近年来，随着人们工作生活节奏的加快，公众对于外卖服务的使用频率不断提高。据相关数据显示，我市在外卖消费单量、消费金额、人均单量等多个指标，均位列全国前十五位的水平。外卖骑手快速穿行于城市的大街小巷，早已是人们司空见惯的场景。

　　然而，外卖行业迅速发展，也伴随着不少令人忧心的现象。外卖骑手在马路上超速行驶、横冲直撞、频频违反交通法规的现象已为人们所诟病。外卖骑手送餐过程中撞人致伤、致残的新闻频频见诸报端，而外卖骑手，也可能因为违反交通法规，而让自己受到伤害。

　　上述现象的主要原因，是外卖平台为了片面地追逐利润，在制定管理规则时忽视交通安全。外卖平台为了争夺市场、增加收入，不断压缩外卖的承诺送达时间；对于超时的订单，外卖平台会给予外卖骑手非常严重的惩罚。为了避免“超时一单，白做五六单”的情况，外卖骑手时常会选择铤而走险，不惜超速、逆行、横冲直撞以保证外卖能够准时送达。而外卖骑手的铤而走险，既增加了道路上的行人、车辆面临的安全风险，也让骑手自身处在危险之中。

　　截至2019年，我市入驻美团、饿了么等主要外卖平台的商家已经超过三万家。由此可见，若要保障交通安全，降低外卖行业的交通安全隐患，加强对外卖平台的监管就成为了重中之重。监管部门应当积极采取措施，促使外卖平台履行相关责任，保障道路交通安全和骑手的人身安全。

建    议：
　　1. 制定外卖行业交通安全规范，透过安全规范，落实外卖平台交通安全主体责任。

　　2. 透过制定行业规范和进行相关监管活动，优化外卖骑手的收入分配方式。做到从根本上消除外卖骑手违反交通法规、造成交通安全隐患的诱因，确保外卖骑手，在更加安全的条件下获得收入。

　　3. 加强外卖行业市场监管，引导外卖平台间良性竞争，避免外卖平台之间打片面的“时间战”、“价格战”，从根本上改变目前催生交通安全隐患的外卖行业市场现状。

　　4. 加强引导外卖平台优化派单程序和时间计算程序，实现科学化、合理化的派单和管理。

提案者： 杨意坚

市场监管局

杨意坚委员：
您提出的关于加强外卖平台监管、保障交通安全的建议收悉，我局高度重视，前期进行了广泛的调研与讨论，现将办理情况答复如下：
您的提案建议，要提升外卖配送的系列保障，包括：合理派单，合理规定配送时间，优化管理评价规则，引导平台良性竞争。切实保障员工、行人、行车交通安全。按职责分工，外卖交通安全问题属于交通部门职责范围，我局负责依法监管网络商品交易及有关服务的行为。目前，我市网络订餐平台主要有美团外卖、饿了么，接到提案后我局积极与外卖平台对接，迅速召集美团外卖、饿了么平台东莞负责人进行座谈，建议其按交通部门要求积极落实提案的相关意见建议。
据了解，我市网络订餐平台美团外卖、饿了么没有直接聘请送餐人员（外卖小哥、骑手），而是通过制定配送规则制度，委托配送公司的送餐人员送餐，平台根据海量数据和人工智能算法的智能配送调度系统，监测骑手的接单总量并根据监测数据进行合理优化和控制，降低骑手实时负载阈值，避免骑手因为接单过多、压力过大而导致交通隐患行为的发生。在极端天气下系统会分配给骑手更多的送餐时间，确保骑手不会因为担心送餐迟到而超速，降低骑手产生交通安全事故的概率。同时，平台指导配送公司建立骑手上岗后的培训、监管、日常配送的规范，都已经形成了一系列完整的管理体系，并联合交通部门对违反管理制度的行为进行惩处。通过一系列“组合拳”，美团、饿了么骑手的事故率、亡人率呈逐年下降的趋势。平台表示，会继续深化安全体系建设，打造安全铁军，以企业力量、社会力量全面参与文明东莞，安全东莞的建设。

专此答复，诚挚感谢您对东莞市市场监督管理局工作的关心和支持。

交警支队
尊敬的杨意坚委员：
　　您提出的《关于加强外卖平台监管、保障交通安全的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现根据我支队的相关职能，将办理情况答复如下：
　　您在提案中提出，要加强外卖行业交通安全规范，落实外卖平台交通安全主体责任。目前，我市快递外卖行业末端配送人员普遍使用两三轮电动自行车作为交通工具。为加强交通安全监管，全市公安交警部门主要采取了以下措施：一是强化源头管控，控制存量，组织各镇街道安办、市场监督、交通、城管等部门全面排查辖区两三轮电动车的存量；二是坚持疏堵结合，联合各社区、市场管理办公室等单位引导农贸集市、商户、店铺将两三轮电动车更换为其他合法、安全的交通工具；三是强化路面执法，严查涉电道路交通违法，通过组建联合执法分队，在两三轮电动车较多的道路上设置执勤点，严查电动自行车超员、酒驾醉驾、闯红灯、逆行、随意变道等严重违法行为。我们还针对夜间涉电伤亡事故多发的特点，加强夜间勤务安排，有效减少了夜间涉电事故的发生；四是强化宣传攻势。通过发放宣传材料、曝光典型事故案例、举办专题讲座等形式，大力宣传集中整治摩托车、两三轮电动车的工作部署，劝导广大群众遵守交通规则，做到安全文明出行。

办理单位： 市场监管局,交警支队