据不完全统计，东莞每年出国求学人员数以千计，近四年来，留学归国人员回莞人数逐渐减少，根据东莞市侨联归国留学人员联谊会统计（此统计仅含已入会的留学归国人员，不含未入会的留学归国人员），2016年新增258人，2017年新增381人，2018年新增280人，2019年新增220人，出国留学人数在增加，归国回莞人数却有所减少，据调查，部分归国人员选择去北京、南京、广州、深圳等一线城市发展，这些城市都有相关留学归国人员的优惠政策，东莞作为新一线城市，不仅要巩固制造业名城这张名片，还要建设好科技创新走廊和粤港澳大湾区，东莞相对其他一线城市缺乏针对留学归国人员的优惠政策，以至于没有足够的吸引力吸取优秀的留学归国人员。

　　一直以来，海外留学归国人员受关注度较高，其在海外学习的对于海外留学归国人员的人才流失，分析原因，主要有几个方面：一是东莞没有就归国留学人员出台新的政策，在制定人才政策时归国留学人员群体没有给予足够的关注，对归国留学人员安居、创新创业提供的服务不足够；二是北京、南京、广州、深圳等城市已针对海外留学归国人员回国创业政策优化，东莞城市软环境与上述城市有差距；三是海外留学归国人员回莞就业，子女上学没有优势，对于其长期发展不具稳定性。随着科技创新走廊日渐成熟，粤港澳大湾区一体化进程的加快，珠三角城市群已经进入了区域分工格局调整的关键时期，应当抓进难得的历史机遇。针对这些问题，建议从如下几方面着手，进一步优我市归国留学人员创新创业环境。
建    议：
　　一是提供租用政府提供的留学生公寓，购买政策房或经济适用房。针对科研创新、六大战略性新兴产业等优秀的海外留学归国人员，来莞初期免费提供公寓，稳定海外留学归国人员生活住所，条件成熟的人才，可放宽限购条件，购买政策房或经济适用房，从而吸引这方面海外留学归国人员来莞就业。

　　二是出台海外留学归国人员来莞创业政策。海外留学归国人员广泛分布在科技、服务、文化等领域，具有较强的技术优势，具有明显的国际化特征，与全球各国家的相关经贸活动和专业服务领域，有着密切的交流和合作，是我产业升级的重要支持力量。吸引这些人才来莞，需要更细化归国留学人员创业政策的扶持，如创业初期公司租用办公地点给予补助、创业支持资金申请放宽条件等，吸引海外留学归国的优秀人才来莞留莞发展。

　　三是增加海外留学归国人员子女就学优势。针对部分在海外生活多年后的留学人员，为更好地鼓励优秀人才来莞就业，在子女就学方面，给予适当的入学优惠或加分制度等，如深圳市的海外留学归国人员未成年子女入托、入中小学就读免费，有限申请，并可以报考市重点高中等。

　　四是引导社会力量为留学人员建设创新创业场地与设施。在我市众多创业园区中，选取部分条件成熟的园区，划出归留学人员创新创业的场所，与社会力量共同进行支持和建设，营造好专属归国留学人员创新创业的软硬环境。

提案者： 韩炜光