市各类人才计划，培育顶尖人才、教学名师、教学团队和引领地方行业企业技术进步的科技创新团队。支持高校加强中青年学术骨干和学术后备人才梯队建设，每年选派青年骨干教师到高水平大学访学进修，到研究机构和企业一线参与科研实践和技术研发，到各级政府部门挂职锻炼。如东莞理工学院选派6批次42名青年博士到市直机关和镇街挂职；遴选3批51支科技产业创新服务小分队（专员），“自带干粮”精准服务东莞市22个专业镇（园区）、1300多家企业；完成东莞市财政资助“机器换人”项目核查企业2177家、资助金额10.6亿元；深度服务市级“倍增计划”企业101家。与横沥镇共建3D打印公共服务中心和模具检测技术中心，形成全国校地协同创新“横沥经验”，获省科技进步特等奖。
（二）深入开展产学研结合，提升高校综合实力。我市支持、鼓励高校与专业镇街、行业企业联合开展产业紧缺人才培养、教科研基地建设、科技项目合作、共建企业研发中心等方面合作，促进基础研究、应用研究和科技成果的转化，取得良好效果。如：东莞理工学院主动对接中国散裂中子源、松山湖材料实验室、华为终端与研发总部、滨海湾新区等布局，加强学科交叉创新与专业跨界融合，重点建设智能制造、绿色低碳、创新服务三大特色学科专业集群。东莞理工学院材料科学与工程、网络空间安全、机械工程学科被列入广东省高校“冲补强”重点建设学科。东莞理工学院与散裂中子源、香港城市大学、澳门大学合作共建粤港澳中子散射科学技术联合实验室，被省科技厅列入首批建设的10家重点领域粤港澳联合实验室之一。近年来，东莞理工学院加大专利等科技成果奖励和转化力度，累计受理专利申请707件，获授权专利共计185件，与东莞7个镇签订战略合作协议，在孵科技类企业56家；签订横向课题委托合同165份，合同经费达3718万元；在2019年中国高校产学研合作专利排行第14位。广东医科大学实施申请职务专利所需费用和授权发明专利头三年及实用新型专利或者外观设计专利第一年的维持年费等费用均由学校专利申请基金支付的优惠政策，学校知识产权质量和数量进一步提升，2019年共申请发明专利24项，获授权发明专利16项。
（三）建立科技成果转化机制，促进高校科研成果转化。我市出台《东莞市科技成果双转化行动计划（2018-2020年）》等系列政策文件，支持、鼓励各高校、科研机构不断探索成果转化新机制新模式，激发科技人员积极性，促进科研成果转化。我市高校能根据国家和省的有关要求建立健全科技成果转化绩效评价体系、责任追究制度和有利于科技成果转化的职称评审制定。2019年，我市有在莞普通高校9所，在校生12.47万人，设立研发机构161个，开展科研项目1601项，研发活动总经费投入达5.9亿元。建成集“学产服用研创”于一体的科研平台36个，获得专利授权项目141个，实现科技成果转化项目22个，实现成果转化收入263万元，实现技术服务收入1838万元。
二、下一步工作打算
下来，我市将继续支持在莞高校深化产教融合，全力提升我市高等教育水平。支持东莞理工学院实施全面深化综合改革和争创一流本科教育2025行动计划，推进校政企深度合作，加快推进国际合作创新区建设，全面提升科技创新及服务地方能力。支持东莞职业学院推进应用技术协同创新中心建设，创建全国一流高职学院。创新机制全力推进大湾区大学筹建工作，依托国家散裂中子源、南方光源、省材料实验室等大科学装置平台，实行高起点高标准建设，力争把大湾区大学办成具有国际竞争力的高水平研究型大学。积极推动国内外优质高等教育资源来莞合作办学，加快香港城市大学（东莞）校区建设，引领提升东莞高等教育综合实力和办学水平。
办理单位： 科技局,东莞理工学院,松山湖管委会,教育局,市人社局
案由: (20200188)推动高校与重大科技创新平台深度融合，完善我市科技创新体系
部门答复
