自2017年中美贸易摩擦开始以来，世界经济出现了持续的低迷，外贸依存度较高的地区和企业面临严峻的生存挑战。东莞作为“世界工厂”、外贸大市与外贸强市，中美贸易摩擦对东莞经济、企业发展不可避免地产生一定影响。受影响较大的产业集中在：电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、家具制造业等行业，企业面对来自中美贸易摩擦、产业链升级、成本上升、市场竞争等诸多挑战。企业用地、用工、融资、原材料等成本上涨，利润下滑，转型艰难。产业链面临发达国家和发展中国家的“双重挤压”，面临外迁风险。

建    议：
　　如何应对中美贸易摩擦，鼓舞发展士气，市工商联进行了深入调研，提出对策和建议如下：

　　一、依靠科技创新推动制造业升级

　　一是完善知识产权保护体系。东莞应完善知识产权服务体系建设，加强知识产权保护力度，加大自主创新投入培育及创新载体建设，通过制度建设和平台建设推动技术创新。

　　二是推动智能制造产业标准化。着力解决标准缺失、滞后以及交叉重复等问题，落实制定实施方案、地方标准立项、组建智能制造标准技术联盟、建设标准化公共平台、实现标准成套研制、标准分类管理、标准全过程管理、建设科研与标准同步推进机制等环节的工作，建立智能制造产业标准化体系。

　　二、提升金融服务实体经济效能

　　一是缓解中小企业融资难融资贵。扎实落实东莞市中小微企业白名单制度，完善差异化的信贷扶持政策。优化金融生态环境，发展税贷、发票贷、设备贷等灵活贷款方式，适度降低授信门槛，缓解中小企业流动性压力。

　　二是积极拓宽民营企业融资渠道。促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构对小微企业发放中长期贷款，鼓励社会资本参与创业投资。

　　三是支持利用资本市场直接融资。加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。推动国家、省、市认定的“高新技术企业”、“专精特新企业”、“小巨人”、“小火炬”等科技创新企业或具有发明专利且与实际主营业务有关或与拟开展业务有关的企业登录科创版。

　　三、提升土地集约化利用水平，推动企业入园

　　一是加快推进镇街工业园改造整治提升。建立落后产能和危旧厂房淘汰机制，加强边角地、夹心地、插花地流转利用，以此淘汰落后产能、治理环境污染、消除生产安全隐患、推动产业优化升级、优化城乡形态，为高质量发展腾出空间。

　　二是大力推动“企业入园”。鼓励土地连片集约利用，新增工业项目原则上全部入园。加大“工改工”政策支持力度，探索建立容积率调节机制，鼓励工业企业“联合上楼”，探索工业和产业用地“联合建设”，提高产业用地集约利用率。创新现代产业园区建设管理机制，明确东莞各镇、街园区产业方向、投资强度、纳税强度、建设强度等，规范镇、街园区之间产业的错位协调发展，推动产业链协同入园，确保入园企业质量，促进产业高端化、集群化发展。

　　四、把握制造业产业链关键环节，保障产业链安全

　　一是保障产业空间的有效供给。落实《东莞市工业保护线专项规划》，严守工业红线底线规模不能突破，严控工业蓝线的调整，严格执行调整的程序和权限，守住制造业的“底线”，为制造业发展保留合理的空间和载体，保障产业空间。

　　二是保证东莞垂直产业链的完整性。高效完整的产业链是东莞城市竞争力的重要构成与有机保障。对制造业外迁现象宜疏不宜堵，应重点关注产业对外转移加速化、高端化、链条化、集中化等苗头性问题,重点把握产业链关键环节，防范产业链关键环节外迁引发上下游产业链整体外迁、龙头企业外迁导致供应链跟随外迁的风险。

　　

提案者： 市工商联

商务局
市工信局：
　　东莞市政协十三届五次会议第20200046号提案《在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》收悉，结合我局职能，现提出会办意见如下：
　　一、落实情况
　　在中美贸易摩擦叠加新冠肺炎疫情影响下，我们按照中央“六稳”“六保”的总体要求，坚持问题导向，加快补齐短板，全力稳住外贸外资基本盘，积极落实各项非公经济惠企政策措施。目前，在各级政府出台利好政策的影响下，我市现有产业链生态相对稳固。主要工作情况如下：
　　一是积极应对中美经贸摩擦，出台更有针对性的政策措施。市商务局先后开展六轮经济形势研判工作，开展调研超过80批次，问卷调查超过10次，覆盖企业超过1万家。根据企业实际需求，整合优化现有政策措施，于2019年11月出台《东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金管理办法》，注重优化资金配置，集中资源扶优扶强。2020年以来，按照“长短结合”的原则，先后出台《关于促进外贸稳定发展的实施意见》《关于进一步加大力度开拓国际国内市场的实施方案》《关于扩大进口促进贸易平衡发展的实施方案》和《关于进一步扩大开放积极利用外资的实施方案》等系列政策措施，形成政策组合拳，鼓励广大外贸企业稳定经营发展信心，保障外贸产业链、供应链畅通运转。
　　二是强化对企精准服务。市商务局全面升级“暖企行动”，配置2570名服务专员驻点帮扶，制定3000多家重点企业的“一企一策”帮扶方案，构建服务企业“帮扶网”，累计解决企业融资需求、外贸扶持、空间保障、采购支持等各类问题超3000个。编印《莞企稳增长礼包》，将106条助企政策措施分解为16个专题251个项目，辅导企业“点单式”享受政策服务。举办政策宣讲会242场、业务培训186场，惠及企业1.3万家。
　　三是加大企业拓展内销市场扶持力度，提升企业在东莞的产能和优势。推进“莞货全国行”，支持东莞企业参加境内知名行业专业展或区域性综合展，落实线上展会支持政策。加快拨付境内参展资助项目资金，今年1-6月市商务局共拨付境内参展资助项目资金1792.3万元，拨付支持外资企业拓展内销市场专项资金760万元。支持直播电商新业态发展，打造“东莞制造专区”、建设直播基地，鼓励企业应用直播开拓内销，引导企业保订单、稳产能。
　　四是加大出口信用保险支持力度。设立“50亿元专项资金方案”，其中专门投入1亿元用于扩大出口信保补贴。补贴比例上调至50%，封顶金额从50万元上调至100万元。目前，市商务局已拨付东莞市2020年第一批外贸企业申报支持扩大出口信用保险项目专项资金，19个项目共计获得420.37万元资助。出口信保1-6月共保障企业外贸出口规模超过57亿美元（不包括东莞华为），同比增长11%；服务企业家数超过5400家，同比增长8%。
　　二、下一步计划
　　下来重点关注大型龙头企业的外迁，进一步研究外资企业寻求全球供应链的替代方案。
　　一是加快培育一批重点供应链企业，将东莞的产业链优势延伸到海外。有效发挥供应链对产业链的重要带动效应，加快引进和培育一批重点供应链企业，建立先进制造业全球资源配置服务体系，从而将东莞的产业链优势转化为供应链优势，牢牢把握全球供应链的主导权。
　　二是巩固高新技术企业发展的产业配套。目前我市产业体系高度依赖智能手机产业，智能手机及其配套企业占全市进出口超过40%。千方百计稳住产业龙头企业，同时加强对传统优势产业的规划，在重大项目认定、土地载体等方面给予统筹考虑，牢牢稳住产业链上的关键配套企业。
　　三是积极推动内外资企业融合发展，特别是支持外资电子信息产业零配件企业与国内行业龙头企业配套发展，盘活闲置产能，促进企业在莞稳定发展，巩固我市电子信息产业链优势。

　　四是积极推进供应链电子元器件平台建设，通过物流、资金流、信息流、商流整合，把东莞打造成为全球电子元器件集散中心，进一步提升东莞在全球电子信息供应链的国际地位。

市自然资源局

　　东莞市政协十三届五次会议第20200046号提案《在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》收悉。经研究，我局会办意见如下：
　　一、提升土地集约利用水平，推动“企业入园”方面。一直以来，我局大力支持产业项目提高容积率，2019年共办结106宗产业提容项目。2020年4月，我局正式印发《东莞市控制性详细规划调整管理办法》，进一步优化简化控规调整程序，将工业保护线内容积率不超过3.0（其中“工改M1”容积率放宽至不超过3.5）、线外不超过2.5的调整纳入控制性详细规划微调处理范围，提高产业项目的审批效率，引导产业空间向工业保护线内集中。
　　二、镇村工业园改造提升方面。市政府今年4月份印发的《东莞市人民政府关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），从“降低成本、提高收益、创新模式、破解难题、机制保障”五个方面提出了34条共86项政策措施，全面推进镇村工业园改造提升。其中，《实施意见》提出完善协同执法机制，充分利用多部门联合执法、综合施策，倒逼落后产能、危旧厂房、违法建设及超出厂房火灾危险性进行生产的厂房实施改造或退出用地。
　　三、保障产业空间有效供给方面。《实施意见》一是明确实施“工改工”三年行动计划，即从2020年起，以低效镇村工业园改造为核心，力争三年完成“工改工”拆除平整面积30000亩，开工建设产业用房2000万平方米以上。二是严格落实工业保护线管控要求，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其不得调整为居住、商业等经营性用途。三是建立“工改工”与“工改居商”挂钩联动机制，“工改居商”类更新单元前期服务商招引、方案审批与“工改工”计划完成情况挂钩。四是实行更新单元“产业用地占比”底线管控。

市场监管局

市工业和信息化局:
根据安排，我局是东莞市政协十三届五次会议第20200046号《关于在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》的会办单位。现将办理情况答复如下：
一、关于提案第一条第一项“完善知识产权保护体系”的建议。
（一）为加强我市知识产权保护力度，我局通过制度建设，不断完善知识产权服务体系建设。2019年8月29日以市府办公室名义印发了《东莞市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019-2021）》，制定了16项重点任务，其中第二项重点任务为“松山湖核心知识产权运营服务平台（松山湖知识产权综合服务中心）工程。充分发挥松山湖新兴产业集聚优势，建立松山湖核心知识产权运营服务平台（松山湖知识产权综合服务中心）。引进知识产权交易服务中心、知识产权维权援助中心、广州知识产权法院（东莞）巡回审判法庭、知识产权仲裁调解等机构，打造集交易运营、行政执法、司法保护以及仲裁调解于一体的知识产权‘一站式’运营服务平台，为企业提供‘全链条’知识产权运营公共服务。”
（二）为提高全市知识产权质量，支持企业申请高质量专利，创建高含金量商标品牌，我局积极修订完善相关政策措施，加大对高含金量技术创新和商标品牌的资助。一是2019年7月1日，出台《东莞市商标品牌战略专项资金管理办法》（东府办〔2019〕42 号）（附件1），设立市商标品牌战略专项资金2000万元，对企业注册国际商标、国内商标（地理标志商标和证明商标），创建驰名商标、区域品牌示范区和中国商标金奖等高含金量商标给予资助，支持企业加强商标品牌建设。二是2019年11月5日，出台《东莞市专利促进项目实施办法》（东府办〔2019〕60 号）（附件2），优化专利申请质量，提高专利质押融资和专利保险补贴额度，对专利运营、专利保护和优秀知识产权服务机构给予资助。通过完善知识产权促进扶持政策，加大对自主研发创新的资助，推动技术创新，提高全市知识产权质量。
下来，我局将进一步整合我市知识产权保护相关资源，构建行政与司法衔接相联动的知识产权大保护工作体系。加强穗莞深三地知识产权执法信息共享、联合执法协作和维权援助工作，进一步提升跨区域专利、商标保护水平，不断加强我市知识产权保护力度。积极贯彻落实《东莞市专利促进项目实施办法》《东莞市商标品牌战略专项资金管理办法》等政策措施，做好对自主创新主体的扶持资助工作，引导企业加强高质量知识产权创造。按照《东莞市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019-2021年）》要求，加快建设知识产权运营服务体系。
二、关于提案第一条第二项“推动智能制造产业标准化”的建议。我局将整合NQI（质量基础设施）平台中的省、市标准化服务机构和专家资源，根据《中华人民共和国标准化法》《广东省标准化条例》等规定，积极配合行业主管部门分批完善我市智能制造产业标准化体系标准体系。
三、关于提案第二条第二项“积极拓宽民营企业融资渠道。完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，发挥知识产权增信增贷作用。”的建议。我局积极拓宽民营企业融资渠道，完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，实施知识产权质押融资贴息、价值评估费资助、保险资助等一系列专利金融资助政策。一是对办理专利权、商标专用权质押融资的企业给予最高70%，不超过50万元/年的利息补贴，并对企业专利、商标价值评估费、保险费按照实际费用的50%进行补贴。二是设立了5000万科技（知识产权）金融风险补偿基金，在银行贷款总额10%范围内，对专利质押贷款发生不能按期还款的，由政府按照100%的比例进行风险补偿。今年1-6月，我市专利质押融资登记项目125项，质押登记金额45.85亿元，专利质押融资金额位居全省第一位。下来，我局将进一步推进知识产权金融发展，积极开展知识产权质押融资、专利价值评估、专利保险等工作，探索开展知识产权证券化。

人民银行

《在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》收悉。提案提出为应对中美贸易摩擦的四点政策建议。中国人民银行东莞市中心支行（简称“人民银行东莞中支”）对该提案进行了认真学习和研究，认为该提案有助于东莞非公企业可持续发展。
疫情发生以来，人民银行东莞中支联合多方共同努力，在提升金融服务实体经济效能，缓解中小企业融资难融资贵做了大量工作。
一是加强政策推介，用好用足货币政策工具，推动央行政策资金高效落地使用。人民银行东莞中支联合银保监、金融局、工信局、财政局等多部门建立运用再贷款再贴现专用额度支持企业复工复产协调机制，采用“线上+线下”双轨并进的方式开展金融政策宣讲，线上采用手机短信、有关部门官网、微信公众号、南方+网络直播等方式广泛开展宣传，线下组成市金融政策宣讲团到各镇街(园区)巡回宣讲，确保尽可能多的企业了解政策，享受政策优惠。截至6月30日，人民银行东莞中支已发放再贷款再贴现129.37亿元（支小再贷款88.44亿元、再贴现40.93亿元），惠及市场主体4893户。
二是结合运用传统货币政策工具与创新型货币政策工具，支持民营企业发展。截至2020年6月30日，人民银行东莞中支落实3次降准共释放流动性69.63亿元。同时，指导东莞银行、东莞农商行通过数量投标方式，首次分别获得4亿元中期借贷便利（MLF）资金支持，补充自身流动性，改善流动性资金来源期限结构，提升中长期信贷投放能力；持续加强对银行机构新发放贷款的定价基准监测，督促东莞市法人银行机构新发放贷款主要参考LPR定价，截至2020年5月末，普惠金融贷款利率与年初相比下降0.84个百分点，促进降低社会融资成本。
三是支持做好企业复工复产发债工作。一方面，为进一步发挥银行间债券市场支持企业复工复产的作用，人民银行东莞中支积极做好民营企业、龙头企业及其配套企业发债需求摸查等工作。另一方面，组织辖区重点企业参与银行间债券市场融资政策及实务宣讲会，让企业更好地了解发债全流程。
为进一步推动我市非公企业更好的发展，人民银行东莞中支将重点做好以下几项工作：
一是加大对相关金融政策的宣传与推广，以组织宣讲会或培训会等多种方式，让民营企业对金融政策有更深入的了解，帮助企业灵活运用金融产品满足经营活动的各种需要，促进民营企业更好发展。
二是继续用好用足货币政策工具，保持流动性合理充裕。指导银行机用好用活再贷款再贴现等政策，督促银行机构积极运用中期借贷便利、降准及定向降准等获得的低成本资金继续加大民营和小微企业信贷支持力度，支持企业疫情防控和复工复产。
三是支持企业利用资本市场直接融资。加大对企业上市、发债等融资行为的支持力度，支持企业拓宽融资渠道。

市金融工作局
市工信局：
根据市工商联在政协提案《在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》（案号：20200046）中提出的相关建议，我局将相关会办意见函告如下，供参考。
一、关于缓解中小企业融资难融资贵
减少金融机构和中小企业之间的信息不对称，加强金融机构对中小企业的风险判断能力，是提高金融机构放贷积极性、缓解中小企业融资难融资贵的重要一环。今年2月，市金融工作局联合市政务服务数据管理局研发并上线东莞金融“战疫”通平台，有效配对金融机构和中小企业的融资需求，增加企业授信成功率。东莞金融“战疫”通平台的主要功能为：一是“一键式”发布融资需求。收集整理辖内各金融机构战疫类重点金融产品信息，汇总形成“产品服务包”，开辟线上融资对接绿色通道，企业可在线比对多款专属特色产品，并一键发布融资需求，无缝对接所有接入平台的金融机构。二是“全方位”享受融资扶持政策。通过平台及时发布中央、省、市各项金融扶持政策和我市各园区、镇（街）出台的撑企扶企举措，让企业可以“一站式”找到最新最全的政策信息。同时，对包括贷款风险补偿、莞企转贷专项资金、政策性担保等在内的多类融资扶持政策，均可在平台直接查询对接，符合条件的企业可直接享受相应政策支持。三是“集成式”提供综合金融服务。平台面向企业提供信用贷款、抵押贷款、贸易融资、票据融资、续贷、发债等多类金融服务，入驻银行及担保机构等可在线合作，联合优化业务流程、简化审批手续、降低调查成本，有效满足申请企业的个性化、综合性融资需求。截至8月末，企业通过“战疫”通平台融资需求申请共计2746笔，其中金融产品1121笔，申请绿色通道1625笔。银行已对接2588笔，授信539笔，合计金额129.17亿元。
二、关于积极拓宽民营企业融资渠道
促进供应链金融融资方面，我市抓住作为省供应链金融平台创新试点城市的契机，按照“一企一策”、“成熟一家申报一家”的工作思路，努力推动辖内符合条件的供应链金融平台开展试点，探索构建若干功能齐备、运行良好、成效明显的供应链金融平台体系，推动供应链商流、物流、信息流、资金流等各类信息与资源有效整合，为供应链上下游企业提供一揽子综合金融服务。目前已向省地方金融监管局推荐一家企业申报省供应链金融平台试点，对一家企业申报省供应链金融平台试点进行辅导。
三、关于支持利用资本市场直接融资
近年来，我市先后出台《东莞市鼓励企业利用资本市场扶持办法》、《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》，将推动莞企改制上市、扶持上市公司做大做强作为促进非公企业高质量发展的重要抓手。目前上市企业“东莞板块”保持加速扩容的良好势头，呈现出两大发展特点：一是上市数量持续增长。今年辖内企业进军多层次资本市场的步伐再次提速，1-8月我市新增上市企业或过会企业9家，科创板上市实现零的突破。目前境内外上市企业已达54家，其中境内上市企业34家，A股上市企业数量在全省地级市排名第2位。二是后备企业梯次培育。目前我市在证监会、交易所申报材料排队以及在省证监局辅导备案的企业共有28家；其中排队企业13家，辅导备案企业15家，数量均居全省地级市首位。我市共开展了十三批上市后备企业的评审，累计认定244家上市后备企业，逐步形成上市培育的梯次结构。市政府2009年至今共拨付305家次企业资本市场奖励资金合计2.32亿元，为企业规范上市的成本进行减负。

市工信局

工商联：
　　贵部门提出的《在中美贸易摩擦背景下加大对非公企业扶持的对策与建议》（第20200046号提案，以下简称“建议”）收悉。《建议》紧密结合我市产业发展实际，切中肯綮，有的放矢，对促进东莞市非公有制经济稳定、高质量发展提出了积极有效的建议。根据您的建议，现将我市有关情况答复如下：
　　一、依靠科技创新推动制造业升级
　　（一）加大民营企业知识产权保护力度。加快知识产权维权援助体系建设，市市场监管局近年先后印发了《东莞市知识产权运营服务体系建设实施方案（2019-2021）》、《东莞市专利促进项目实施办法》等一系列知识产权相关政策文件，不断完善知识产权服务体系建设。今年以来，新建知识产权维权援助工作站1家，全市累计共建立了13家；应用商标预警系统维护企业权益，共发出预警通知书1282份，其中涉及公共资源59份，惠及企业555家，给相关部门提供查询协助服务达90次。
　　（二）推动智能制造产业标准化。 我市智能制造产业正处于高速发展阶段，对制造业乃至国民经济的作用举足轻重。为推动智能制造产业标准化，我市将进一步优化通用的关键域和模型，建立与之匹配的、具体可量化的关键指标体系，能够体现能力改进的效果。同时，在较广的范围内开展指标体系的实验验证工作，通过企业试用来验证其科学性、合理性。
　　二、提升金融服务实体经济效能
　　（一）缓解中小企业融资难融资贵。今年公布了第二批5967 家白名单（以信息传输、软件和信息技术服务业企业，第一、二批非公有制经济企业名单，“专精特新”企业等为主），其中479家为应急物资生产企业，目前全市共有白名单企业42257家。辖内制造业贷款突破2000亿元大关，余额2080.9亿元，较年初增长32.6%，同比增长51.48%，同比增速高于辖内各项贷款28.42个百分点，东莞银行业对市5250家AB库重点监测库企业的贷款余额达1803.36亿元，同比增长37.79%，基本稳住对产业链核心企业的金融供给。
　　（二）积极拓宽民营企业融资渠道。推动辖内36家金融机构成立金融机构“战疫”联盟，作出加大对重点企业和小微企业的信贷投放、下调利率、减收费用等12条公开承诺，截至6月末，东莞银行业对重点监测库企业的贷款余额达1803.36亿元，银行信贷支持产业链核心企业上下游企业余额706.67亿元，基本稳住对产业链核心企业的金融供给。将莞企转贷专项扶持资金规模从现有4.3亿元扩大至5亿元、单家企业单笔申请限额提高至2亿元、资金使用最长期限延长至10天。同时，人民银行东莞中支落实3次降准共释放流动性69.63亿元，并指导东莞银行、东莞农商行通过数量投标方式，首次分别获得4亿元中期借贷便利（MLF）资金支持。
　　（三）支持企业利用资本市场。降低企业上市融资成本，推动企业上市，通过省上市挂牌融资奖补专项。截至目前，已为20家上市、挂牌企业降低上市融资成本1718.59万元。积极做好上市企业培育及资源储备，推荐13家企业申报上市后备企业认定；推荐及培育的3家制造业企业在国内A股市场上市。同时，在我市深挖一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术的优质企业，培育打造成为省级、国家级的“专精特新”中小企业，起草了《东莞市“专精特新”企业培育工作实施方案》，下来将报市政审定后出台实施。
　　三、提升土地集约化利用水平
　　（一）大力支持产业项目提高容积率。2019年共办结106宗产业提容项目。2020年4月，我局正式印发《东莞市控制性详细规划调整管理办法》，进一步优化简化控规调整程序，将工业保护线内容积率不超过3.0（其中“工改M1”容积率放宽至不超过3.5）、线外不超过2.5的调整纳入控制性详细规划微调处理范围，提高产业项目的审批效率，引导产业空间向工业保护线内集中。
　　（二）推动镇村工业园改造提升。市政府今年4月份印发的《东莞市人民政府关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》，从“降低成本、提高收益、创新模式、破解难题、机制保障”五个方面提出了34条共86项政策措施，全面推进镇村工业园改造提升。其中，《实施意见》提出完善协同执法机制，充分利用多部门联合执法、综合施策，倒逼落后产能、危旧厂房、违法建设及超出厂房火灾危险性进行生产的厂房实施改造或退出用地。
　　四、把握制造业产业链关键环节
　　（一）保障产业空间有效供给方面。一是明确实施“工改工”三年行动计划，即从2020年起，以低效镇村工业园改造为核心，力争三年完成“工改工”拆除平整面积30000亩，开工建设产业用房2000万平方米以上。二是严格落实工业保护线管控要求，严格限制线内工业用地调整为其他用途，尤其不得调整为居住、商业等经营性用途。三是建立“工改工”与“工改居商”挂钩联动机制，“工改居商”类更新单元前期服务商招引、方案审批与“工改工”计划完成情况挂钩。四是实行更新单元“产业用地占比”底线管控。
　　（二）纵深推进智能制造全生态链战略。雁阵式推进智造升级，大力支持企业利用先进设备优化工艺流程和提升制造效率，2019年认定资助自动化改造应用项目328个，资助金额共1.1亿元，带动投资60多亿元，完工后可节约用工约3万人，平均产品合格率从94.77%提升到97.83%，单位产品成本平均下降8.85%，劳动生产率平均提高2.37倍。用好省级技改技创财政资金，支持企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，全年拨付1.25亿元支持79个设备更新技术改造项目。以需引供壮大智造产业。依托服务需求，推动一批骨干制造业企业转型系统解决方案供应商。依托创新需求，加快发展一批具有较强自主研发能力的先进装备本土制造商，投入2555万元扶持16个首台（套）重点技术装备项目。
　　下来，我们将继续鼓励、支持、引导非公有制企业健康发展，切实减轻企业负担，优化营商环境，推动企业专业化发展，扶持企业创新转型升级，进一步提振我市企业发展信心。
　　最后，再次感贵部门对支持我市非公有制企业高质量发展提出的宝贵意见和建议，期盼您日后继续对我们的工作给予关心、支持和帮助！

办理单位： 市工信局,市金融工作局,市自然资源局,市场监管局,商务局,人民银行