粤港澳大湾区发展规划纲要明确指出,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。2019年7月广东省委改革委员会批复同意东莞东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新试验区。以建设广东省制造业供给侧结构性改革创新试验区为契机，加快打造电子信息世界级先进制造业产业集群，是新时期赋予我市的重大历史任务。

　　东莞形成了电子信息产业完备的产业链，并以龙头企业为引领，逐渐形成拥有上游的电子材料、中游的电子元器件、下游的硬件软件和信息服务等一整套生态发展体系。2018年电子信息制造业完成规上工业增加值1374.3亿元，同比增长11.5%，对规上工业的增长贡献率达到60.6%。其中华为、OPPO、vivo三大手机企业合计完成增长值同比增长32%，拉动规上工业增长4.37个百分点。但是对比电子信息世界级先进制造业产业集群的建设目标，我市电子信息产业集群还存在以下问题：一是电子信息产业集群虽然整体相对集中，但个体平均规模偏小规模以上制造业企业只有2亿元；二是产业外向型特征依旧比较明显，外资企业和港资企业出口率都在80%以上；三是产业布局上比较分散，产业同质化程度较高；四是缺乏相互协作，产业发展尚未形成合力，集群效应不明显；五是制约产业进一步发展的土地、成本人才、技术瓶颈显现，企业创新能力急待提高。

　　
建    议：
　　一、以供给侧结构性改革为主线，不断提高电子信息产业供给体系质量。要坚持推动产业发展质量变革、效率变革、动力变革不动摇，要不断优化拓展产业发展空间，提高土地的利用效率和质量。要以创新为第一动力、人才为第一资源，加快体制机制创新，探索实施更多创造型引领型改革，技术与人才等要素。要以提高行政效能为重点、以优化营商环境为突破口，降低行业企业运行成本，不断提高管理服务水平。
　　二、全力参与粤港澳大湾区建设，促进电子信息产业与湾区产业协同发展。要改变以往“孤军奋战”的产业集群发展模式，避免区域或城市之间的产业同构。要充分利用粤港澳大湾区建设的历史机遇，打破行政地域空间的限制，在粤港澳大湾区中进行资源整合和统筹协调，实现“东莞+深圳+香港”的产业资源融合发展模式，根据自身特色和优势，相互之间合理分工布局，实现要素资源共享和市场一体化发展，“协同作战”建设世界级先进制造业集群。
　　三、大力完善产业培育机制，加速电子信息全球创新要素向东莞集聚。要立足本土市场需求规模和结构优势，大力完善世界级先进制造业产业集群的培育机制，通过国内营商环境优化和创新创业平台建设，吸引全球人力资本、技术资本和知识资本在产业集群内“落地生根”，将全球创新人才、技术知识和智力成果为我所用，促进我市产业技术水平的提升和生产效率的提高。
　　四、以电子信息产业为重点，继续推进产业升级。充分发挥我市电子信息的产业基础优势、产业资源优势、产业服务体系优势和区位条件优势，通过继续推进产业升级，实现产业结构制造集聚向研发集聚转型、产业类型由加工贸易向核心产业转型、产业布局由离散式布局向特色化集聚布局转型、产业链分布由橄榄式向哑铃式转型。
　　五、分梯队按类别培育壮大行业重点企业，形成合理的产业梯队和企业集群。充分发挥行业龙头的引领和带动作用，不断促进电子信息产业高质量集群发展。在继续壮大华为系和步步高系两个千亿元企业的同时，要培育壮大百亿元级别龙头企业，形成千亿百亿十亿元行业企业金字塔式的合理分布，打造产业合理的企业梯队体系，不断提高行业企业的规模和质量。

提案者： 刘川