近年来随着人们生活方式的改变，送餐及网上购物的快递业发展迅猛。虽然送餐和快递服务给我们的生活带来了方便快捷的体验，但同时因快递人员不遵守交通规则，骑着电单车穿梭于大街小巷，横冲直撞造成的交通事故也不断增加。以南城宏图路与隆溪路交叉的红绿灯路口为例，每到午餐高峰时间（从上午11：30-13：30）就有美团、饿了么、哒哒等平台送餐员300多人通过，送餐员边看手机边骑车，直接闯红灯近100起。这种行为给驾车人员特别是行人造成极大的安全隐患，送餐人员或快递人员本身也存在安全风险。

　　1、快递（送餐）人员有不少来自农村，很多人没有交通安全意识，美团、饿了么、哒哒等这种送餐平台公司采用的自由灵活用工，未高度重视送餐人员的交通安全，安全教育不到位。

　　2、几大送餐平台都制订了严苛的限时送达考核，快递（送餐）人员因怕延时受罚直接冲红灯抢时间。

　　3、快递（送餐）人员为了业绩边骑车边看手机抢单顾及不了安全问题。

　　4、骑电动车相对于行人来说跑得快，撞人后直接骑车跑了，即使被抓住，也因为其没钱或其他原因逃过处罚或赔偿，违法成本很低。

　　“交通事故猛于虎”，一桩交通事故，受伤或死亡的可能是一个人，但受影响的却是一个家庭或几个家庭。一旦发生严重交通事故，无论是对个人还是社会都是巨大的损失。

　　
建    议：
　　1、各送餐平台或快递公司要有一定的社会责任，高度重视交通安全。对人员要先组织交通安全教育，要求熟记交通规则，考核合格后才能上岗。

　　2、各送餐平台或快递公司对人员进行简单救护知识培训，以便发生事故时可以自救和救人。

　　3、各送餐平台和快递公司应为送餐人员和快递人员购买意外险和第三者责任险。

　　4、各送餐平台在送餐人员的衣服和车辆上印制快递（送餐平台）公司名称、人员姓名和编码，督促快递（送餐）人员养成自觉遵守交通规则的习惯。

　　5、交通部门应加强对送餐平台和快递公司的监督考核，并定期上网公布监督考核结果。

　　

提案者： 袁华强

市邮政管理局

袁华强委员：
　　您提出的《关于加强平台送餐员及快递人员交通安全管理的建议》（第20200120号提案）收悉。感谢您对我市快递业发展的关注和提出的宝贵建议。您指出快递业发展迅猛，给生活带来了方便，但是因快递员不遵守交通规则，带来了极大的交通安全隐患，并提出相关建议。经认真研究，结合我局职能，现答复如下：
　　一直以来，我局高度重视并积极解决邮政快递业面临的“最后一公里”末端配送问题，2019年10月25日，我局联合市公安局、市交通运输局、市发展和改革局共同印发《东莞市邮政业电动三轮车规范管理工作方案》（东邮管联〔2019〕5号，以下简称《工作方案》），切实解决邮政、快递企业服务工具问题，提升我市邮政、快递企业末端配送服务的能力及效率，推进建设一支规范有序、方便快捷、畅通高效、绿色低碳的邮政业末端服务队伍。《工作方案》提出按照“统一车辆标准、统一车辆标识、统一车辆编码、统一车辆保险、统一管理平台、统一人员装佩”的要求对邮政、快递业的末端配送工具—电动三轮车进行管理，并提出“驾驶人员考取包含准驾车型D牌的驾驶证”“组织邮政业电动三轮车驾驶员岗前教育培训和邮政业电动三轮车日常通行安全培训工作”“定期通报各邮政快递企业邮政业电动三轮车运行及交通违法情况，强化源头管理和企业主体责任，对各邮政快递企业的邮政业电动三轮车管理情况进行考评”“对存在邮政业电动三轮车交通违法的邮政快递企业实施通报、约谈、注销其邮政业电动三轮车登记等措施”等内容，呼应了您提出的各项建议。
　　2020年1月13日，我局举办东莞市邮政业电动三轮车规范管理暨“小蜜蜂”快递服务队上路仪式，中国邮政、顺丰、中通、申通等15家企业共120辆邮政业电动三轮车被授予“小蜜蜂”快递服务队旗帜，标志着今后东莞市邮政业电动三轮车将按照“统一车辆标准、统一车辆标识、统一车辆编码、统一车辆保险、统一管理平台、统一人员装佩”的“六统一”标准进行统一规范管理。截至目前，全市共办理了1119台按“六统一”标准以及226台按“四统一”标准（过渡期）规范上路并纳入“东莞市邮政业电动三轮车智能信息管理平台”管理的邮政业电动三轮车，不仅满足了人们对快递日益增长的需求，也促进了交通文明，为东莞增添了一道亮丽的城市风景线。
　　2020年8月开始，为进一步强化交通文明秩序，规范邮政快递业车辆通行管理，我局积极参加多部门联动集中整治，推动邮政快递业电动三轮车按照“六统一”标准规范管理，开展三轮车摸底排查工作，全面清退非标车辆，加强快递员交通安全管理，推动行业自律，形成社会示范效应，进一步规范交通安全秩序，净化交通环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市邮政管理局工作的关心和支持。

市场监管局

袁华强委员：
您提出的关于加强外卖平台监管、保障交通安全的建议收悉，我局高度重视，前期进行了广泛的调研与讨论，现将办理情况答复如下：
您的提案建议，要提升外卖配送人员的安全保障，包括：加强职业教育培训。各送餐平台对送餐员开展交通安全培训和救护安全培训；保障生命财产安全。各送餐平台为送餐员与快递员购买意外险和第三者责任险；强化行业人员管理。各送餐平台规范送餐员与快递员制服着装、送餐车印制信息管理。
按职责分工，外卖交通安全问题属于交通部门职责范围，快递行业问题属于邮政部门职责范围，我局负责依法监管网络商品交易及有关服务的行为。目前，我市网络订餐平台主要有美团外卖、饿了么，接到提案后我局积极与外卖平台对接，迅速召集美团外卖、饿了么平台东莞负责人进行座谈，建议其按交通部门要求和本提案建议积极落实整改，两平台表示，公司已建立相关安全管理制度，但会对照提案查漏补缺，完善相关制度。
据了解，我市网络订餐平台美团外卖、饿了么没有直接聘请送餐人员（外卖小哥、骑手），而是通过制定配送规则制度，委托配送公司招聘送餐人员进行送餐，送餐人员的安全装备配备、保险购买、交通安全教育等工作主要由配送公司负责，网络订餐平台通过制定规则、派员监督、线上线下不定期抽查等方式对配送公司及送餐人员进行管理，对发现的违规行为按照制定的规则进行处置。平台根据海量数据和人工智能算法的智能配送调度系统，监测骑手的接单总量并根据监测数据进行合理优化和控制，降低骑手实时负载阈值，避免骑手因为接单过多、压力过大而导致交通隐患行为的发生，同时系统会适度分配给骑手更多的送餐时间，确保骑手不会因为担心送餐迟到而超速，降低骑手产生交通安全事故的概率。同时，我局督促平台落实配送公司及送餐员职业教育培训工作。重点跟进配送公司及送餐人员的交通安全教育和救护知识培训，提高送餐员的交通安全意识，做好配送公司及送餐员人员管理工作。切实提升外卖配送的保障工作。监督各送餐平台为送餐员购买意外险和第三者责任险，保障送餐员的安全权益。规范送餐员准入、制服着装、安全装备配备、配送车辆等管理工作。要求餐饮外卖平台加强平台治理，探索创新平台治理措施。
通过一系列“组合拳”，美团、饿了么骑手的事故率、亡人率呈逐年下降的趋势。平台表示，会继续深化安全体系建设，打造安全铁军，以企业力量、社会力量全面参与文明东莞、安全东莞的建设。
专此答复，诚挚感谢您对东莞市市场监督管理局工作的关心和支持。

交警支队
尊敬的袁华强委员：
　　您提出的《关于加强平台送餐员及快递人员交通安全管理的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现根据我支队的相关职能，将办理情况答复如下：
　　您在提案中提出，近年来，我支队高度重视快递行业交通安全管理工作，并通过加强路面执法和宣传教育等方式，不断提升外卖送餐员及快递人员的交通安全防护意识：一是大力开展各类交通违法整治行动。截至8月31日，今年以来累计查处各类交通违法237.6万宗，同比上升24.7%，其中查处电动自行车违法5.5万宗，同比上升120%。二是约谈外卖送餐平台公司和快递企业。今年交警支队已对全市4家外卖送餐平台公司和快递企业进行了约谈，督促其强化内部监管，切实遵守交通法规。三是开展“一盔一带”安全守护行动，引导电动自行车骑乘人员自觉使用安全头盔，筑牢平安出行的保障。
　　接下来，交警支队将按照上级部署，持续加大外卖平台送餐及快递人员交通安全管理工作力度。一是按照市品质交通千日攻坚行动动态交通秩序管理工作的安排，在今年8月已经开展快递外卖车辆通行秩序专项整治的基础上，持续组织全市交警部门严查快递、外卖车辆交通违法行为。二是推动建设外卖快递从业人员准入机制，包括落实驾驶资质的审查和交通安全知识培训考核等工作。三是与外卖送餐平台公司和快递企业共同探索建立交通安全联合管理机制，规范外卖送餐及快递车辆、人员的从业标准，建立一人一车一档及违法通报联合处罚机制，约束相关人员做到遵纪守法，安全文明出行。

办理单位： 市邮政管理局,市场监管局,交警支队