近日，东莞市委常委会审议通过《关于推进乡村振兴战略的实施意见》， 提出“3年取得重大进展、5年见显著成效、10年实现根本改变”的“三步走”目标，以“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”为五大着力点，统筹谋划全市乡村振兴工作。百姓生活离不开“衣、食、住、行”，村级(社区)交通状况是否良好、出行是否便利直接关系着群众的满意度，也关系着乡村产业振兴的重要因素。然而在当前经济腾飞发展、道路四通八达的东莞，还有这么一些道路：断头路、坑洼不平、晴天尘土飞扬、雨天泥泞路难走，不仅严重影响到附近居民的生活和出行，以及过往车辆的安全通行，还影响着长安的乡村产业振兴、村容村貌、群众生产生活和出行条件。解决这些道路问题 是人民群众十分迫切的需求，对地方发展有非常重要的意义。
建    议：
　　为了满足沿线市民出行的日常需要和修路的迫切愿望，让道路交通更好地服务于东莞和谐发展、加快发展、跨越发展的需要，加快“湾区都市、品质东莞”建设步伐，对完善和提升我市村级(社区)道路提出以下建议：

　　一、加强组织领导，科学规划道路建设工程。组织相关部门对全市存在断头路、泥泞路等路段开展实地考察，将存在问题的路段改造纳入施工计划中。成立相关工作领导小组，根据需要完善路段的实际情况和东莞远景发展规划，制定完善道路规划总体建设方案。组织市、镇街召开任务相关工作会议，进行专门部署，明确责任单位的目标任务，提出具体建设要求，切实做到分工负责，协调配合，抓好落实。确保上级有量化的工作任务、有可操作的推进路线图和明确的时间表，督促具体的责任主体，实现有可核验的成果。

　　二、因地制宜，保证道路建设设计的合理可行。组织镇街、社区相关部门认真调研，因地制宜开展道路建设完善工作。委托专业人员进行实地勘察，根据道路的路况及周边地域环境，确定相应科学合理的道路建设规划和修路工作，严格按照规划设计路线进行施工建设。尽量加快开工、施工进度，争取一次性修好道路，减少对群众的出行影响。在修路期间，采取措施保障群众的正常出行，做好道路沿线的群众工作，确保顺利施工、早日完工。相关社区、部门加强协调配合，全力推进完善道路建设工作，解决市民出行难的问题。

　　三、强化经费保障力度，保障道路建设工程扎实开展。各级认真研究、努力争取政策，积极发挥财政职能，争取投入专项建设经费，确保有充足的资金做好道路建设工作，助力我市道路安全建设。认真优化工程设计，切实控制工程造价，降低施工成本。严格资金监管，提高资金的使用质量和效益，保证项目资金的使用安全。争取进一步扩大道路养护的补助，不断提高道路管理养护资金的保障能力，提高道路养护效果。

　　四、巩固成果边建边养，长期保持良好的道路环境。全方位确保道路建设质量，减少后续的养护成本，以免短时期内重复整修，造成更多的浪费、不便和扰民。把建设和养护放在同等的位置，认真学习贯彻上级关于加强公路养护管理的指导意见，做好路面养护。相关部门加大巡查力度，重点对路面坑槽、裂缝等病害及时修补，对道路排水系统进行及时清理。增加限载标志，严厉打击非法超限超载运输车辆，确保行车安全。认真落实道路及时养护、路面保洁、病害处治、边沟清理等工作，为市民打造畅、安、舒、美的通行环境。

提案者： 长安镇政协小组

　　一、我中心负责市辖区内国、省、县道公路及市属城市道路的养护、维护等事务工作，指导乡、村道公路的养护工作。市属城市道路的保洁工作由市城市管理和综合执法局负责实施，其他城市道路及乡、村道公路的养护管理由属地园区、镇（街）负责实施。

　　二、我中心将加强道路路况检查，及时修复路面坑槽病害，同时加强对养护维修单位履约情况监督管理，督促其按合同要求抓好道路养护维修质量、效率，打造“畅、安、舒、美”的道路环境。

　　三、由于部分国、省、县道公路及市属城市道路的服役期已超过15年，达到大修改造年限，日常养护维修难以完全满足群众对道路通行服务水平的要求。尤其在连续强降雨天气和重车碾压下，路面坑槽等病害易反复，采用日常养护维修方式维修效果难以持久保证。对此，我中心将积极推动相关部门加快推进国、省、县道公路及市属城市道路大修改造计划。

　　四、近年来，受截污、供电、供水等工程违法施工影响，我中心管养的部分路段路面受损比较严重。另外，由于各部门没有统筹施工计划，经常存在路面刚挖完恢复好又占道施工的情况，严重影响群众行车安全，群众意见很大。对此，我中心建议统筹审批每年各相关部门施工计划，减少对群众出行影响。

市交通局：
由长安镇政协小组提出的《关于完善和提升我市村级(社区)道路的建议》（第20200216号）收悉。根据工作要求，结合我局工作职能，现将我局对相关内容的会办意见函告如下：
一、近年来，我市持续在加快城市主干道建设，完善我市交通格局方面发力，推行交通拥堵节点治理、打通“断头路”等工作，提升公共交通服务品质。市城建局作为全市综合交通运输联席会议成员单位之一，一直高度重视，积极主动参与其中，自2018年以来，一批由市城建局负责实施的交通建设项目相继通车，如，环莞二期、银龙路（银龙桥）、前三批市交通拥堵节点治理改善工程、松山湖大道中医院路段拥堵节点治理、市中心区主干道交通改善、环城北路滘联立交西行入口等一批项目先后通车，对改善全市交通运行状况，提升道路通行能力和服务水平具有积极意义。今年，市政府一号文提出要着力推动品质交通千日攻坚行动，其中不少项目由市城建局负责实施，市城建局将按照市委市政府的总体部署，继续抓好相关重大交通基础设施建设工作，稳步推进第四批、第五批交通拥堵点整治相关项目建设。
二、对于本提案提出关于完善和提升我市村级(社区)道路的相关建议，我局认为相关建议符合我市全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略部署，对提高东莞城市交通规划和建设品位等方面有着积极意义。建议贵局联合自然资源、住建、城市管理等部门就相关建议的可行性开展专题研究及针对性调研。我局将结合工程管理实际，进一步发挥专业和经验等方面优势，主动作为，密切配合相关行政主管部门做好相关工作。
特此函复
东莞市城建工程管理局
2020年8月4日

　　长安镇政协小组：

　　贵组在东莞市政协第十三届五次会议提出的《关于完善和提升我市村级(社区)道路的建议》提案收悉。经市城建工程管理局、市公路事务中心等职能部门意见，现答复如下：

　　一、 已开展工作情况

　　近年来，市委市政府始终把农村公路建设作为促进乡村振兴的重要前提，《关于推进乡村振兴战略的实施意见》也明确推进四好农村路建设是实施我市乡村振兴战略的重点任务之一。我局根据市委市政府的指示精神，按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，积极落实责任，全面推进四好农村路建设，更好地服务全市乡村振兴战略，取得了一定成效。

　　一是实现了3个100%。即建制村公路通达率100%、200户以上自然村硬化路率100%、建制村通公交率100%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络。

　　二是路政管理能力不断提升。理顺了“县道市管、乡村道镇街管”的路政管理体制，逐步建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的路政管理体系。

　　三是养护机制不断健全。自2011年起，我市将县道公路养护工作推向市场化。乡村公路管理养护方面，各镇街成立了道路养护所，对乡、村道公路进行专门管理养护。基层管养机构不断强化，养护逐步实现常态化。

　　四是运营模式不断完善。农村物流体系已基本建成，公交线网优化持续推进，农村公路候车亭、站牌基本具备。

　　五是完成省四好农村路建设任务。2018年以来完成农村公路安全生命防护工程80公里，农村公路危桥改造12座，农村公路提档升级计划完成214公里，目前已完成179.764公里，剩余34.236 公里计划今年底完成。

　　二、下一步工作思路和计划

　　（一）加强组织领导。2019年5月市政府已经印发了《东莞市推进“四好农村路”建设实施方案》，明确了今后一个时期我市推进“四好农村路”建设的总体思路、任务目标和责任单位。我局将围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总要求，按照市委市政府的工作部署，指导督促各园区、镇街严格按照方案要求，定向精准施策，切实抓好落实，全面扎实推进 “四好农村路”建设，充分发挥交通先行官的作用，助力“湾区都市、品质东莞”建设。

　　（二）推进农村公路建设。聚焦打通交通基础设施“最后一公里”，坚持抓重点、补短板、强弱项，全力加快农村交通基础设施建设。我局统筹协调各园区、镇街加快推进农村公路提档升级工作，提高农村公路技术等级，尤其是2020年完成86公里省定提档升级任务；加快推进断头路建设，实施危旧桥改造，消除农村公路安全隐患。同时我局坚持问题导向，严格农村公路建设技术标准，全面落实项目计划、资金来源、招标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收等“七公开”制度，强化建设市场监管和质量、安全督导， 全面提升工程建设质量。

　　（三）提高道路管理水平。按照我市“四好农村路”建设的总体目标，我局将继续推动健全农村公路管理体制机制，加强路产路权管理队伍建设，全面促进“路长制”落实，确保各级“路长”履职到位。同时积极参与优化农村（社区）道路市、镇两级管理，加强与各镇街、园区沟通交流，切实转变重建轻管的倾向，着力提升农村公路管理水平。

　　（四）加强道路养护。我局将紧紧围绕到2020年农村公路列养率达到100%，优、良、中等路的比例不低于80%，路面技术状况指数逐年上升，全面加强农村公路养护工作。同时推进各园区、镇街进一步落实乡村道养护经费全部纳入镇财政一般预算，并建立稳定的增长机制，加大农村公路养护投入。继续深化养护体制改革，大力培育养护市场，创建符合农村特点的养护体系，建立专业化养护和群众参与相结合的养护模式，加快推进农村公路养护市场化进程，提高养护专业化水平。

　　谢谢贵组的建议，希望贵组继续关心和支持我市交通运输事业的发展，提供更多宝贵的建议。

办理单位： 交通局,东莞市公路事务中心,城建工程管理局