当前，在全球贸易保护主义越来越严重的形势下，中国产品在国际贸易中正面临着越来越大的挑战。推动以“莞字标”品牌认证，整合并打造“东莞制造”的品牌公信力，让东莞优势产业、高新产业品牌脱颖而出，实现莞货品牌的跨越式发展，应该是我市今后推动经济高质量发展的重要突破口。同时，“东莞制造”客观上已成为了东莞的城市品牌，应乘势把它打造成“城市商标”，进一步强化和提升“东莞制造”的品牌价值，增强东莞的招商和创业吸引力。
　　1. “东莞制造”虽已声名在外，但主要是基于东莞原来作为“世界工厂”的片面认知，尚未形成对“东莞制造”品质的良好口碑，“东莞制造”还未能形成东莞城市品牌，从而促进东莞经济高质量发展。
　　2. 尽管“东莞制造”已拥有一批颇具影响力的品牌，但很多中小企业的新产品、新品牌，尤其是一些具备高成长性的新兴品牌，难以享受到“东莞制造”的荣光，依旧单打独斗，既不利于东莞产业链的可持续发展，也不利于扩大东莞优势产业链的品牌影响力。
　　3. 缺乏“东莞制造”的品质提升促进体系，莞货质量良莠不齐，少数低质产品损害了“东莞制造”的城市形象。
　　
建    议：
       1. 建议市政府制订并出台《关于实施以“莞字标”品牌创建推动东莞制造高质量发展的行动规划》类的文件，进行顶层规划和体系设计，包含产品标准认证体系、质量管控体系、品牌扶持及奖励体系、区域推广体系等。
　　2. 建议市政府形成“莞字标”品牌产品标准认证体系，结合行业标准认证和产品团体标准认证，采取“1+1”或“1+N”模式的质量标准认证，形成“莞字标”品牌的市场公信力。对于产品团体标准认证，市政府可考虑与中国标准化研究院、深圳市标准技术研究院等机构签订战略合作协议，开展“莞字标”品牌认证相关标准的研究工作。
　　3. 建议市政府通过专题培训加强宣导，选拔并培育一批成长性强、市场占有率高、顾客认可度高的东莞制造“莞字标”品牌。应着重对“莞字标”认证流程、品牌认证的影响力、专项保障基金使用、区域品牌推广形式等进行培训宣导，引导东莞龙头品牌、倍增企业、高成长型企业等积极参与“莞字标”品牌创建工作。
　　4. 建议市政府建立“莞字标”品牌官方运营平台，包含质量管控、维护保障、品牌展示、产品交易等重要功能模块，重点突出东莞制造产品的全流程可追溯、政府背书等质量保障体系。一是质量管控系统应注重“莞字标”品牌产品的生产、认证、交易的全流程可溯源；二是维护保障系统侧重提供法律援助，强调加强品牌的知识产权申报、保护及侵权赔偿等咨询；三是品牌集中展示系统主要针对莞货的优势产业链品牌集中展示；四是产品交易系统，客户可直接在系统下单采购。
　　5. 建议市政府应重视线上、线下“莞字标”品牌的渠道推广工作，除东莞本土的各种渠道推广外，更应重视国际、国内的宣传推广。可结合政府的地方专场展销以及项目对接会等活动进行宣传推广；政府可在国际、国内的目标区域举行专场推介会；通过政府的创业引导基金，积极培育东莞制造的核心产业链品牌；市政府为“东莞制造”作背书，并可考虑资助OPPO、宏远篮球等本土国际知名品牌为“东莞制造”做宣传。
　　6. 建议市政府设立“莞字标”专项发展基金，用于莞货认证产品质量维权保障与品牌成长激励。经“莞字标”认证产品出现质量维权纠纷时，通过核实与评估，专项基金池可提供保障性的赔偿资金。同时，专项基金也用于品牌的成长激励，可定期开展“莞字标”品牌评选活动，从不同维度评选出若干类优秀“莞字标”品牌进行奖励。
　　7. 建议成立由政府主管部门牵头，行业领先企业、行业协会、高等院校、科研院所和相关专业机构等共同参与的“‘莞字标’品牌建设促进会”。开展如品牌培育与推进等相关专题调研，并不断总结经验、创新升级，为“莞字标”品牌创建提供理论支撑和实践指引。
　　

提案者： 莫浩棠

商务局

市市场监管局：
　　东莞市政协十三届五次会议第20200140号提案《关于创建东莞制造“莞字标”品牌的提案》收悉，我局结合职能，提出会办意见如下：
　　一、落实情况
　　近年来，我局积极推动外资企业创建自主牌，鼓励和引导企业收购和引进海外品牌，积极推动松山湖电子信息、长安五金模具、大朗毛织等产业集群发展，推广“东莞制造”区域品牌，在南非、阿联酋等“一带一路”沿线国家建设东莞品牌海外展销中心，推广东莞集体品牌。2019年，我市外资企业新增注册国内商标1274件，今年上半年新增注册国内商标400件。截至目前，全市外资企业国内注册商标累计达16327个，其中获得驰名商标14个。
　　一是通过展会推广“东莞制造”品牌。鼓励和支持东莞企业参加境内知名行业专业展或区域性综合展，帮助企业开拓内销市场，宣传“东莞制造”区域品牌。今年以来，抓住线下展会逐步恢复的机遇，组织企业以“东莞制造”抱团参加广交会、2020CME中国机床展、2020年慕尼黑上海电子展等重点专业展会，指导符合条件的企业使用“东莞制造”统一形象标识进行特装布展，在展会上宣传“东莞制造”区域品牌。制定《境内外贸易型展会推荐目录》，对参展企业和省外“东莞制造”品牌展销中心给予资助，今年1-6月共拨付境内参展资助项目资金1792.3万元。
　　二是借力电商平台推广“东莞制造”品牌。与阿里巴巴、京东、拼多多等七大电商平台共同启动“品质东莞?线上绽放”活动，4月份以来，累计举办超过200场电商直播活动，共有3000多家企业参与，累计观看人数超过5500万人，推动线上线下成交超过6亿元。5月30日市政府主办、市商务局承办的“品质东莞 线上绽放”玩具婴童产品展销直播活动在常平镇翔龙天地MALL正式启动，各镇街电商分管领导、市玩具和婴童用品协会代表共100多人参加了活动。七大电商平台联同40家玩具企业在现场设立玩具婴童产品带货直播间，参展企业带来了毛绒玩具、电动玩具机器人、无人机等40多种、数万件玩具婴童产品，有效推广东莞企业品牌。
　　三是借助加博会推广“东莞制造”品牌。中国加工贸易产品博览会举办了十二届（前三届为“广东外商投资企业产品（内销）博览会”），共吸引了9000多家（次）企业参展，累计超过100万人次入场观展采购，意向成交额达1100亿美元。今年5月举办了“线上加博会”，市财政安排了500万元专项资金，帮助企业宣传引流，积极应对疫情、开拓内销市场。期间共600家企业上线，其中东莞企业有472家，有300家企业开设了直播间，共吸引超2600万批发从业者在线“云观展”。据统计，线上展4天进入会场和店铺观展采购商120万人次，累计1.2万采购商在活动期间进行线上采购；带动东莞本地成交商家数暴涨48%，线上交易额超3.35亿元，日均交易增长接近100%。
　　四是提供涉外知识产权法律援助。今年2月，市商务局正式搭建了东莞市涉外企业法律综合支援平台，与东莞市律师协会、中国五矿化工进出口商会先后签订合作备忘录，成立了涉外法律服务律师团，疫情期间为我市涉外企业提供免费的法律咨询服务。截至目前，通过电话、微信、邮件等方式及时回应企业提出的如办理不可抗力证明、如何应对商标侵权等60多宗有代表性的法律问题咨询。推出8期《涉外企业疫情应对专刊》，针对企业关注的出口转内销、跨境电商等涉及的知识产权方面的法律问题，提出律师意见，帮助企业防范和应对潜在风险。为85家企业开展免费“法治体检”，聚焦企业在复工复产、合同管理、知识产权、对外贸易、对外投资等过程中的法律服务需求，为企业提出应对措施和改进建议，共开出“体检报告”85份。
　　二、下一步工作
　　一是实施“东莞制造”品牌质量提升行动。通过探索建设“东莞制造”进出口商品质量溯源平台，支持大朗、虎门、厚街等镇街特色行业集聚发展，支持企业提升产品质量等系列举措，进一步统一和规范“东莞制造”品牌质量认定标准，推动“东莞制造”产品质量进一步提升。
　　二是实施“东莞制造”品牌营销网络构建行动。依托“东莞制造”品牌影响力，借助展会等成熟平台，构建“东莞制造”品牌产品营销网络。

　　三是实施“东莞制造”品牌线上拓展行动。充分发挥电商直播等新业态、新趋势作用，发挥电商平台、行业组织资源优势和扶持政策导向作用，引导“东莞制造”品牌“上线”推广，提升传统生产制造企业品牌意识，助推企业拓展线上销售对接渠道。

市场监管局

莫浩棠委员：
您提出的《关于创建东莞制造“莞字标”品牌的提案》收悉，经综合会办单位市商务局意见，现答复如下：
一、关于“市政府制定并出台《关于实施以‘莞字标’品牌创建推动东莞制造高质量发展的行动规划》类文件”的建议
2019年12月12日，东莞市人民政府印发实施《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》（东府﹝2019﹞82号），重点从卓越绩效模式的推广应用、高质量发展评价、质量变革效益分析、知识产权发展指标、品牌发展指标、NQI建设指标等六个方面，结合当前工作要求，对全市未来三年质量变革工作成效进行了量化测算。同时，围绕质量变革主题，以质量变革赋能为主线，提出加快质量改革创新、优化质量发展环境、强化知识产权创造运用保护、构筑质量品牌优势、完善质量基础支撑、打造质量人才矩阵、拓展质量国际合作七大任务共28条细化措施。以制造业为切入点，集聚产业、技术、管理、人才和资源等要素，积极向制造业赋能，破除质量发展瓶颈，全面提升我市制造业的创新力和竞争力。
二、关于“市政府形成‘莞字标’品牌产品标准认证体系，形成“莞字标”品牌的市场公信力”的建议
“东莞制造”的相关企业产品执行标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准，部分标准内容采用国际标准或国外先进标准，部分行业尚未建立完善相关标准体系。根据东莞实际，建议下一步由行业协会牵头，根据行业需求筛选成熟的产品或行业作为试点，选取高水平标准服务机构、认证机构作为技术支撑，逐步建立完善“莞字标”品牌产品国家标准、行业标准、地方标准、团体标准认证标准体系。
三、关于“市政府通过专题培训加强宣导，选拔并培育一批东莞制造‘莞字标’品牌”的建议
按照职能分工，我局对认证机构开展的认证活动进行监管，认证活动由第三方认证机构开展。目前，除日常监管外，我们主要通过宣传培训工作，引导企业开展认证活动。例如，充分利用世界认可日积极开展认证有关知识、技术规范的宣传推广。此外，2019年7月1日，东莞市人民政府办公室印发《东莞市商标品牌战略专项资金管理办法》（东府〔2019〕42号），该“办法”设立了市商标品牌战略专项资金，用于支持区域品牌示范区建设，推动我市区域品牌发展。
四、关于“市政府建立‘莞字标’品牌官方运营平台和‘莞字标’专项发展基金”的建议
2019年5月24日，东莞市成功获批第三批全国知识产权运营服务体系建设重点城市，知识产权运营服务体系建设是一项系统工作，其中包含建设知识产权运营服务平台和知识产权运营基金相关工作。2020年8月5日，市人民政府办公室印发《东莞市知识产权运营服务体系建设专项资金管理办法》（东府办〔2020〕52号），设立知识产权运营服务体系建设专项资金，支持建设中国（东莞）知识产权国际运营中心和新兴产业知识产权运营平台、特色主题知识产权创新平台和知识产权运营基金设立，促进知识产权与创新资源、金融资本，产业发展有效融合。“莞字标”品牌运营平台和‘莞字标’专项发展基金建设包含其中，无需再单独建立。
五、关于“市政府应重视线上、线下“莞字标”品牌渠道推广工作”的建议
近年来，市商务局积极推广“东莞制造”区域品牌，一是通过展会推广“东莞制造”品牌。鼓励和支持东莞企业参加境内知名行业专业展或区域性综合展，帮助企业开拓内销市场，宣传“东莞制造”区域品牌。二是借力电商平台推广“东莞制造”品牌。与阿里巴巴、京东、拼多多等七大电商平台共同启动“品质东莞?线上绽放”活动。三是借助加博会推广“东莞制造”品牌。今年5月举办了“线上加博会”，市财政安排了500万元专项资金，帮助企业宣传推广，积极应对疫情、开拓内销市场。
今年以来，市商务局抓住线下展会逐步恢复的机遇，组织企业以“东莞制造”抱团参加广交会、2020CME中国机床展、2020年慕尼黑上海电子展等重点专业展会，指导符合条件的企业使用“东莞制造”统一形象标识进行特装布展，在展会上宣传“东莞制造”区域品牌。制定《境内外贸易型展会推荐目录》，对参展企业和省外“东莞制造”品牌展销中心给予资助，今年1-6月共拨付境内参展资助项目资金1792.3万元。
六、关于“成立‘莞字标’品牌建设促进会”的建议
2013年11月18日，经市民政局批准，东莞市品牌促进会正式成立。促进会是由东莞市各企事业单位、社会团体自愿发起成立的非营利性社会组织，坚持“凝聚品牌力量、共铸东莞辉煌”的宗旨，以培育东莞自主品牌、振兴中国民族品牌为己任，通过宣传贯彻国家品牌建设政策法规和地方扶持政策，为东莞品牌建设提供宣传推广、品牌培育、品牌维权、品牌转化和交易、品牌管理人才培训等专业服务，致力搭建东莞品牌高端活动和交流平台，引导企业打造知名商标品牌，全力服务“湾区都市、品质东莞”的城市发展。“莞字标”品牌建设促进会与东莞市品牌促进会功能相似，无需再成立。
七、关于“市政府开展‘莞字标’品牌评选活动，政府为‘东莞制造’背书” 等建议
根据国家市场监管总局《关于开展名牌评选认定活动清理工作的通知》（国市监质〔2018〕208号），各级市场监督管理部门应对直接或间接组织实施的，面向各类市场主体的，围绕品牌进行评选认定，并授予“名牌产品”“知名品牌”等各类称号的活动进行清理。
按照该文件精神，国家市场监管总局取消了 “全国知名品牌创建示范区”的评选，广东省市场监督管理局取消了“广东省著名商标”“广东省名牌产品”的评选，广东省质量强省工作领导小组办公室取消了“广东优质”品牌认证，因此不建议以东莞市政府名义开展“莞字标”品牌认证、评选等活动或类似活动，不建议市政府为“东莞制造”质量背书。
“莞字标”品牌认证可有效提升“东莞制造”知名度和影响力，建议由协会、中介机构等社会第三方组织开展，确保认证结果的公平公正，我局将对该项工作予以大力支持。同时，我们将持续积极推广“东莞制造”区域品牌，一是实施“东莞制造”品牌质量提升行动。通过探索建设“东莞制造”进出口商品质量溯源平台，支持大朗、虎门、厚街等镇街特色行业集聚发展，支持企业提升产品质量等系列举措，进一步规范“东莞制造”品牌质量认定标准，推动“东莞制造”产品质量进一步提升。二是实施“东莞制造”品牌营销网络构建行动。依托“东莞制造”品牌影响力，借助展会等成熟平台，构建“东莞制造”品牌产品营销网络。三是实施“东莞制造”品牌线上拓展行动。充分发挥电商直播等新业态、新趋势作用，发挥电商平台、行业组织资源优势和扶持政策导向作用，引导“东莞制造”品牌“上线”推广，提升传统生产制造企业品牌意识，助推企业拓展线上销售对接渠道。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持。

办理单位： 市场监管局,商务局