随着我国经济社会的转型和发展，人们生活质量的提高，城市家庭对家政服务特别是优质家政服务的需求激增。东莞作为制造业城市，据统计，东莞外来人口占常住人口75.68%，根据市人口发展规划到2035年将超过1000万，将有更多家庭在家庭清洁、小孩看护等方面需要家政服务，人口老龄化、生育政策、人口规划的调整给家政服务带来广阔的空间，规范和推动我市家政服务加快发展，对加快东莞主动融入大湾区发展、建设品质东莞有着重要的战略意义。

　　东莞市家政行业发展具有自己的特征和优势，也存在其独有的问题：

　　一是行业整体规模偏小。根据不完全统计，现有家政公司300余家，95%以上属于小企业或者小微企业，多以单门店的中介机构等形式存在，规模小、实力弱、服务单一，服务体系不完善，部分企业生存困难。

　　二是市场供需矛盾突出。主要表现在总体数量、服务质量和季节性供不应求上。根据走访发现，50%以上的家政人员是40、50妇女，从体力、综合素质和职业技能等方面不能满足消费者的需求。同时，服务人员以外来人口为主，流动性大，每年春节期间服务缺口较大。

　　三是合法权益难以得到保障。家政服务包含家政服务人员和雇主两大主体，多数家政公司以中介的形式服务，对家政服务人员没有实质的管理权，缺乏对雇主的安全保障，家政人员的也缺乏相应的权益保障。

　　四是化解纠纷机制和服务规范机制缺乏。家政服务机构、从业人员、雇主发生纠纷争议时没有明确的协调解决机制。家政服务涉及居住场所，国家对私密场所的监督检查规范、服务费用收取等方面的法律法规较为欠缺，服务费用收取没有相应的细则，使家政服务规范和纠纷调解无法可依。部分家政服务机构兼顾培训，不符合行业规定，由于家政服务业涉及到商务、人社、市场监督、民政、税务、工青妇等部门，管理部门多，缺乏有效的监督执法机制。

　　
建    议：
　　一是构建规范家政。首先要建立家政服务业的规范制度、服务标准和细则，理顺家政服务机构、雇主和从业人员的关系，建立家政行业信用体系，加大消费者管理力度，通过网络化点评、打赏等方式，营造家政服务诚信新生态，创建诚实守信的家政服务市场环境。
　　二是构建法治家政。推动行业立法，出台《东莞市家政服务管理条例》，通过建立完善的法律法规体系，明确各方角色、地位和责任义务，规范行业准备入、劳动管理、社会保障、市场规范等内容进行法律界定，强化从业人员和雇主权益保障。同时，充分发挥市场和行业协会作用，加强市场监管，引导行业自律、有序发展。
　　三是构建人文家政。加强职业道德、价值观的培训，增强从业人员的职业认同感和成就感，融合家风教育形成社会重视、家庭支持、睦邻互助的良好氛围。
　　四是构建高质量家政。充分发挥高校、培训机构的优势，推动校企合作和行业认证，建立适合市场需求的家政培训体系，科班人才和行业人才培养两手抓；加强对家政服务机构的技术扶持力度，引导机构规范化、专业化、高端化发展。
　　五是构建创新家政。根据城市发展需求，创新家政服务模式，建立“网络+社区+社工+家政”模式，建立家政服务“15分钟服务圈”，提高服务普及率和时效性。
　　六是构建智慧家政。运用计算机、互联网、大数据等技术，构建集预约、服务、监督等为一体的信息化平台，为家庭提供一站式服务，利用平台优势链接上下游资源健全发展体系，发展产业群；推动人工智能和家政服务的深度融合，依托人工智能产品和大数据分析，研发家居清洁、老年陪护、婴幼儿护理等智能产品，提高服务效率和服务精准性，推动家政服务行业健康发展，建设湾区品质东莞。

提案者： 何庆华