城市立体绿化是利用建筑物墙体、护栏、楼顶、高架桥等城市三维空间形态的多层次、多功能的绿化，并与地面绿化相对应。城市立体绿化作为提高城市绿量，美化城市环境的新方法、新途径，它以最节约土地的绿化形式，被世界各大城市所采用和推广，是改善城市生态环境、丰富城市绿化景观重要而有效的方式。发展城市立体绿化，不仅可以拓展城市绿化的空间结构层次和城市立体景观艺术效果，对人产生良好的心理映射效果；同时还可以改善局部地方的小气候，在缓解城市热岛效应、降低空气温度，增加空气湿度，吸附高空悬浮尘，减轻大气污染等方面都有着积极的作用。

　　目前，由于大家对立体绿化缺乏必要的认知，导致我市城市立体绿化对城市景观的美化至今尚未形成一定的共识，立体绿化在我市尚未有序开展。从航拍视频中发现，我市建筑物的楼顶、围栏、墙体、高架桥等立体空间少有绿色植被，这不得不说是我市建设国家森林城市过程中的一个重要缺陷。随着城市的发展和人们生活水平的提高，在相对平地绿化面积不断的减少时，立体绿化还能起到弥补平地绿化的不足。因此，构建城市立体绿化对于助力我市打造“湾区都市、品质东莞”发展新局面、城市环境品质提升具有积极意义。

　　
建    议：
　　（一）制定政策法规，支持城市立体绿化发展。尽快制定《东莞市城市绿化管理条例》，将大力发展立体绿化列入条例之中。在此基础上出台相应的实施意见，明确将立体绿化作为我市打造“湾区都市、品质东莞”的一项重大举措，不断提升东莞的城市竞争力和市民的归属感，构建美学与效益兼得的城市发展与生态发展并进“东莞城市品质”。

　　（二）多方筹资，加大投入。积极争取财政支持设立立体绿化推广和奖励资金，主要用于城市立体绿化规划建设和奖励补贴。同时，进一步调动各方参与立体绿化的积极性，将立体绿化纳入国民经济和社会发展总体计划，加大立体绿化及科研经费的投入。积极争取民间资本的投入和资金捐助，对进行立体绿化改造的工程按面积进行资金补贴，形成良性发展体系，真正达到“推窗能看绿，出门能见花”。

　　（三）科学规划指导，确保立体绿化质量。立体绿化是一项技术含量较高的工程，建议由园林部门牵头邀约知名文化艺术大师、设计大师、生态植物学家、建筑园林师组成跨界专家团队针对我市城市气候条件、地理特点、建筑风格和布局，分区域制定切实可行的技术规范标准，指导立体绿化工作。积极研发和引进立体绿化方面的新技术、新工艺、新设备，深入系统地开展立体绿化植物品种的优选培养，并根据建筑结构、承载重量、防止渗透等情况分别提出相应的立体绿化方案。在无安全隐患的前提下，提高城市立体绿化水平。

　　（四）将立体绿化纳入城市建设整体规划。把新开发楼盘屋顶绿化纳入规划、设计、审批范畴，并根据屋顶承载力的不同选择不同的花木进行绿化，对现有的、有品位、有特色的阳台、窗台、楼顶、墙面的绿化和沿街、沿河建筑物进行垂直绿化进行认真的梳理，在不同的区域，建成以屋顶绿化、墙体绿化、院墙绿化为特色的具有代表性的立体绿化示范街道和示范小区。

　　

提案者： 致公党市委会

林业局

市城管局：
　　针对政协第20200098号提案—关于打造立体绿化，助力“湾区都市、品质东莞”发展新局面的建议，结合我局工作实际，提出会办意见如下：
　　一、关于推进立体绿化工作情况
　　立体绿化是城市绿化的重要形式之一，是改善城市生态环境，丰富城市绿化景观重要而有效的方式。近年来，我局积极推广、探索立体绿化工作，将立体绿化纳入《东莞市国家森林城市建设总体规划》、《东莞市森林小镇总体规划（2019-2025年）》，提出在地面绿化空间受限的情况下，积极拓展不同层次的绿化空间，大力推进立体绿化。举办了立体绿化主题研讨会，围绕立体绿化的建设与管理等进行全面的分析。通过国家森林城市、广东省森林小镇创建工作，指导各镇街按照《广东省立体绿化技术指引（试行）》，大力开展立体绿化工作，对适宜绿化的立交桥、人行天桥和一河两岸等进行空中增绿。同时我局以开展全民义务植树活动为契机，加大立体绿化的宣传力度，鼓励和引导单位、企业、广大市民开展阳台绿化、窗台挂花、屋顶绿化和庭院栽种攀缘植物，多渠道拓展城市绿化空间，增加城市绿量。此外，我局还把立体绿化融入到森林公园、湿地公园建设中，在部分景观节点上利用挡墙、边坡、栅栏等营造立体绿化，形成特色空间立体绿化和特有的森林景观，如大屏嶂森林公园借助花架、边坡绿化等形式建设立体绿化，华阳湖湿地公园入口利用拱门造型营造靓丽的立体绿化空间。此外，林科所还做好立体绿化新品种的示范推广工作，如在银瓶山森林公园、大岭山森林公园等试点种植首冠藤、蒜香藤、禾雀花和使君子等。
　　二、下一步工作计划

　　我局将紧密结合实际、立足新起点，积极探讨立体绿化工作，拓展我市的城市绿化空间，提升我市立体绿化水平。一是将立体绿化纳入林业发展规划。强化政策引领，计划把立体绿化项目列入《东莞市国家森林城市高质量提升规划》和《东莞市林业发展“十四五”规划》中，大力推动立体绿化形式多样化，逐步实施一批立体绿化项目。二是加强宣传。运用媒体舆论关注体绿化，报道有指导性作用的信息和建议，宣传样板、试点，为社会各界提供参考，促进多方参与、共同推进。三是出台优惠政策和激励措施。鼓励单位和市民租赁或承包公共绿地、花草树木和立体绿化管护；鼓励加大屋顶绿化工程的资金投入，在积极开展屋顶绿化的同时，探讨按面积对进行屋顶绿化改造的工程进行资金补贴。四是加强立体绿化技术研究。立体绿化同地面绿化一样，应遵循植物多样性和共生性原则，协同相关部门制定立体绿化相关规范和标准，对立体绿化技术、树种选择、构建模式进行指引；结合我市实际情况探索和应用立体绿化相关的种植新材料、新技术。

市自然资源局

　　东莞市政协十三届五次会议第20200098号提案《关于打造立体绿化，助力“湾区都市、品质东莞”发展新局面的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
　　我局大力支持城市立体绿化工作。目前我局正在修订《东莞市城市规划管理技术规定（暂行补充规定）》，计划通过提高屋顶绿地折算系数、创新墙体垂直绿化可折算绿地率等方式，大力鼓励屋顶绿化和垂直绿化，有助于将我市打造成环境优美的立体绿化城市。

财政局
市城市管理综合执法局：
　　市政协第十三届五次会议提案第202000098号《关于打造立体绿化，助力“湾区都市、品质东莞”发展新局面的建议》收悉。根据财政职能，现就提案的有关问题提出会办意见如下：
　　政协委员提出积极争取财政支持设立立体绿化推广和奖励资金，主要用于城市立体绿化规划建设和奖励补贴。根据《东莞市人民政府关于印发<东莞市市级财政专项资金管理办法>的通知》（东府〔2016〕73号）有关规定，专项资金应依法设立、科学论证、严格审批。经了解，我市目前并未设立立体绿化推广和奖励资金，且在当前疫情的影响下，市财政收支矛盾异常突出，既需保障教育医疗、文化科技、公共交通、生态环保等民生公共服务水平不降低，更要集中财力充分保障市委市政府确定的重大项目。为了不加大财政资金压力，建议你局充分利用现有资源和财政已安排资金，尽力做好我市城市绿化管理工作，暂不考虑另行设立立体绿化推广和奖励资金。

交通局

市城管局：
　　转来致公党市委会在市政协十三届五次会议提出的《关于打造立体绿化，助力“湾区都市、品质东莞”发展新局面的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　为进一步推进品质交通千日攻坚行动部署，切实提升道路工程绿化水平和整体形象，打造品质道路、品质交通，我局正大力开展道路品质提升行动。针对提案中提到的在城市更新中对城市街区整体绿化改造和品质提升，我局目前正通过开展莞太路快速化改造工程、松山湖二通道、常虎高速改扩建以及莞深高速改扩建等项目的前期研究，从工程规划设计阶段提出符合“湾区都市，品质东莞”的目标与定位的景观和绿化要求，从道路U型空间和立体界面统筹考虑景观绿化、市政配套以及道路两侧建筑升级等方面，注重与周边道路的景观协调，做到基本功能与景观效果兼备。
　　对于已经开工的美景路、松山湖科学城至光明科学城通道、莞番高速等项目，我局要求业主单位认真组织技术力量对项目原设计的绿化、景观、路口设计及桥下空间环境等方面内容进行优化和品质提升，结合周边环境条件，优化绿化植物配置种类、规格和种植密度，并且充分提升我市道路桥下空间环境，以每一条道路都是一道风景线的理念，规划建设高品质景观道路。

办理单位： 市城市管理和综合执法局,林业局,市自然资源局,财政局,交通局