《交通强国建设纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等打响了新一轮综合交通大会战，我市决策层已采取相关部署，全面构建现代化综合交通体系，更好地支撑东莞主动对接粤港澳大湾区建设。环城路严屋新城大道路段的交通堵塞较为严重，制约了地方社会经济的全面发展，建议尽快启动该节点的立体交通设施建设。

　　一、现状路况: 环城路是市区的交通大动脉，极大改善了周边地区进入东莞市区的交通条件，成为东莞市区大门的靓丽风景线。大汾北特大桥至谷涌河桥路段位于环城西路，长达1.7公里，路段将万江大围洲分割成东西两片，两侧交通须通过两端跨河桥底掉头匝道长距离绕行；而新城大道目前与环城路只建立右进右出的平交，进出环城路左转也须长距离绕行，出行十分不便；且该路段交通负载量大，造成经常性交通堵塞，早已不满足日常出行需要，不切合构建交通循环圈的要求。

　　二、万江新城中心选址于该路段的东侧，按照东莞市总体规划和万江万龙片控制性详细规划将重点发展现代服务业，为推进新城中心建设，万江财政已投入约1.27亿建设新城大道“二横二纵”主次干道，并于2016年1月通车，而新城大道目前与环城路只建立右进右出的平交，不利于发挥该地段的交通优势，明显制约着地区发展。

　　三、该路段地段处于中心城区与水乡片区的连接节点，此交通黑点问题隔断了中心城区与水乡片区之间的联系，不利于地区之间构建联系、协同发展。

　　
建    议：
　　一、考虑到交通负载量和拥堵问题，新城大道建设时已预留与环城西路对接的立交用地，用地符合东莞市总体规划、万江万龙片控制性详细规划和土地利用总体规划；严屋新城大道环城路跨线立交工程项目前期研究已通过市规划局会议讨论（东规会〔2018〕28号），符合建设条件。目前，严屋新城大道环城路跨线立交工程项目已具备完善用地条件，迫切从规划到实施的转变。

　　二、为主动加快新一轮现代化综合交通体系建设，建议由市主管部门牵头启动严屋新城大道环城路跨线立交，开展相关的规划设计，构建更加适应、更加可行、更加科学的可持续发展交通体系，打造“30分钟交通圈”，发挥地段交通优势，带动地区经济发展。

　　三、加快启动严屋新城大道环城路跨线立交，能有效提高出行分担率，优化产业交通环境，强化地区之间的联动，全面提升交通服务水平，建议由市层面统筹推进，加大财政预算投入，将该项目纳入市财政投资计划并由市城建工程管理局负责实施。

提案者： 万江街道办政协小组

财政局
万江街道办：
　　东莞市政协十三届五次会议提案《关于加快启动严屋新城大道环城路跨线立交的建议》（第20200027号）和东莞市十六届人大六次会议建议《关于加快启动严屋新城大道环城路跨线立交的建议》（第20200120号）收悉。提案中建议市启动严屋新城大道环城路跨线立交，开展相关的规划设计，加大财政预算投入，将该项目纳入市财政投资计划并由市城建工程管理局负责实施。结合财政职能，经研究，我局提出以下会办意见：

　　提案和建议中反映：新城大道现状与环城路只建立右进右出的平交，进出环城路左转须长距离绕行，出行不便；且该路段交通负载量大，造成经常性交通堵塞，建议规划建设严屋新城大道环城路跨线立交缓解区域交通压力，同时加强与中心城区联系。由于该项目建设主要缓解万江新城中心区域的交通压力，主要服务万江新城中心，本质上属于镇内区域道路，根据《东莞市公共基础设施项目投资市镇分担暂行办法》（东府〔2014〕11号）规定，应由属地镇街投资建设，建议由万江街道办自筹资金解决。考虑到上级正在鼓励各市申请债券资金，建议万江街道办充分挖掘项目自身收益和匹配土地资源谋求项目自求平衡以满足专项债申报条件，积极申报上级专项债资金解决。

城建工程管理局

万江街道办事处：
由万江街道办政协小组提出的《关于加快启动严屋新城大道环城路跨线立交的建议》（第20200027号）收悉。根据工作要求，结合我局工作职能，现将我局对相关内容的会办意见函告如下：
一、市城建局主要负责市财政投资基建项目的集中建设管理，建好后“交钥匙”给使用或管理单位。工作范围包括跟踪前期立项报建和方案设计、协助征地拆迁、参与招投标，负责工程质量、进度、投资和廉政管理，负责工程验收、移交、结算等工作。
二、关于加快启动严屋新城大道环城路跨线立交的建议，我局认为该项目的建设对加强中心城区与水乡片区联系，缓解交通压力、改善城市交通通行能力等方面具有积极作用，建议贵办事处会同发改、财政、交通、自然资源等部门就项目建设的可行性开展专题研究。若该项目经市政府批复明确由市城建局负责实施，我局将结合工程管理实际，进一步发挥专业和经验等方面优势，主动作为，密切配合相关行政主管部门做好相关工作。

交通局

万江街道办：
　　转来万江街道办政协小组在市政协十三届五次会议提出的《关于加快启动严屋新城大道环城路跨线桥立交的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　为改善我市中心城区交通运行状况，提高环城路通行能力和服务水平，我局积极落实交通拥堵节点治理和路网结构整体研究，提升道路整体通行速率，缓解城市交通拥堵。
　　一、问题分析
　　环城路是中心城区的交通动脉，新城大道是万江新城中心联系环城路的重要咽喉，由东往西汇集了新城东路、新城中路等道路的交通流，由于新城大道与环城路的右进右出转换方式，导致该路段及节点出现常态化交通拥堵。经过对路网结构的梳理分析，主要存在以下问题：一是路网结构不完善，两侧通道不足。目前该区域东西向通道明显供应不足，主要依靠新城西路和莞穗路进行环城路两侧交通转换，片区集散通道单一，加剧交通拥堵。二是交通需求集中，转向效率不高。目前两侧道路需通过跨河桥底两侧的掉头匝道长距离的绕行，匝道通行效率不高。
　　二、有关措施
　　（一）持续开展交通拥堵节点整治
　　我市从2018年开始持续开展东莞市交通拥堵节点治理工作，环城路作为主要的治理道路之一。根据《东莞市区环城路交通整体改善规划研究》，严屋新城大道环城路跨线桥立交拟采用半苜蓿叶立交方案规划建设，并已列入环城路交通整体改善中远期实施节点及片区微循环改善方案。同时，我市已经开展十多个环城路节点微改造项目，其中包括新城大道附近的环城路大汾特大桥北出口、环城西路万道路泰新路改造等。通过拓宽局部道路，有效提高通行能力，提升进出环城路效率。
　　（二）完善路网结构，满足交通需求
　　目前我局正开展《东莞市干线路网规划》，对我市全域和中心城区干线路网进行综合分析，结合城市发展制定路网和节点项目建设时序计划及近期实施计划等。根据初步研究成果，环城路主要承担中心城区周边组团之间的快速联系，同时承担中心城区内部生活性交通转换的作用。新城大道环城路立交的建设有利于两侧居民进出和缓解北侧莞穗路的压力。
　　接下来，我局将积极配合市交通联席办开展环城路拥堵治理相关工作，同时建议万江街道办结合我市正在开展的品质交通千日攻坚行动，根据《关于加快建设现代化综合交通体系打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见》，积极争取相关政策支持。

万江街道

　　一、问题分析
　　环城路是中心城区的交通动脉，新城大道是万江新城中心联系环城路的重要咽喉，由东往西汇集了新城东路、新城中路等道路的交通流，由于新城大道与环城路的右进右出转换方式，导致该路段及节点出现常态化交通拥堵。经过对路网结构的梳理分析，主要存在以下问题：一是路网结构不完善，两侧通道不足。目前该区域东西向通道明显供应不足，主要依靠新城西路和莞穗路进行环城路两侧交通转换，片区集散通道单一，加剧交通拥堵。二是交通需求集中，转向效率不高。目前两侧道路需通过跨河桥底两侧的掉头匝道长距离的绕行，匝道通行效率不高。
　　二、沟通处理建议
　　我街道积极与市财政局、市交通局、市城建工程管理局等市级部门沟通协调，市直各部门认为该项目建设主要是为了缓解万江新城中心区域的交通压力，服务万江新城中心，本质上属于街道内部区域道路，根据《东莞市公共基础设施项目投资市镇分担暂行办法》（东府〔2014〕11号），应由属地街道投资建设。因此，该项目暂未纳入市级部门统筹推进。下来，我街道将根据《关于加快建设现代化综合交通体系打造粤港澳大湾区品质交通城市的实施意见》，积极争取相关政策支持。同时，将视情况，在适当时候再向市委、市政府提出有关诉求，我街道将积极推进。
　　三、有关措施
　　综合市直部门及街道有关部门意见，我街道将积极开展如下措施：
　　1．近期，持续开展交通拥堵节点整治
　　市层面，我市从2018年开始持续开展交通拥堵节点治理工作，环城路作为主要的治理道路之一。根据《东莞市区环城路交通整体改善规划研究》，严屋新城大道环城路跨线桥立交拟采用半苜蓿叶立交方案规划建设，并已列入环城路交通整体改善中远期实施节点及片区微循环改善方案。截至目前，我市已经开展十多个环城路节点微改造项目，其中包括新城大道附近的环城路大汾特大桥北出口、环城西路万道路泰新路改造等。通过拓宽局部道路，有效提高通行能力，提升进出环城路效率。万江街道层面，已于2020年6月启动汾溪路升级改造，总投资约4500万元，届时将对汾溪桥进行扩建现状路面、升级排水系统、新增单边停车带，新建单向三车道桥梁及人行道，施工完成后将有效改善汾溪路到环城路的通行秩序、缓解交通拥堵状况。同时，我街道也将加派警力对严屋新城大道、环城路等路段进行巡逻管控，严查违停车辆，完善路段的警示标志标牌，视该路段的拥堵情况，合理对周边路段进行分流疏导。
　　2．远期，推动完善路网结构，满足交通需求
　　目前市交通局正开展《东莞市干线路网规划》，对我市全域和中心城区干线路网进行综合分析，结合城市发展制定路网和节点项目建设时序计划及近期实施计划等。

办理单位： 万江街道,交通局,财政局,城建工程管理局