党的十九大将“建设美丽中国”作为建设社会主义现代化强国的目标之一，作为充满活力的新一线城市的东莞，加强城市的科学建设、运行和精细化管理，是实现全市人民美好生活的一个重大战略部署。

　　由于历史原因，目前我市城市管理和建设还存在一些问题，城市管理正处于“粗放”朝“精细”转型的关键时期，如何推行适应新形势下城市管理的新举措，把东莞建设成为更有人文关怀更具吸引力的高品质城市，上海等先进城市的经验和做法值得参考借鉴。

　　
建    议：
　　借鉴“河长制”的做法，建立重要路段“路长制”管理制度，按照一路一长、条块结合、属地管理的原则，将城市管理触角延伸到小街小巷；路长负责道路沿线环境卫生、绿化美化、市容市貌等日常管理工作，并配合职能部门加强道路交通秩序中的薄弱环节管理，配合爱卫部门加强蚊虫等病媒生物孳生地控制，改善卫生面貌、提升城市整体形象，切实把城市管理责任落实到“最后一米”“最后一人”，有效推动城市管理向精细化转变。

　　一、重视顶层设计，建立“路长制”长效机制

　　重视顶层设计，增强全局意识和执行效率，建立党政领导干部负责的路长制管理体系。建立路长公示机制，每条道路均应划分责任路段，在道路沿线醒目位置设置“路长”责任现场公示牌，标明路长姓名职务、管辖路段、工作职责、工作范围、联系方式等信息，向社会公示。除对路长的职责范围有明确要求，还要强化“路长制”管理公示牌电话的首问负责制，确保监督电话24小时畅通，及时处理群众投诉问题。实现主要道路环境卫生、清扫保洁、交通秩序、违法经营、绿化维护、文明行为等统一监管。充分发挥路长制的灵活性和高效性的特点，强化路长的责任性和可问责性，总结先进经验，形成路长制的长效机制，使之常态化、制度化。

　　二、健全联席会议制度，城管执法、环卫等部门联动治理、联合执法

　　健全联席会议制度，定期组织各级“路长”、职能部门、社会组织、群众代表等召开联席会议，通报“路长制”工作情况、反馈各类问题的处置进度、了解群众需求等。组织开展联合执法等形式，明确自然资源、环保、城管、市场监管、公安等相关职能部门管理职责，各负其责，通力合作，确保各项工作任务落到实处。成立“路长制联合执法组”，对重要道路实施全方位、全天候的动态监控，充分借助监督、举报、处罚、教育等综合治理方式，有效发挥联动治理的作用。人大、政协不定期组织现场视察，让人大代表、政协委员和市民代表成为道路管理的监督人，综合性难题上报联席会议解决。

　　三、借鉴智慧城市建设经验，利用高科技信息手段实现信息共享

　　全面推广应用路长制信息管理系统及手机APP，运用信息科技手段打造路长制智能管理系统和平台，提升道路管理精细化和精准化水平。具体要建立能实现路长巡查签到、道路管理信息查询、群众评论留言、问题反映、举报等功能的管理系统，提升道路管理水平和突发事件应对能力。将路长制管理系统接入指挥中心，实现全域调动、基础数据适时上传、在线分析、自动预警等功能，着力破解道路信息化监管难题。进一步提升路长的空间动态监管、分析预判、功能管护的信息化水平。

　　目前我市樟木头镇已先行一步实施“路长制”，拓展了公众参与监督渠道，为此广东头条新闻资讯平台南方Plus进行了专题报道，可见我市推广“路长制”的各项条件已经成熟。“路长制”是城市精细化管理的新生事务，需要全社会关注与支持，政府部门要加大“路长制”的媒体宣传力度和和舆论导向，让全社会知晓“路长制”的运行机制和进展情况，利用各类信息平台收集和处置各类“路长制”工作中的各种问题，增强公众信任，达成社会共识，实现共管共治共享的新局面，为品质东莞打造一张城市精细化管理的新名片。

　　

提案者： 民盟市委会

市自然资源局

　　东莞市政协十三届五次会议第20200110号提案《关于推行“路长制”，提升东莞城市精细化管理水平的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：

　　我局原则支持该提案所提建议。该提案“路长制”主要内容为实现道路环境卫生、清扫保洁、交通秩序、违法经营、绿化维护、文明行为等统一监管，为落实提案提及的“联合执法”工作，建议贵局牵头研究并明确相关部门职责，我局将积极配合开展有关工作。

市生态环境局

市城市管理和综合执法局：
　　东莞市政协第十三届五次会议第20200110号提案《关于推行“路长制”，提升东莞城市精细化管理水平的建议》收悉。提案建议第二点提出“组织开展联合执法等形式，明确自然资源、环保、城管、市场监管、公安等相关职能部门管理职责，各负其责，通力合作，确保各项工作任务落到实处…”。结合生态环境职能，经研究，现就上述建议，我局提出会办意见如下：
　　道路监管方面涉及我局职责的主要有两方面：一是依法查处在道路上或两旁倾倒、堆放工业固体废物的违法行为，并指导、协助属地妥善处理处置相关工业固体废物；二是指导、协调因道路交通事故导致的突发环境事件应急处理处置工作。
　　下来，我局将结合新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）的实施，重点抓好以下四项工作：
　　一、强化普法宣传工作。结合生态环境保护工作实际，充分利用不同的宣传渠道，采取形式多样的宣传手段，宣传和普及新《固废法》的内容，提高社会各界对新《固废法》的认识，增强政府、企业、公众等法律主体的守法意识，自觉履行法定义务，切实保障新《固废法》的贯彻落实。
　　二、强化日常监督管理。持续加强对工业固体废物的全过程监管工作，逐步实现从产生、运输到处置全过程监控，实现过程管理“可追溯”，结合职能重点抓好产废企业、处置企业的日常监管工作，指导产废企业、处置企业依法妥善贮存、转移、处置工业固体废物，防止产废企业在道路上非法倾倒、堆放工业固体废物。
　　三、加大联合执法力度。加大对道路的巡查力度，同时配合开展联合执法，严厉打击及惩处在道路上或两旁倾倒、堆放工业固体废物的违法行为。
　　四、完善突发事件处置机制。进一步完善突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。一旦道路上发生突发环境事件，我局将迅速响应，按照应急预案要求，协调开展应急处理处置工作。

交通局

市城市管理和综合执法局：
　　市政府督查室转来第20200110号提案《关于推行“路长制”，提升东莞城市精细化管理水平的建议》收悉。经研究，根据我局职能，提供协办意见如下：
　　根据市城管委办公室印发《东莞市推进路长、巷长、所（站）长制实施方案》，我局已督促市公路事务中心、市交投集团、车站、码头等单位结合实施方案内容要求贯彻执行。其中，国省县道公路、市直管城市道路的环卫保洁、绿化及人行道管理由城管（公用事业中心）部门负责，接下来，市公路事务中心将加强日常养护管理，加大与城管、交警等部门协调沟通，大力推行“路长制”，进一步提升我市城市精细化管理水平。

市场监管局

市城市管理综合执法局：
　　根据安排，我局是东莞市政协十三届五次会议第20200110号《关于推行“路长制”，提升东莞城市精细化管理水平的建议》的会办单位。现将办理情况答复如下：
　　按照中央、省委和市委提升城市治理水平相关工作部署，围绕全市建设“湾区都市、品质东莞”重点任务，我局不断强化组织领导，聚焦市场监管主责，不断完善工作机制，助推“路长制”推广实施，提升城市精细化管理水平。
　　一、加强执法监管，净化城市市场环境
　　围绕社会治理重点热点，开展专项整治活动，着力维护良好市场秩序。结合疫情防控期间的工作要点和行业整治工作部署，进一步强化重点领域、重点行业源头治理、综合治理，切实维护市场经济秩序。按照牵头单位要求和职责分工，积极配合做好打击走私、扫黄打非、禁毒、成品油、食用油、市场建设等领域综合治理，及时做好任务布置、部门沟通、情况上报等工作，有效净化市场环境，维护社会大局稳定。
　　二、强化广告监管，提升城市整体形象
　　摸清广告资源数据，有针对性地开展广告监管。加大广告监测检查，对于违法投诉迅速响应并做好相关检查和处理。强化广告导向监管，严惩重点领域的违法行为。做好广告行业指导，增强普法宣传效果。执行处罚信用公示，扩大典型违法案例曝光。落实社团辅助共建，推动全民共同监督共同治理广告行业。不断强化户外广告投放的监管，提升道路环境，助推“路长制”推广实施。
　　下一步，我局将继续深化市场监管改革创新，助推东莞建设优美宜居城市环境，创造条件推进城市精细化管理。一是畅通部门沟通协作渠道。及时响应“路长”反映的涉及我局职能范围的问题和意见，及时与相关部门开展联动治理和联合执法。二是致力提升市场监管水平。围绕提升东莞城市整体形象的目标任务，加强相关领域相关行业的监管，加强监督和检查，维护道路环境面貌。三是为“路长制”推广提供有力支撑。推动监管平台信息共享，及时配合处理道路管理问题，提升道路管理水平和突发事件应对能力。

公安局

市城市管理综合执法局：
　　市政协十三届五次会议第20200110号提案《关于推行“路长制”，提升东莞城市精细化管理水平的建议》收悉，根据我局职能，现将会办意见回复如下：
　　关于提案中推行“路长制”的建议，我局根据上级工作部署，全市交警部门于2019年实施“路长制”勤务管理模式，推进六项措施。
　　一、因地制宜，选取实施路段和配置路长。全市公安交警部门对辖区道路交通情况进行综合分析，结合交通管理工作实际，选取辖区3至5条交通事故多、交通秩序较混乱的路段作为“路长制”勤务管理模式实施路段，选聘勇于担当、敢于作为的业务骨干民警担任路长，明确路长的工作职责，确保实施路段的交通管理水平得到显著提高。
　　二、挂牌公示，营造“路长制”浓厚氛围。全市公安交警部门制作统一标准的“路长制”公示牌，树立在实施“路长制”勤务管理路段的前后两端，公示牌统一为蓝底白字，内容为道路路段名称及长度、路长姓名、路长联系电话等。同时，各交警大队充分利用本镇街宣传“路长制”勤务管理模式，争取广大市民的理解和支持。
　　三、科学安排，优化实施路段勤务。路长结合责任路段的实际，每周动态调整勤务安排，高峰以站岗疏导为主，劝导查纠交通违法为辅；平峰以集中整治为主，巡逻管控为辅；夜间以巡逻管控为主，查纠交通违法为辅，通过科学合理和切合实际的勤务安排，确保责任路段的交通拥堵得到及时有效疏导，轻微道路交通事故得到快速高效处理，道路更加安全、畅通、有序。
　　四、加强整治，严查严处各类违法。路长根据各项交通秩序整治工作的要求，安排专班警力突出重点时段、责任路段交通秩序乱点常态化整治，严查严处各类严重交通违法行为，始终保持严管高压态势，全力打造文明、有序、和谐、规范的交通安全示范路。
　　五、滚动排查，有效消除安全隐患。路长安排专班警力不定期对所管辖道路进行巡查，滚动排查道路交通安全隐患，特别对发生伤亡交通事故及隐患明显的点段及时段研究并提出整改意见，报请辖区交警大队进行专题研究，并协调相关部门迅速开展治理工作，尽快有效消除安全隐患，确保道路安全畅通。
　　六、广泛宣传，营造浓厚社会氛围。路长根据大队宣传工作的部署要求，组织警力围绕所管辖道路周边群众广泛开展宣传教育工作，采取派发宣传单张、温馨提示、摆放流动展板、学习讲座、社区座谈等形式，向周边群众、企业员工、营运司机传授交通安全知识，不断提升群众的交通安全防范意识，营造浓厚的社会氛围。

办理单位： 市城市管理和综合执法局,市场监管局,公安局,市自然资源局,市生态环境局,交通局