一、自行车及自行车系统使用现状

　　随着城市经济的发展，现代人环保意识的增强，绿色出行经济发展的需求，使用共享自行车等环保出行工具的人越来越多。然而，对比共享自行车的推广应用，自行车系统的更新则显得跟不上节奏，许多自行车出现了乱停乱放、自行车与小车争道等乱现象，影响了城市形象。

　　二、乱停乱放、不按车道行驶产生的原因

　　1、部分群众自觉意识不高。 东莞有800多万常住人口，户籍人口却只有200多万，非户籍流动人口较多，其中部分人来自农村，对于自觉维护城市形象意识比较淡薄，在共享自行车使用后随意停放，更有甚者，把共享自行车放在主干路边、湖边等地方。共享自行车等环保出行工具使用的普及虽然为生活带来了便利，但上述不自觉维护城市形象的事件却让我们的人行道、行车道等公共区域带来了混乱与不雅。

　　2、自行车道不成体系，规划建设不够合理科学。目前我市还有部分自行车道的设计建设存在不合理的情况，导致部分自行车道路的使用率很低，自行车与小车争道等情况出现。这对于骑行体验影响很大，也容易引发安全事故。具体不合理的情况包括：（1）部分自行车道间连接不连贯，两者高差较大。这样的道路使得骑行群众使用时出现颠簸感，费力，不舒心。这也是骑行群众宁可选择在小车道上骑行也不愿意走自行车道的主要原因之一。（2）自行车道在原人行道（麻石，大理石为主）路面基础上进行简单改建，道路建设不符合标准。（3）建设年限已久没有及时更新修复，路面出现破损，开裂，凹凸不平。（4）自行车道是断头路。断头路的存在不仅严重降低了骑行的效率，造成社会资源浪费，更使骑行者对城市的建设规划产生了负面情绪。

　　3、公共自行车集中停放点少，网络共享自行车管理不善。近年来，以市政府为主导，围绕地铁站点、出行热点区域布置了不少公共自行车，但集中停放点不足，标识也不太清晰，停放点覆盖区域有限，使用不便，对群众短距离出行和轨道接驳帮助不大。

建    议：
　　一、加强宣传，提高群众文明出行意识

　　政府部门牵头组织开展“多渠道、广角度、全覆盖”的公共自行车使用停放宣传活动。此外，在媒体、报刊等开辟多个宣传专栏，进行公共自行车使用停放社会公德知识科普，让更多的人正确深入地了解到正确使用停放公共自行车对维护城市形象、文明出行的重要性。最后，加强与公共自行车运营商的宣传合作，在骑行者使用共享自行车时提示其正确使用、停放等信息，以科技手段提升出行意识。

　　二、加强规划，提高自行车道质量和使用效率

　　由市政府相关职能部门牵头，参照国内外先进自行车系统建设的经验，制定适合我市的自行车建设标准体系和规划建设方案。如北京的城市慢行系统的建设，通过优化自行车道、小车道、人行道布局设置，开通通勤专用自行车道等措施，不仅有效地减少了机动车与慢行系统的交织，还加强了步行和自行车系统与地铁站、公交站的无缝衔接，合理优化了城市公共出行资源，减少了交通阻塞，提高了城市运营效率。

　　三、加大投入，提升道路建设的合理性和完整性

　　加大政府对自行车道路的建设投入，对不符合建设标准的道路、断头路等进行升级改造。打通断头路、升级改造不符合标准道路不仅能提升社会公共资源使用率，是保证道路循环畅通的重要保证，更是提高服务群众水平、提升城市品位的民生工程。同时，要加大政府规划建设资金投入，增加公共自行车集中停放点和新增出行路线，让更多的群众能享受到绿色出行的便利和乐趣。

提案者： 沙田镇政协小组

交通局

市城市管理和综合执法局：
　　市政府督查室转来沙田镇政协小组在市政协十三届五次会议提出的《关于优化公共自行车系统的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　一、互联网租赁自行车是近几年在我市交通出行领域出现的新业态。2017年12月，我局启动了《东莞市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见》的起草工作，《指导意见》经多次修改完善和市政府同意后，于2019年11月1日正式实施。《指导意见》分为总体要求、各方职责、规范服务、秩序管理、保障机制五大项共十九款内容，主要内容包括：一是明确东莞市发展互联网租赁自行车的原则，包括明确不发展电动自行车作为互联网租赁自行车。二是明确了各职能部门和各镇街（园区）的职责。三是明确了互联网租赁自行车企业进入东莞市发展的准入条件。四是明确了承租人的权利和义务。五是明确了企业在投放车辆、运营维护等方面的工作要求。目前，在我市备案从事互联网租赁自行车业务的企业共有3家，分别是“摩拜”“哈啰”“青桔”，据统计，截至今年上半年，上述企业投放运营的车辆数约39万辆，订单数约44万单。

　　二、对提案中有关“加大投入，提升道路建设的合理性和完整性”的建议，接下来，我局将重点对新建和改扩建的道路项目，连同市发改局和项目业主，在立项和设计阶段，大力推动设置自行车道等慢行设施。另外，根据市品质交通千日攻坚行动的工作部署，我市已成立市品质交通千日攻坚行动总指挥部办公室，下设慢行交通组（由市城管局牵头）统筹负责完善步行和自行车出行网络、加快构建慢行系统网络等工作。接下来，我局将继续配合慢行交通组加快道路慢行系统建设，推动道路慢行空间品质提升。

办理单位： 市城市管理和综合执法局,交通局