市妇幼保健院片区是我市大城区交通拥堵的重要片区之一。日门诊量4000余人，日均进出车辆4500-5000辆，院内停车位只有750个的市三甲专科妇幼保健院，是这一片区的重要赌点，与医院周边分布的大型住宅区（星城）和5、6所中小学和幼儿园带来的十分密集的人流车流交织在一起，造成了整个区域全面的拥堵。而整个片区的拥堵又导致了交通主干道莞樟路和环城路以及周边支路的交通环境持续恶化，给我市的交通整治成效带来了极大的影响。究其成因主要为：一是妇幼保健院的前期规划没有预留足够的建设空间，导致停车位严重不足，难以满足医患的需求。二是与保健院同期的市政道路规划未能得到有效落实，已造成大量违建，规划难以继续落实。三是该区域属于城乡结合部，既有市级的三甲专科医院，又有大型商业住宅区，同时还有旧村旧厂和私人住宅。四是该片区地处我市连接莞深、环城、莞樟路等市内外主要交通要道区域，车流量巨大。尽管近年来规划建设、城市及交通管理以及保健院等部门针对市民反映强烈的市妇幼保健院停车难带来的交通拥堵就医难等系列问题进行了研究和改进，但由于问题涉及面广成因复杂，历史遗留问题多，难以取得实效。虽然东城也已制定了该片区的2018-2022城市更新规划，但目前时间已经过半，尚未落实具体实施的时间和实施主体。

建    议：
　　1．将市妇幼保健院片区的城市更新规划，纳入我市2020年的拓展优化空间和千日交通攻坚的重要工作任务，从市级层面主导改造统筹推动，尽早确定规划实施的时间和实施主体。从根本上提升该片区的城市形态和品质，解决交通拥堵问题。
　　2.协调私人业主，充分利用现有的空置厂房作为临时停车设施，同时探索小范围单行，缓解当下的停车难和交通拥堵状况，方便群众就医和生活工作。
       3.在市妇幼保健院附近开辟停车场，开通短线微巴，摆渡就医的群众，纾解医院停车难和交通拥堵问题。
　　

提案者： 黎建文

市自然资源局

　　东莞市政协十三届五次会议第20200074号提案《关于加快实施市妇幼保健院片区城市更新规划， 实现拓展空间与交通整治双效合一的建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
　　一、经核查，市妇幼保健院周边大部分是集体土地，权属人主要为主山经联社、上三杞村、大井头村，目前村集体并未对该片区提出改造申请。考虑到该片区现状容积率较高且控规规划了大片绿地，预计短期内难以启动实施全面改造。若需改善该片区的城市品质问题，建议东城街道考虑通过综合整治、局部拆建等微改造方式进行实施。

　　二、经了解，市妇幼保健院区域交通综合治理项目已纳入东莞市品质交通千日攻坚行动项目清单（2020-2022年）中。建议市妇幼保健院区域交通采取综合治理方式，从路网建设、公交、慢行、停车、交通管理等方面采取多种措施，改善片区交通通行环境。

交通局

东城街道办：
　　黎建文委员提出的第20200074号政协提案《关于加快实施市妇幼保健院片区城市更新规划，实施拓展空间与交通整治双效合一的建议》收悉。我局作为会办部门，结合工作职责，经研究，现回复如下：
　　一、市妇幼保健院片区综合治理项目已纳入市品质交通千日攻坚行动任务的2020年年度计划
　　2020年初，市妇幼保健院片区综合治理项目已纳入市品质交通千日攻坚行动的重要任务。市品质交通千日攻坚行动总指挥部6月下旬已审定同意《市妇幼保健院交通综合改善方案》，具体治理工作包括（一）由市城建局组织实施的院内东2门、北通道改造及新建南出口等改造工程，已纳入市第四批交通拥堵节点治理项目。其中涉及的三处拆迁物分别由市妇幼保健院及东城街道负责；（二）由东城街道负责完善周边交通指引标牌、人行过街标线等；（三）由东城交警大队负责完善电子警察措施、加强执法等。以上片区综合治理项目按《市妇幼保健院交通综合改善方案》的时间节点安排今年内将全部完工。
　　二、途经市妇幼保健院的公交服务情况
　　目前，市妇幼保健院的公交线路共有6条（28路、32路、47路、50路、X11路、X27路）均可与轨道2号线的地铁站接驳。为进一步优化市妇幼保健院及其周边住宅小区的公交线网，我局已组织编制机构结合前期中心城区公交线网优化研究收集的意见，初步规划了1条覆盖市妇幼保健院并接驳天宝地铁站的微循环公交线路。下一步，我局将完善相关方案并送审。

东城街道
尊敬的黎建文委员：
　　您提出的第20200074号提案《关于加快实施市妇幼保健院片区城市更新规划，实现拓展空间与交通整治双效合一的建议》已收悉。针对您在提案中提出的三项建议，经与有关部门结合实际情况专题研究，现反馈办理意见如下：
　　一、关于开展片区城市更新，解决交通拥堵问题的建议
　　（一）关于片区城市更新规划方面。经核查，市妇幼保健院周边大部分是集体土地，权属人主要为主山经联社、上三杞村、大井头村，目前村集体并未对该片区提出改造申请。同时考虑到该片区现状容积率较高且控规规划了大片绿地，预计短期内难以启动实施全面改造。目前东城街道已开展城市更新专项规划编制，下来将协同有关部门进一步实地勘测考察，结合城市更新专项规划综合考虑优化市妇幼保健院片区空间，改善该片区城市品质。
　　（二）关于片区交通规划方面。7月2日，市品质交通千日攻坚行动总指挥部下发了《关于印发〈市妇幼保健院交通综合改善方案〉的通知》，同意将市妇幼保健院片区的交通拥堵问题纳入市2020年品质交通千日攻坚行动的重要工作任务。具体治理工作包括：一是由市城建局组织实施的院内东2门、北通道改造及新建南出口等改造工程，已纳入市第四批交通拥堵节点治理项目；二是由东城街道负责的完善周边交通指引标牌、人行过街标线等；三是由东城交警大队负责的完善电子警察措施、加强执法等。以上片区综合治理项目将按《市妇幼保健院交通综合改善方案》相关要求于今年内全部完工。
　　二、关于增设停车位，探索小范围单行的建议
　　（一）关于协调私人业主充分利用现有空置厂房作为临时停车设施，在市妇幼保健院附近开辟停车场方面。目前，市妇幼保健院内设有对外停车位658个，院外停车场（共6个，其中收费停车场5个，免费停车场1个）停车位约600个。结合医院实际停车需求综合调查研究，《市妇幼保健院交通综合改善方案》提出两点解决措施：一是实施市妇幼保健院交通综合改善项目，完工后预计可新增停车位308个；二是在市妇幼保健院附近的新东城派出所地块规划建设设备类立体停车设施，预计可新增停车位300个。相关项目建设完成后，将有效缓解市妇幼保健院片区“停车难”问题。
　　（二）关于探索小范围单行方面。根据《市妇幼保健院交通综合改善方案》，结合医院扩建计划提出的近期交通小改造措施中，明确建议优化医院内外进出交通，调整医院进出口，对主要路段（平岗路—振兴路—学前路）的交通组织和设施进行调整，设置禁止掉头标志牌，同时加装交通违法抓拍，提高交通通行效率，实现道路小范围单行，纾解当下的交通拥堵状况，方便群众就医和生活工作。
　　三、关于开通短线微巴，缓解交通拥堵问题的建议
　　目前，市妇幼保健院的公交线路共有6条（28路、32路、47路、50路、X11路、X27路）均可与轨道2号线的地铁站接驳。对于开通短线微巴，摆渡就医群众的建议，经市交通运输局研究决定，在原有公交线路的基础上，经组织编制机构结合前期中心城区公交线网优化研究收集的意见，初步规划了1条覆盖市妇幼保健院并接驳天宝地铁站的微循环公交线路，进一步优化市妇幼保健院及其周边住宅小区的公交线网，以缓解医院交通拥堵问题。
　　下来，东城街道将通过采取积极有效的工作措施，密切联系相关职能部门，督促实施单位做好落实工作，按照时间计划节点完成各项治理项目，提升拥堵治理工作水平，建立文明有序的交通秩序，有效提升辖区交通综合管理水平，实现拓展空间与交通整治双效合一。

办理单位： 东城街道,市自然资源局,交通局