近日，新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延、形势严峻。新型冠状病毒疫情出现以来，社会各界慈善人士和组织都高度关注疫情发展，向相关慈善机构捐助新冠肺炎专项物资和款项，协助医务人员共同打赢疫情狙击战。在当下控制疫情的关键时期，社会资源是非常重要的补给入口，如果不能及时分配下去，不仅将危及一线医护人员的健康安全，也将造成极大的资源浪费。
　　政府遇到大灾后，采用的是全社会参与的立体模式，而不是政府单一发力的体系。目前，各方慈善专项物资和款项捐赠对于战胜疫情有着积极的影响和作用，但是物资和款项的实际受捐过程中，仍然存在一些问题，甚至涉及违法行为。主要的问题有：
　　（一）捐赠渠道众多，物资和善款落实效率不高。国内已发起较大规模的疫情防控专项物资和钱款捐赠，乃至国际慈善援助均已陆续发起。在面临如此重大全国性疫情时，应当采取国家层面的临时受捐物资和款项管理，以起到统筹协调、统一安排的目的，从全国、全局、全面考虑物资调拨和资金使用，务必做到物资使用最优化和款项使用最佳化。但是仍然存在渠道过多，物资和捐款太分散，无法“集中力量办大事”；二是平台趁机诈骗善款物资的违法行为必须整治；三是各渠道对于专项物资和钱款落实到位的能力有待验证。
　　（二）捐助物资调配和善款使用缺乏统筹协调。一是受捐物资和款项缺乏合理使用；二是受捐医护物资和生活保障物资比例无从依据；三是受捐款项的使用方案暂未制定；四是政府与民间物资钱款缺乏统筹协调；五是受捐主体对应多个捐赠主体，造成重复物流运输、联络沟通等。
建    议：
　　为此，建议：

　　（一）设立临时管理机构。应下设“疫情应急捐赠管理办公室”临时机构，成立网上平台，网上预约捐赠，安排专人登记、管理和分发，由群众和机构自发组织，送达后确认数量后系统上传图片认证，各民间慈善基金和公益组织作为协作单位，实现受捐物资和款项统筹协调、统一安排。实现了社会爱心捐赠与抗疫一线亟需的供求对接，推动了社会各界的精准捐助，促进了善款善物迅速分配、有效使用，真正把社会捐赠的宝贵资金用在了疫情防控的刀刃上。此外，对慈善组织，对疫情防控的捐赠款物，一律不收取任何手续费、管理费。

　　慈善捐赠是助力抗疫的重要资源，必须予以严格监管、有效规范。切实加强对慈善组织的指导与监管，要求慈善组织必须依法依规报备公开募捐方案；对定向捐赠，切实尊重捐赠人意愿；对非定向捐赠，则加速流转、快速分配。

　　（二）公布捐赠渠道推荐名录、物资捐助需求清单等信息。为了全面、及时、主动公布各类清单信息，以便社会捐助更具实时性和性价比。一是公布捐赠渠道推荐名录。通过官方媒体、公众号、微博等宣传渠道，公布官方捐助渠道，便于物资和款项的统计和调拨；二是公布违法平台黑名单。即时公布诈捐和拖延拨付渠道黑名单，发现一起查处一起，并以诈骗犯罪追究刑事责任。三是公布物资捐助紧缺需求清单，便于及时定向受捐，切勿盲目照单全收浪费物流资源。四是公布捐助物品物流信息，联合物流快递运输公司，在全国范围开启物流运输绿色通道，协助物资快速抵达受捐地点。五是公布捐助人员和单位清单。由于捐赠人员和单位众多，可以通过官方微博公众号添加附件表格予以公示，并及时向捐赠主体颁发证书和感谢信。

提案者： 张玉其