集成电路产业是资金超密集、人才极尖端、技术迭代快、市场竞争激烈的战略性、基础性、先导性产业，被称为电子信息产业的“心脏”和 “现代工业粮食”，目前已经成为国家战略竞争和大国博弈的焦点。多年来，我国集成电路产业核心技术受制于人，价值链高端产品严重依赖进口。

　　一、我市集成电路产业发展中的问题

　　（1）产业规模偏小。整体看来，东莞集成电路产业规模体量不大，销售额不足全国的0.5%和广东省的2%，平均到各个企业的体量则更小。同时，体制上的缺陷造成主要以台资等外企为主，民族资本相对弱小。

　　（2）产业结构不合理，制造环节短板突出。从产业链来看，集成电路产业包括设计、制造和封测三个主要环节。据《东莞集成电路产业发展白皮书》显示，2015年东莞市集成电业产业营收约为15.40亿元，其中芯片封测营收约为13.03亿元，芯片研发设计类约为2.37亿元，而芯片制造则完全为空白，集成电路产业结构问题突出。

　　（3）东莞集成电路产业技术水平不仅和时间先进水平存在明显的差距，同时也落后珠三角深圳和珠海等地区，在技术创新方面面临着知识产权、标准、产业配套等多重壁垒和制约。

　　（4）融资瓶颈问题严重。东莞集成电路产业在融资上存在较大的体制性障碍，面临严重的融资难、融资资本高等问题。

　　（5）当前东莞在集成电路的高中端人才方面极为缺乏，特别是系统级高端设计人才、集成电路市场营销人员、高端管理人才和团队极为匮乏，人才招留难是普遍存在的现象。
建    议：
　　二、关于加快东莞市集成电路产业发展的建议

　　当前，全球集成电路产业已进入重大调整变革期。从世界集成电路产业版图演进的趋势来看，市场在向我国集中，产业的未来也必将向我国集中，显然，当前和今后一段时期是我国集成电路产业发展的重要战略机遇期和攻坚期。东莞市应抢抓粤港澳大湾区建设全球科技创新中心重大发展机遇，将集成电路产业作为全市重点战略性新兴产业来打造。

　　1、对新建第三代半导体、集成电路制造和封测项目及新引进的设计企业进行鼓励。对实际到位投资分别超过一定规模的集成电路制造、封装测试类项目和设计企业，按照固定资产实际投资额的一定比例（可设最高金额限制）给予补助，对第三代半导体项目可降低投资规模门槛，并适当提高补助比例。补助资金按项目开工、竣工投产两个阶段，分别给予补助总额的30%、70%。

　　2、对于新建或扩建芯片制造生产线、特色工艺生产线、高端封装测试生产线等重大投资项目，鼓励和引导集成电路产业发展专项基金、相关产业发展引导基金及社会资本对项目进行股权投资，同时给予代建厂房或贷款贴息支持。

　　3、对于优质集成电路大集团大项目落户东莞的，具体奖励、支持措施报市政府“一事一议”确定。

　　4、第三代半导体和集成电路空间载体政策。对进入集成电路产业园区或基地的企业，对其进行研发、生产、办公用房租金补助。

　　5、集成电路设计企业流片支持政策。对工艺制程达到一定节点的产品进行工程流片（含MPW）的芯片设计企业，分别按照该款产品首轮流片、再次流片或全掩膜工程流片费用的一定比例（可设置不同比例）予以补贴，对本地芯片企业利用本地芯片生产线或公共服务平台流片的适当提高支持比例。

　　6、鼓励建设集成电路公共服务平台和技术创新平台。对集成电路公共服务平台建设、产业技术创新平台以及工程化创新平台的建设，根据实际建设投入的一定比例给予支持，并对场地租金给予一定减免。支持澳门大学集成电路国家重点实验室等港澳高端创新平台在东莞设立分部，根据实际建设投入的一定比例给予支持。

　　7、对引进的满足一定条件的集成电路高端人才给予一定比例的个税返回专项奖励，并在子女就学、医疗健康、配偶就业、人才公寓等方面给予一定倾斜。

提案者： 何思模