“引进一批人才、发展一大产业、培育一个经济增长点”。近年来，各地非常重视人才工作，在人才引进尤其是高层次人才引进方面拿出了“真金白银”的扶持政策。实践中，由于自然、地理、历史、教育和经济发展水平等原因，人才引进要达到预期效果需要较长时间。有些地区甚至在投入大量资源和精力之后，“人才红利”没有体现。

　　具体到我镇，除了贯彻落实市相关人才政策外，还自行出台的配套人才政策。由于出台时间较短，目前辖区企业科技创新团队、领军人物、特色人才引进数据仍不理想。

　　分析造成人才落地后“开花不结果”，人才预期效益发挥不足现象的原因：

　　(一)产业环境对人才吸引力不够。我镇传统产业多数以化工、机械制造、服装印染为主，高新技术、“倍增”企业、成长型企业数量不多，产业环境对高层次人才吸引力不够。

　　（二）软环境有待优化人才归属感不强。东莞传统是制造业基地，目前仍有很多落户到我市的企业将科研究团队工作地点安排在广州、深圳等地方。东莞城市吸引力不够，人才尤其是高层次人才对于落户我市意愿不强烈。

　　（三）企业对人才政策宣传和人才重视程度不够。企业实际工作中只重视人才使用，不主动了解人才政策，对通过政策留住人才的意识不足。有些企业宁愿采取购买服务方式使用人才，都不愿意花力气去建设企业自身的人才队伍。而且这些企业往往不注重系统性的人才培养，造成各类人才匮乏断档、专业技术人才结构失调、本土人才质量不高、外来人才只停不留现象。

建    议：
　　针对以上问题，提出三点建议，破解人才发展难题、助推经济发展。

　　（一）把握好我镇经济发展机遇。当前，我镇加快推动港湾新城规划建设，高质量推动产业优化与城市升级并驾齐驱，全面统筹生产生活生态空间，高水平做好发展廊道、重点片区、重要节点的设计，全力融入大湾区建设当中。越来越多的优质企业选择落户沙田，这些企业普遍有设立科研团队，对人才引进的需求也较大。把握好发展机遇，大力促进企业的科研团队高层次人才来我镇工作，将有力促进人才政策的落地生效。

　　（二）全面加强城市精细化管理。要加强软、硬环境建设，一方面创新模式，通过考核切实提高城市管理水平，提升城市生活品质，全面加强城市精细化管理，助力城市品质全面提升。另一方面，政府企事业单位要打造良好的营商环境，完善人才落户后的安置、教育、医疗、社保具体衔接，主动扩大引进人才福利范围和落户指标解决，提高引进人才薪酬待遇，促进引进人才在本地区合理流动，完善信息档案，实施动态管理。

　　（三）加强政府服务。一是政府部门要高度重视。将人才政策放在首要位置，抓好人才政策宣传落实，除了物质性奖励等硬性投入，还要着力解决人才的后顾之忧，设身处地为引进人才解决子女入学、家属就业、户籍管理等具体问题，加强各项社会保障。二是优化窗口服务，扎实推进各项人才服务工作。结合“暖企行动”，上门送政策、送服务，建立常态化沟通联络机制，及时做好政策宣传落实，密切关注和解决好企业各种人才留用、人力培训与用工困难等问题，为保障企业用工稳定，人才充裕奠定基础。三是设立专门的人才服务窗口，开展高质量的人才服务工作。积极采取“专窗办理、马上办理、上门办理”的服务模式，对高层次人才申领奖励实行“一对一”全程跟踪服务，通过政策支持、活动牵引、平台搭建系列措施，扎实推进各项人才服务工作。四是加强部门联动，充分发挥各商业、行业协会密切政府部门与企业联系的作用，定期举办座谈会，及时与企业交流，向企业提出重视人才引进、留住人才的重要性，引导他们积极宣传人才政策，鼓励人才落户东莞。

提案者： 黎家光