2019年1月8日，中国共产党东莞市第十四届委员会第八次全体会议召开，市委书记梁维东代表市委常委会向全会作报告。报告提出，东莞将顺应粤港澳大湾区时代城市群发展潮流，突出以品质取胜，全力打造“湾区都市、品质东莞”，将聚焦关键领域狠抓突破，实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破等六大工程。报告强调，当前和今后一个时期，东莞要重点抓好几方面工作：一是实施城市品质提升工程，加快形成与国际一流湾区相适应的城市发展格局，要优化城市格局，全面提升城市发展内涵。二要加强交通规划、建设和管理,让交通出行更畅通。
　　G94珠三角环线高速是连接莞深两市的重要交通枢纽，但长期存在交通拥堵问题，对于经济往来、群众出行均带来诸多不便。G94珠三角环线高速黄江、大朗出口路段拥堵尤为严重，在前方没有交通事故的情况下也常常拥堵3公里左右，万一发生交通事故可以堵10几公里，从清溪到上屯站本来约30分钟的路程，往往需要50－60分钟甚至更长的时间。
　　高速拥堵的原因分折

　　一、客观原因：东莞、深圳汽车保有量持续增多，现有高速公路已不足以满足这么大的车流量。主观原因：一是高速管理部门没有积极应对现在高速公路堵塞情况，是否有针对性的对不同的堵塞情况拿出强制的措施加以解决；二是高速公路经营管理不到位，是否只顾经营收费，没有履行好保障车辆收费站应当开足收费道口，保障车辆快速进出，避免车辆拥挤、堵塞等的责任和义务；三是垄断的ETC收费系统技术是否及时升级换代，避免出现系统故障等阻碍车辆快速通过的情况。

建    议：
　　提出意见建议如下：
　　一、交通管理部门应加强对驾校培训及宣传工作，一是对于刚取得驾照的人员必须严格要求一年内不能驾驶汽车上高速，交警部门应严加检查教育。二是对于货车司机上高速要加强文明行车教育引导，避免大货车占用超车道或快车道导致拥堵。三是敢于创新设置特殊路段货车限行车道，减少货车挤占车道引起车速过慢，但前期需要加大力度宣传，执行期间要加强处罚力度。四是对于高速公路超速车辆有处罚，但对于低于高速下限行驶车辆并没有严格处罚，相关部门对于高速各车道速度设定是否可以开展征求意见工作。
　　二、高速公路经营单位加强责任管理及引导车主文明行车。一是派发文明驾驶宣传册，有利于调整好司机驾驶心态。二是完善高速公路道路提示标识，特别是加强高速交汇及匝道位置的标识，提前提醒车辆按路线行驶。三是高速公路经营单位对因收费站没有开足导致车辆堵塞，没有引起相关部门足够重视，可否参照一些省市地方性法规，约束在一些特定情况下高速公路经营单位要免费放行。

提案者： 清溪镇政协小组

市交投集团

市交警支队：
　　东莞市十三届政协五次会议提案第20200026号《关于解决G94珠三角环线高速拥堵问题的建议》。经研究，结合我司工作职责，提出会办意见如下：
　　一、现状情况
　　G94珠三角环线高速东莞段通车以来，沿线地区经济增长快，土地开发强度高，过境、东莞对外、市内中长交通汇集，交通量一直快速增长，通行总交通量年均增长率为15.13%。
　　经近年全路段断面交通量监测，主线日均交通量12.29万pcu/d（8.01万—15.61万pcu），支线日均交通量7.87万pcu/d（6.26万—9.58万pcu），现状交通量远超设计通行能力，局部路段尤其是大朗至大有园立交段，常处于五、六级服务水平。
　　二、主要措施
　　我司根据市政府、市交投集团关于治理高速公路路面及收费站拥堵的总体要求，全面梳理了收费站及路面拥堵的原因，点对点制订解决方案，落实“一站一策”的工作方案，切实缓解高速公路通行压力。
　　（一）加强视频巡查、及时发布路况信息
　　事故发现时间控制在2分钟内，加强联动协调能力，提升事故处理效率。针对路面及天气情况，通过可变电子情报板发布路况信息，及时提醒车辆避开拥堵，为司乘人员的安全出行提供优质、准确的交通指引服务，强化通行秩序管理和行车安全。
　　（二）充分发挥协同保畅效能
　　一是结合实际，不断细化完善“五快”机制及交警部门、救援单位、我司路政部门清障联动机制；二是健全突发事件应急处理机制，进一步提升事故处理效率；三是结合路线实际通行情况，动态优化救援、清障及路政部门驻点布设方案，缩短处置时间。
　　（三）收费站场协调保畅
　　根据各收费站通行车流情况，深入开展站场治堵保畅工作，一是做好车流高峰预警，提前开足收费车道，加快收费速度；二是提高特情事件处置效率，按要求灵活、快捷处理；三是强化与执法部门的联动协作，请求交警部门或周边镇街“铁骑”执法人员，协助疏导收费站现场车流，维护收费秩序。
　　（四）站场扩建改造
　　近年来我司多次对收费站场进行升级改造、扩建，一是2019年下半年完成了全线收费站90条ETC车道的升级改造，利于快速通过收费站场；二是实施完成的上屯收费广场、石大收费站、大坪收费站扩建等项目，均取得了良好的成效；三是目前正在实施的X232公常公路与高速匝道改造工程、大有园立交综合治理工程等，将有力提升交通服务品质；四是积极响应人民群众出行诉求，科学严谨地进行专项治理，如拟实施的石大路收费站出入口与地方路堵塞治理工程、大坪收费站出入口与地方路堵塞治理工程等，将有效提升交通服务水平。
　　三、远期规划

　　G94珠三角环线高速东莞段拟规划进行全路段整体改造扩建，项目计划于2021年开工建设，预计2025年完成。改造后道路设计速度 100km/h，主要采用双十车道扩建标准，局部路段双向十二车道、八车道扩建标准，同时改建加强与相邻高速公路、地方道路互联互通，提升整体交通品质，提高公路服务水平，确保区域交通、过境交通和疏港交通的顺畅通行。

交通局

市交警支队：
　　市政府督查室转来清溪镇政协小组在市政协十三届五次会议提出的《关于解决G94珠三角环线高速拥堵问题的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　一、关于ETC收费系统问题。今年1月1日取消高速公路省界收费站后，ETC系统经过不断完善调优， 5月6日恢复收费以来，全市高速公路网运行总体平稳有序，收费站出入口运行效率稳步提升，关于ETC的投诉也逐渐减少。我局将督促各高速公路经营管理单位全力完善系统，对于发现的问题和公众反映的问题，及时处理，努力确保系统运行稳定、优化提升服务水平。
　　二、关于G94珠三角环线高速拥堵问题。我局将继续督促市交投集团加快高速公路路面及收费站拥堵治理，制订解决方案，加强路网和系统运行监测，切实缓解高速公路通行压力。

交警支队
清溪镇政协小组：
　　你们提出的提案《关于多措并举标本兼治加强全市非机动车治理的建议》收悉，感谢对交通管理工作的关注与支持，现根据我支队的相关职能和市交通运输局、市交投集团的意见，将办理情况答复如下：
　　一、关于尚在实习期的驾驶人禁止驾车上高速的问题。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令）第六十五条的规定，尚在实习期的驾驶人在实习期内驾驶机动车上高速公路行驶，应当由持相应或者更高准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。
　　二、关于对在高速公路低速行驶的车辆进行处罚。根据《道路交通安全法实施条例》第七十八条规定：高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120 公里，最低车速不得低于每小时60 公里。在高速公路上行驶的小型载客汽车最高车速不得超过每小时120 公里，其他机动车不得超过每小时100 公里，摩托车不得超过每小时80 公里。同方向有2 条车道的，左侧车道的最低车速为每小时100 公里；同方向有3 条以上车道的，最左侧车道的最低车速为每小时110 公里，中间车道的最低车速为每小时90 公里。道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的，按照道路限速标志标明的车速行驶。
　　三、关于设置特殊路段货车限行车道。目前，我市管辖的G94珠三角环线高速公路东莞段限速120公路每小时，全线除莞深高速莞樟立交段（双向四车道段）外，其余路段左侧车道均已设置成小客车专用道，该车道禁止非小客车通行。
　　四、关于完善高速公路道路提示标识。2019年，根据《东莞市综合交通运输联席会议办公室2019年工作计划》的要求，交警部门协调市交投集团和高速公路经营管理单位整改完善了道路标志标线长度共计57.6千米，重新施划路面标线面积约85566平方米，更新路侧防护栏22千米，修剪遮挡驾驶人视线树木8处。硬件设施方面，督促各高速公路经营单位做好交通设施日常检查维护，及时修复、补充附属设施。共增设电子信息屏1块、提示标志牌31块、红蓝爆闪灯14个。经过排查整改，有效维护了高速公路交通秩序。今年，按照市品质交通千日攻坚行动总指挥的部署要求，交警支队已会同市交投集团对我市各条高速公路标志标线、提示牌等安全设施进行标准化排查整治，目前已对3663套标志牌进行摸排，发现问题数量108套，已完成整改58套，另外对632.5千米标线进行摸排，发现问题54千米，并已编制表格，形成工作台账，为后续开展整治工作奠定了基础。
　　五、关于ETC收费系统问题。今年1月1日取消高速公路省界收费站后，ETC系统经过不断完善调优。5月6日恢复收费以来，全市高速公路网运行总体平稳有序，收费站出入口运行效率稳步提升，关于ETC的投诉也逐渐减少。对于发现的问题和公众反映的问题，市交通运输局和各高速公路经营管理单位将及时处理，努力确保系统运行稳定。为缓解G94珠三角环线高速拥堵问题，市交投集团将加强路网和系统运行监测，根据各收费站通行情况做好车流高峰预警，提前开足收费车道，加快收费速度，切实缓解高速公路通行压力。

办理单位： 交警支队,市交投集团,交通局