2019年12月，一场史无前例、突如其来的新冠疫情突然袭击了湖北武汉，并在短短一个月时间扩散至全国。为了抑制疫情的扩散，国家被迫做出武汉封城，全国延长假期，停工停产的决定。直到4月中旬，全国的生产也没有恢复正常。近日，国家统计局发布了一季度国内生产总值（以下简称GDP）的相关数据。数据显示，一季度，我国GDP为20.65万亿元人民币，比上年同期增长-6.8%。疫情期间，受影响严重的行业主要分布在旅游、饮食、影视、酒店，文化娱乐、房地产、交通运输、养殖业等行业，涉及面很广。很多中小企业都举步维艰，甚至直接破产，很多民众因为无法正常工作，收入锐减。

　　国内疫情刚刚得到控制，国外疫情的发展又来到了高位。美国，欧洲疫情发展仍在高位，未见拐点；非洲、日本、印度的疫情发展令人堪忧。国外疫情的发展极大影响中国经济发展三驾马车之一的出口外贸产业。相关企业即使不停工也无产可做，订单被不断取消，大量员工无事可做，有更多的劳动者的春节假期变成了失业者。国家的外贸有很大程度的萎缩，新闻中报道广东的外贸企业订单被取消了9成。据统计广东去年一年对美出口3500亿美元，今年到现在三百亿都不到，差了太远。

　　疫情停工，让很多人收入锐减。虽然政府一再强调企业不要裁员，尽量不要辞退员工，但企业员工收入大幅减少是不争的事实。企业工资结构一般情况下由基本工资加绩效工资组成。停工期间，员工只能拿到基本工资，绩效工资基本化为乌有。如果这部分员工疫情期间还有房贷需要供款，那将给员工的生活造成极大困绕。并且这部分群体数量还比较大。东莞市2月7日发布的东府【2020】12号《东莞市人民政府关于支持莞企共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》，十五条措施中没有一条能为买房按揭这部分社会群体纾困解忧。如果政府不介入这部分社会群体遇到的困境，他们将有很大一部分人无法度过难关。

　　
建    议：
　　1.东莞市政府与银保监局共同出台相应文件，允许购房按揭人员在疫情期间停止供款，停供 时间从2月份到6月份共计5个月，以缓解供房者的经济压力。
　　2.文件规定的停止供款期间，不计违约行为，不计入个人征信系统。

提案者： 赵一杰

此提案建议不予立案，理由：五部委印发的银发[2020]29号已明确受疫情影响的四类人员征信记录不受影响，没必要重新出台地方性的规定。

 东莞银保监分局关于东莞市政协十三届五次会议第20200244号提案答复的函

赵一杰委员：
　　您提出的《关于减轻疫情期间房屋按揭者供款压力的建议》收悉，经综合人民银行东莞市中心支行意见，现答复如下：
　　一、关于“东莞市政府与银保监局共同出台相应文件，允许购房按揭人员在疫情期间停止供款，停供时间从2月份到6月份共计5个月，以缓解供房者的经济压力”的建议
　　疫情发生后，东莞银保监分局全面深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，认真落实银保监会、广东省委省政府、广东银保监局和东莞市委市政府系列金融支持疫情防控和复工复产政策，持续加强政策引导、强化监管引领，指导银行机构重点完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务，支持住房按揭人员渡过疫情难关。
　　（一）加大差异化住房金融政策支持力度。《中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29号）明确规定“对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限”。东莞银保监分局认真落实并督导银行机构落实上述要求，引导辖内机构明确对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离观察的人员、疫情防控工作人员、因疫情影响暂时失去收入来源的个人、已申报通过各银行机构疫情帮扶政策的借款人等人员，在住房按揭信贷政策上给予适当倾斜。支持银行机构对符合条件的相关申请人员实施差异化处理，给予逾期不催收、不征收罚息、合理延后还款期限等金融支持。如，东莞银行制定《关于疫情防控特殊时期个人贷款金融服务支持操作指引》等，明确延期还款政策适用人群、服务内容、申请流程、申请资料等内容。
　　（二）灵活调整住房按揭还款安排。一是通过调整延期待扣的方式缓解客户还款压力。今年年初疫情爆发后，辖内部分银行机构对存量个人住房按揭贷款客户实施延期待扣政策，即对还款日前贷款状态为正常未逾期的贷款，进入延期待扣状态，对符合延期还款条件的客户，坚持应延尽延的原则。二是通过调整贷款宽限期的方式进一步减轻个人住房按揭贷款人还款负担。疫情后，辖内部分银行机构对符合条件的存量个人住房按揭贷款客户提供贷款宽限期优惠，即对受疫情影响较大、短期内无法正常供款并符合相关申请条件的的客户，给予办理贷款宽限期业务。
　　（三）多方面提供优质纾困服务。一是鼓励辖内银行机构简化审批流程，为相关申请者开通绿色通道，引导客户申请帮扶政策，对审批流程和审批资料进行简化，减少中间环节，提高审批效率。二是疫情发生后，指导辖内机构积极按照国家相关政策主动开展金融宣传工作，确保广大群众知晓相关政策，并针对还款资金不足的贷款人，主动了解情况，讲解延期还款政策。三是积极利用线上渠道提高金融服务效率，鼓励辖内机构应用线上渠道开通个贷延期还款自助申请功能，客户可自助办理短期延后还款、调整账单计划、延长贷款期限等业务，安排专人专岗对接线上服务，确保抗疫服务政策落到实处。如，东莞农商行针对疫情期间未能返莞、无法现场签署相关资料的借款人，可根据借款人的申请，指导客户通过微信渠道发送文字情况说明，并附上借款人本人口述文字情况说明的视频，即可协助客户调整还款方式或还款计划。
　　二、关于“文件规定的停止供款期间，不计违约行为，不计入个人征信系统”的建议
　　《中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》明确规定“要合理调整逾期信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录”。人民银行东莞市中心支行一是认真落实并督导银行机构贯彻落实上述要求，如，东莞银行《关于疫情防控特殊时期个人贷款金融服务支持操作指引》规定“疫情防控期间，如客户受疫情影响导致逾期，经资料审核通过，可对其豁免逾期征信报送，已报送的予以调整”。东莞农商行明确了在疫情防控期间针对确实受疫情防控影响暂时失去收入或财务压力较大，但仍有较强还款意愿的零售贷款客户，各经办支行可根据客户申请以及客户实际情况，协助客户与相关部门沟通调整征信记录等措施。二是高效响应处理涉疫情征信异议。截至2020年8月末，指导辖区法人接入机构为1086人调整还款安排或征信记录，进一步提升社会公众征信服务的获得感和满意度。
　　接下来，东莞银保监分局、人民银行东莞市中心支行将继续做好以下工作：一是提高政治站位，强化金融担当。继续全面贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，认真落实《中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》等文件精神，按照银保监会、广东银保监局和东莞市委市政府的有关工作部署，指导辖内银行机构有序开展住房按揭贷款业务，并灵活调整住房按揭贷款相关政策，对受疫情影响人员，在信贷政策上予以适当的倾斜，贯彻落实延期还款政策，为房屋按揭者做好还款规划，多方面提供优质纾困服务，缓解受疫情影响房屋按揭者的供款压力，协助其渡过难关。二是维护群众利益，保障和优化基础金融服务。继续全力为疫情防控和经济民生提供有力金融支持和坚实金融保障。指导银行机构运用金融科技加快住房按揭贷款线上化功能的科技开发，积极推进按揭贷款线上集约化审批放款，减少接触性服务，为广大按揭群众提供便民、省时的审批渠道。加大金融工作宣传和信息发布力度，科学引导社会公众预期。压实金融机构社会责任，进一步强化金融消费者权益保护，做好房贷信访投诉处理和金融纠纷调解工作。
　　专此答复，诚挚感谢您对银行保险监管工作的关心和支持。

办理单位： 东莞银保监分局,人民银行