近年来，在市委市政府的正确领导下，在社会各界的共同努力下，我市公益类社会组织蓬勃发展，服务范围覆盖了安老扶弱、助残养孤、扶危济困、环境保护等多方面。目前我市注册社会组织总数4679家，其中公益类社会组织299家，占比为6.3%，公益类社会组织尚处于发展的初级阶段，远远不能满足我市经济社会发展的需要。
　　一、案例分析，“瓦蓝栈公益”发展喜中带忧
　　瓦蓝栈公益成立于2007年，当时只是一家松散的志愿服务组织，2011年注册成立东莞市瓦蓝栈公益服务中心，是在国家取消业务主管单位后首批注册的公益类社会组织，主要以助学项目为主，开展的瓦蓝助学行动、新莞人子女资助计划等项目获得省、市级多项荣誉。2016年自筹200万元，注册成立东莞市瓦蓝栈公益基金会，并被认定为慈善组织。到2019年底共资助贫困学生5600多名，投入善款约1700万元。然而，“瓦蓝栈公益”面对喜人的成绩、良好的来势和广泛的社会美誉度，其发展也进入瓶颈。主要表现在：固定办公场所缺失、行政管理资金缺乏、队伍建设后继乏力、发展前景模糊不明等。
　　二、我市公益类社会组织发展乏力
　　“瓦蓝栈公益”面临的问题不仅仅是个案，在我市公益类社会组织发展过程中普遍存在，具体表现在：
　　1、筹资渠道非常狭窄。经费紧张、渠道不畅、筹资艰难成为公益类社会组织健康发展的瓶颈制约。资金来源渠道狭窄单一，缺乏成熟的项目，又无品牌号召力，更无稳定的资金支持，难以为继。
　　2、自身建设亟待规范。除慈善会等带有“行政化”的组织相对制度健全、管理规范外，很多公益类社会组织在工作制度、财务管理、组织运转等方面制度不健全，组织效率不高。在注册后质量也不高，发展也不稳定。大多数没有专门的办公场所。
　　3、专业人才极度匮乏。除在政府类背景的社会组织与社工机构外，绝大多数公益类社会组织都是兼职人员，没有专职人员；有专职的，其专业水平也比较低。
　　5、政策扶持力度不够。政府购买公益类社会组织的机制尚未形成，项目少、资金少，难以通过承接项目和服务来获取运行资金、增强服务能力。全市各级各部门推动公益类社会组织发展的办法不多、措施不够。
　　
建    议：
　　三、建议

　　1、把加强公益类社会组织建设纳入重要议事日程，作为创新社会治理、树立城市形象的重要抓手。通过主流媒体和微信等新型媒体，传播普及公益理念，培育公益意识，增强公益类社会组织的社会认知程度。强化品牌意识，树立良好形象。力争实现市、镇（街道）、村（居）三级全覆盖的社会公益组织体系。

　　2、探索建立公益类社会组织发展基金会或发展专项基金。当年符合专项资金扶持、奖励范围的项目，建议由市民政局牵头，报市政府审定后下拨，由财政和福利彩票公益基金各半承担。健全完善政府购买服务机制。探索公共服务市场化、多元化、社会化供给新机制，吸引社会力量举办更多公益类社会组织。对机构内部的能力建设提供支持。以“政府+公益组织”的形式，实现公益资源的均衡分配，服务公益组织也是政府公共服务的重要内容。

　　3、盘活市、镇（街道）、村（居）闲置资产，设立三级社会组织创意孵化园（或孵化基地），为公益类社会组织提供办公场所，免费进驻。通过社会组织培育、信息政策咨询、优秀成果展示、社会组织评价、公益资源整合、公益理念宣传、公益项目创投等工作，给予公益类社会组织全方位的服务和支持。建立社会组织孵化资助基金和奖励基金，资助符合条件的公益类社会组织，特别可以资助公益类社会组织的行政经费。

提案者： 李泽,刘治猛,叶效怀,许斌,钟振强,蔡玲霞,邓皓辉,张敬智,姚进洪,郑金伙,梁笑莲,叶向明,向淑蓉,孙振忠,邵来文