滨海湾新区
一、关于尽快加强松山湖、滨海湾等创新创业基地建设，留得住港澳青年在此工作和生活，对冲广深两地的虹吸效应。
作为粤港澳大湾区特色合作平台，滨海湾新区肩负拓展与港澳合作空间，实现互利共赢的重要使命。为高水平搭建港澳台青年内地发展平台，推动港澳台青年融入国家发展大局，2018年9月，新区管委会在香港召开的莞港产业合作联合推介会上正式推出滨海湾青创城项目，项目选址位于滨海湾站TOD都市区以南，规划面积约1550亩，处于新区“北站、中城、南湾”的中城位置。项目旨在把港澳台科技人才优势与东莞产业优势结合，搭建粤港澳台科技、文化、金融、人才等合作平台，致力建设全球青年人才创新创业高地。
项目坚持整体统一规划、整体经济平衡、整体协同开发、整体协同运营的模式，计划分三个阶段推进：到2024年，建成国际青年人才交流中心、国际创新创业中心、国际青年公寓等标志性建筑，率先实现项目对外形象展示；到2028年，建成三条街区，容纳全球各地品牌元素，构筑青创城的城市格局，成功容纳3000名全球青年创业就业；到2035年，国际化的、充满创新创业活力的综合区基本建成，成功容纳30000名全球青年人才创业就业。目前该项目已纳入省市重大预备项目，正在开展城市更新前期服务商相关工作，计划今年12月完成前期服务工作，明年一季度启动单一主体挂牌招商。
二、关于完善港澳青年创业就业政策体系。
新区把握粤港澳三地规则衔接的机遇，前期已聘请市委党校开展了《东莞滨海湾新区支持港澳台青年创新创业政策研究》，提出新区支持港澳台青年创新创业政策构建与实施路径，并制定了《关于支持东莞与香港合作开发建设滨海湾新区的若干政策措施》，在投资、贸易、金融、税收、监管等方面提出了16条拟争取政策，近期将由市大湾区办再次上报省，全力争取省级政策红利。同时学习借鉴前海、南沙、横琴等地区做法，结合新区实际，积极向上争取政策支持。完善港澳青年创业就业政策体系，全力支持港澳青年前来滨海湾新区发展。
科技局
市人社局：
关于贵局主办的“关于完善港澳青年创业就业政策体系，支持港澳青年来莞发展的建议”，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
自粤港澳大湾区规划方案公布以来，我局围绕省促进港澳青年创业就业有关任务要求，积极参与推进港澳青年来莞创业就业与交流合作。在莞港澳“联合培优”行动计划框架下，依托市科技创新创业学院举办了两期港澳青年双创训练营，参与组织了两次香港青年来莞交流活动；同时我局不断深化与香港高校院所的合作，探索搭建项目对接与人才培养平台。此外，我局继续承办“赢在东莞”创新创业大赛，设立港澳赛区，推动港澳青年创新创业项目落户东莞。
下来，我局将继续围绕粤港澳大湾区建设任务，积极推动港澳青年来莞创业就业。在政策方面，整合升级莞港澳“联合培优”行动计划，加强港澳青年创新创业基地建设与扶持，争取尽快形成对港澳青年来莞创新创业的整体配套支持机制。在人才交流方面，以建设粤港澳联合实验室及香港城市大学东莞研究院为契机，推动一批港澳科研人员、团队来莞交流工作；推动我市名校研究生培养基地与港澳高校对接合作，促进港澳青年来东莞开展研究生联合培养（实践）。在活动组织方面，支持我市港澳创新创业基地和青年团体、非政府组织举办面向莞港澳青年的交流活动；依托松山湖与香港科技园开展的“IDM2”计划，推动其项目“相亲会”与我市科技成果对接会合并举办，进一步加强与香港科技园的对接合作。
团市委
市人力资源和社会保障局：
市政协第十三届五次会议第20200041号《关于完善港澳青年创业就业政策体系，支持港澳青年来莞发展的建议》的提案收悉。根据团市委职能，现就提案的有关问题提出会办意见如下：
一、实施“青年同心圆计划”深化莞港澳青少年交流
围绕粤港澳大湾区建设，团市委、市青联联合莞港澳青年机构，以“亲情”“友情”“商情”模式，持续深化开展“青年同心圆计划”莞港澳青少年交流合作发展项目，积极引领莞港澳青年主动融入东莞城市发展战略。围绕创新创业、学习体验、考察实践、城市规划、科技发展、文化传承、志愿公益、生态环保等方面广泛开展交流活动，推动港澳青年深入了解东莞“入湾”姿态，增进“同区”互信，打通莞港澳台青年“交心”“交友”的最后一公里。
二、依托“大湾区青年家园”为港澳青年提供全面服务
根据团省委、省青联关于建设大湾区青年家园的工作要求，团市委积极推动东莞市莞香花青少年服务中心、光大WE谷、粤港澳青年文化创意交流服务中心成为东莞市“大湾区青年家园”的排头兵。“大湾区青年家园”为在莞的港澳青年提供信息咨询服务、社会融入服务、实习就业服务、创新创业服务、成长发展服务、情绪支援服务、期望管理服务、公益志愿服务、在港澳家人转介服务及和解服务。具体服务形式分为个案、小组、分享会、专题讲座、课程、专题活动、公益志愿服务、网络信息等形式，帮助在莞港澳青年更好地融入东莞，适应东莞的社会环境。
三、依托“12355热线”面向港澳青年提供个性化服务
为面向港澳青年提供更加全面、贴心、及时的服务，团市委依托广东省青少年服务台“12355港澳青年服务热线”，增设面向在莞港澳青年的个案转介服务，集聚东莞优质专业志愿服务资源，发挥团属青少年事务社工、心理咨询师、律师等专业志愿者的资源优势，为有需要的在莞港澳青少年提供法律维权、心理辅导、就业指导、创业帮扶、出入境事宜、生活信息等及时专业的一对一免费专业线下咨询服务。帮助在莞港澳青年更好地融入东莞，适应东莞的社会环境。
松山湖管委会
市人社局：
关于邓耀升委员第20200041号提案《关于完善港澳青年创业就业政策体系，支持港澳青年来莞发展的建议》收悉。现提出会办意见如下：
自国务院正式发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，松山湖积极融入大湾区建设，着力推进“松山湖港澳青年创新创业基地”（下简称“基地”）的建设，目前，基地已入选全省首批10个“粤港青年创新创业基地”，松山湖被纳入全市9个“东莞市港澳青年创新创业服务先行区”，累计引进66家港澳企业。
一、持续完善支持政策
《东莞松山湖推动港澳人才创新创业实施办法》于2019年7月出台实施，其中涵盖了港澳人才创业就业、安家宜居、培训参展、企业发展成效、知识产权保护等方面，按照港澳人才创新创业特点，针对创新创业人才需求，精准施策，精准扶持，截止目前，已受理妙智科技（东莞）有限公司等17家港澳企业成功申请港澳项目落户奖励，拨付资金240万元。受理14家港澳企业申请办公场地租金补贴、租住补贴、跨境交通补贴等补贴类型，资料处于初审拟补贴金额50万元。该项政策于2020年12月31日到期，计划根据政策实施情况进行政策修订。
二、加强基地统筹建设
基地以港澳科技成果转移转化为主线，按照“一中心多站点”的模式，统筹园区东莞松山湖机器人产业基地、东莞华南设计创新院港澳科技创新中心、粤港澳交叉科学中心、松山湖港澳青年创业基地、松山湖高新技术众创空间、松山湖粤港澳文化创意产业实验园、Founders Space松山湖国际创新中心、中科云智、林润智谷等一批园区港澳人才创新创业载体，形成港澳项目集聚效应。
建设松山湖港澳青年创新创业基地多功能厅，形成松山湖港澳青年双创基地明信片。多功能厅内打造科技成果转化展示平台，展示与东莞产业转型升级精准匹配的技术专利、项目，促进港澳人才和技术与东莞产业创新的合作交流。截止7月份，已经邀请60件高质量的港澳科技成果入驻到港澳科技成果转化展示平台。
三、营造港澳双创氛围
基地每年会同各运营单位组织多样港澳人才项目活动，形成浓厚的港澳人才社区氛围。一是高规格项目路演会，今年以来共举办2场，1月17日举办第一期港澳项目路演活动，打造精品港澳项目路演暨资源对接交流会。4月29日，受疫情影响基地采用“云路演”的新模式，将原本在线下举行的项目路演会改为在线上举行。邀请知名投资机构代表、行业专家、产业链相关企业负责人、媒体单位参加，对港澳项目进行云点评，为创业者赋能，通过技术创业者与知名专家的互动式交流对接，深化莞港澳产融合作。二是科技Corner活动，今年以来共举办4期，以线上线下相结合的方式开设了《疫情下企业的人力资源成本管理》、《疫情挑战下技术创新与产品研发的硬核能力》、《新市场环境下，青年创业项目的融资机会》、《国产化浪潮下如何把握医疗器械新风口》等主题的讲座，促进了人才之间的创新交流。三是组织2场人才社群活动，3月13日，针对香港科技大学在校创业团队、同学、校友开展基地专场推介会，通过线上直播平台在线向香港科技大学的青年群体介绍了松山湖的产业环境、基地的运营规划以及优惠政策。6月23日端午节之际举办一场“粽情端午”的港澳企业人才交流活动，促进港澳人才企业的合作交流，打造浓厚的港澳人才社群氛围。四是举办了硬科技创业与新工科教育系列线上直播课程，今年以来共举办3场，由东莞松山湖国际机器人产业基地创始人李泽湘教授、在孵企业云鲸创始人张峻彬、本末科技创始人张笛主讲。东莞松山湖国际机器人产业基地主办的智能C端科创训练营已正式开营。
市台港澳事务局
市府办督查室：
贵单位转来《政协提案-案号20200041-关于完善港澳青年创业就业政策体系，支持港澳青年来莞发展的建议》收悉。经研究，我办对提案内容无不同意见,建议提案办理单位增加市金融工作局。
市人社局
邓耀升委员：
您在市政协十三届五次会议上提出的《关于完善港澳青年创业就业政策体系，支持港澳青年来莞发展的建议》收悉。作为主办单位，我局积极加强与市台港澳局、市科技局、松山湖管委会、滨海湾新区、团市委等会办单位的沟通联系，现综合会办单位意见，并针对您提出的相关建议答复如下：
我市相关部门全面贯彻落实中央、省、市对粤港澳大湾区的决策部署，积极优化港澳青年就业创业服务方式，推进港澳青年创新创业基地和港澳青年创新创业服务先行区建设，为港澳青年来莞就业创业搭建舞台，营造开放共融的政策环境。
一、关于政策措施配套、职能部门协调方面的建议：我市从去年开始加强组织统筹，并落实相关配套政策措施的整合升级：
一是建立联动机制。我市成立了港澳青年创新创业基地建设专项小组，黎军副市长担任小组长，我局作牵头单位，成员单位由市发展改革局、市台港澳办、市科技局等15个部门、镇街（园区）组成。建立完善了部门联动机制，定期召开会议，专题研究部署建设工作，明确工作重点和责任分工，加强工作统筹。去年12月，专项小组印发《关于港澳青年来莞就业创业工作服务专班的工作方案》，建立就业创业服务专班，重点落实港澳青年赴莞就业创业“十环”服务内容相关工作。
二是出台顶层方案。出台《东莞市人民政府印发关于加强东莞市港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》（东府函〔2019〕56号），明确了我市基地建设的总体规划，即突出产业特色，坚持错位发展，以东莞松山湖港澳青年创新创业基地为龙头，在东莞滨海湾新区、常平、水乡功能区、莞城等建设一批港澳青年创新创业孵化载体，力争在2025年前实现我市港澳青年创新创业孵化平台“1+N”的空间布局。同时，还密切结合我市当前产业发展和创新创业实际情况，从构建多层次政策支撑体系、打造产业服务链、优化宜居宜业环境、建立促进粤港澳青年深度交流融合机制等方面提出了14条政策措施。
二、关于加强松山湖、滨海湾等创新创业基地建设方面的建议。我市着力推进港澳青年创新创业基地等平台建设，吸引港澳青年来莞就业创业。一是推进松山湖、滨海湾等港澳青年创新创业基地建设。松山湖港澳青年创新创业基地引进专业港澳项目转化服务团队，按照“一中心多站点”模式，统筹建设松山湖港澳青年创新创业基地。目前，已吸引59个港澳青年项目、86名港澳人才。疫情期间，通过微信、电话等方式做好沟通对接和政策推介。滨海湾青创城目前已纳入省市重大预备项目，正在开展城市更新前期服务商相关工作，计划今年12月完成前期服务工作，明年一季度启动单一主体挂牌招商。二是加大对港澳青年创新创业服务先行区的支持。在松山湖、莞城、虎门、东城、南城、厚街、长安、塘厦、常平等9个镇街（园区），建设港澳青年创新创业服务先行区，集中向港澳人员提供创新创业服务。市财政安排300万元专项经费，镇按不少于1:1比例配套资金，目前经费已下拨先行区。三是推动全市创业孵化基地向港澳人员开放。依托全市1家国家级创业孵化示范基地、2家省级示范性创业孵化基地、40家市级创业孵化基地，吸引港澳青年创新创业，同等享受创业扶持。
三、关于加强港澳青年创业的融资帮扶方面。目前，港澳青年在我市创业，符合相关条件可享受最高额度为30万元、最长3年的创业贷款，贷款期限内由财政全额贴息。
四、关于加大莞港澳青年经济文化交流力度方面。一是举办2019年“湾区青创荟莞港”活动。为增进港澳青年对我市创新创业环境的了解，我市于12月14日至15日举办2019年“湾区青创荟莞港”系列活动，邀请300多名港澳青年代表参加。活动期间举办“荟萃港澳青年力量，助力湾区创新发展”主题大会，通过现场播放宣传片、港澳优秀青年创业者分享创业经验、交流互动、派发港澳青年创业扶持政策汇编材料的形式，激发港澳青年来莞创新创业的热情，发挥创新创业的力量，积极投身粤港澳大湾区建设，并向港澳青年提供500个涉及制造业、服务业、批发零售业、建筑业、金融业等行业的优质岗位。二是举办港澳青年双创训练营等创业交流活动。依托市科技创新创业学院举办了两期港澳青年双创训练营，参与组织了两次香港青年来莞交流活动；不断深化与香港高校院所的合作，探索搭建项目对接与人才培养平台；继续承办“赢在东莞”创新创业大赛，设立港澳赛区，推动港澳青年创新创业项目落户东莞。三是实施“青年同心圆计划”深化莞港澳青少年交流。联合莞港澳青年机构，持续深化开展“青年同心圆计划”莞港澳青少年交流合作发展项目，积极引领莞港澳青年主动融入东莞城市发展战略。围绕创新创业、学习体验、考察实践、城市规划、科技发展、文化传承、志愿公益、生态环保等方面广泛开展交流活动，推动港澳青年深入了解东莞“入湾”姿态，增进“同区”互信，打通莞港澳台青年“交心”“交友”的最后一公里。四是依托“大湾区青年家园”为港澳青年提供全面服务。积极推动东莞市莞香花青少年服务中心、光大WE谷、粤港澳青年文化创意交流服务中心成为东莞市“大湾区青年家园”的排头兵，为在莞的港澳青年提供信息咨询服务、社会融入服务、实习就业服务、创新创业服务、成长发展服务等服务，帮助在莞港澳青年更好地融入东莞，适应东莞的社会环境。
五、下一步工作计划
（一）进一步加强港澳青年就业创业服务体系建设。结合长期、短期推进港澳青年来莞就业创业服务工作，及时更新港澳青年赴莞就业创业“十环”服务内容、岗位信息等，继续加强各项就业创业政策宣传，为来莞就业创业的港澳青年提供高效服务。
（二）进一步推动港澳青年创新创业先行区建设。继续指导支持全市9个港澳青年创新创业服务先行区建设，落实专项经费的拨付，整合各港澳青年创新创业服务先行区就业创业资源，下半年根据省文件指引，认定一批条件成熟、发展前景良好的港澳青年创新创业孵化载体，形成“1+N”的港澳青年创新创业基地建设格局。
（三）继续加大交流活动组织力度。支持我市港澳创新创业基地和青年团体、非政府组织举办面向莞港澳青年的交流活动；依托松山湖与香港科技园开展的“IDM2”计划，推动其项目“相亲会”与我市科技成果对接会合并举办，进一步加强与香港科技园的对接合作。
专此答复，诚挚感谢您对港澳青年创业就业工作的关心和支持。
办理单位： 市人社局,市台港澳事务局,科技局,松山湖管委会,滨海湾新区,团市委
案由: (20200041)关于完善港澳青年创业就业政策体系,支持港澳青年来莞发展的建议
部门答复
