2017年，我市印发了《关于推进园区统筹组团发展战略的实施意见》，拉开了新一轮园区统筹片区联动协调发展工作大幕。作为城市中心的城区片，由南城、东城、莞城、万江四个街道以及高埗和石碣两个镇组成，总面积达292.2平方公里，拥有优质的山水生态、悠久的历史文化，是全市政治、经济、文化、公共服务的最重要载体，其品质与内涵关系到整个城市核心竞争力。当前，为把握粤港澳大湾区世界级城市群建设的重大机遇，充分发挥中心城区“山水城”共融共生空间资源特色，市委市政府明确提出了要以“一心两轴三片区”建设为重点抓手，进一步提升中心城区首位度，强化集聚发展和辐射带动能力，打造“湾区都市、品质东莞”的示范标杆。但是，由于受地理位置、基础条件、产业布局等多种因素的影响，中心城区6镇街的发展仍存在较大差异。为此，要破解以往各自为政，区域内发展不平衡问题，必须进一步加强中心城区统筹发展的力度，我们建议：

建    议：
　　一、科学制定城区片区统筹发展规划。科学测算各镇街产业、功能、交通、配套、空间、生态等六个领域现状，结合城市品质三年提升计划和“三江六岸”水文章，以推动各类要素在城区片区自由流动和各类资源合理高效配置，实现城区片区的“产、城、人、文”融合发展为目标，编制好与六个领域相适应的城区片区统筹发展总体规划，明确各镇街的发展目标、空间布局、产业结构、生态环境开发方向等，逐步建成空间集约、产业优质、环境友好、文化深厚的城区片区。要督促各镇街充分认识统筹发展的长期性和艰巨性，严格遵循城市发展规律，逐步培育，持续建设，避免操之过急、一哄而上，预防城区片区统筹发展脱离实际、杂乱无章。

　　二、建立“三江六岸”生态环境联防联治机制。充分考虑“三江六岸”在美丽东莞建设中具有的重要意义，以及其主要河段分布在城区片区的地理位置，建议将城区片区水污染治理作为生态示范工程打造，充分利用丰富的岸线资源，加快发展靓丽江景岸线：如支持石碣实施南堤拆迁，加快建设具有袁崇焕民族英雄文化的水南唐洪示范片区；支持石碣旧村改造，建设东江大桥与石碣大桥之间的宜居岸线。

　　三、建立城区片区联合招商机制。参考松山湖片区的联合招商利益共享机制，推动片区镇街统一以城区片的名义开展联合招商，实行信息共享、利益共享。若某镇街成功引荐介绍项目在周边镇街落地，将根据具体情况进行分配。在联合招商前，明确镇街产业定位，如石碣电子信息产业基础较好，且华科城?石碣创新科技园的孵化器、加速器功能日渐完善，广东省质量监督电子信息配件检验站也于2018年正式投入使用，电子信息全产业链条将更加完善，如有合适的项目和产业规划可以将其纳入，更好地发挥带动作用。又如石碣作为英雄故里，具有较大的文化产业发展潜力，建议将水南唐洪示范片区纳入城区片区统筹发展的城市更新工作示范项目，也作为文化建设的示范点给予大力支持，如有合适的项目可考虑引进。

　　四、建立城区片区内对口帮扶机制。相对于东城、南城等核心区，作为片区新兵的石碣、高埗两镇的商业教育医疗等配套相对落后，可利用资源稀缺，增长动力不足，可参照市内帮扶次发达镇街的做法，建立城区片区内镇街对口帮扶机制，“一帮一”联动结对，推动城区片区整体实力增强。

　　

提案者： 石碣镇政协小组