2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，由香港、澳门两个特别行政区和广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆九市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。凤岗镇利用毗邻深圳的优势，处于莞深两市交界处，抓住粤港澳大湾区的发展机遇，承接30多家深圳优质工业投资项目，GDP逐年持续上升。随着经济的发展，莞深两市过境车辆日益增多，目前，凤岗段莞深两市过境车辆已达到10万辆车以上（道路设计运行量为每日8万辆车），交通基础设施承载力有待提升：

　　一、关于国道G220凤岗段快速化改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程问题

　　国道G220是我市连接深圳的主要道路，我镇是国道G220东莞段最后一站，是贯穿莞深两市的纽带，大量车辆经国道G220、从莞高速驶入我镇，再前往深圳，其中大量货车前往雁田海关车检场、深圳盐田港。目前，市交通局已完成国道G220全线快速化改造项目建议书并报市发改局审批，该项目从桥头镇至凤岗镇，总投资约22亿元。其中，凤岗段涉及3个出入口（永盛北路、玉泉路、祥新东路）快速化改造，估算造价约2.2亿元。丹平快速路是贯穿深圳市南北的快速通道。目前，丹平快速路一期北延段已通车，深圳市已编制丹平快速二期项目建议书，其中包括东莞段衔接工程。东莞段衔接工程连通国道G220和丹平快速二期主线，由东莞市负责实施，估算造价约4亿元。上述两个工程合计约6.2亿元，但未纳入东莞市财政近期预算安排，工程难以推进。

　　二、关于深圳地铁10号线东延段建设延期问题

　　2019年，深莞两地已完成深圳地铁10号线东延段线路选址（计划设置5个站）以及环评、稳评等工作，我镇已启动站场TOD综合规划编制，选定了两个地块拟通过政府收储公开招拍挂的方式出让，土地出让金用来偿还地铁建设费用。若建成通车后，对加快深莞交通基础设施互联互通，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，构建深莞深度融合经济带具体积极意义。但由于投融资事宜尚未达成一致意见，深圳本次提交国家发改委审批的《深圳城市轨道交通第四期建设规划调整》没有包括10号线东延段建设内容。

　　
建    议：
　　一、加快实施国道G220凤岗段改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程

　　鉴于国道G220凤岗段直接连通深圳，承接了经由从莞高速及G220其他镇街通往深圳的绝大部分过境车辆，位置较为特殊，并且我镇雁田片区正在建设京东项目和天安数码城项目，该两个项目均为省、市重大项目，全部建成后，预计进驻企业超过3500家，新增人口超过12万人，交通压力巨大。建议一方面，要加强深圳和东莞相关部门的协调作用，优先考虑凤岗镇按照市交通局方案，先行实施凤岗段快速化改造工程（约2.2亿元）；另一方面，国道G220凤岗段改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程（约6.2亿元）投资较大，建议纳入东莞市综合交通大会战内容，研究具体方案，解决工程资金保障问题。

　　二、加快推动深圳地铁10号线东延段建设

　　为有效缓解莞深过往车流量大的问题，加快推进与湾区城市群交通互联互通，力争做到设施的“硬互通”，建议加大市有关部门与深圳市协调力度，加强沟通协调，尽快确定凤岗段投融资方案，将深圳地铁10号线东延段线路纳入《深圳城市轨道交通第五期建设规划调整》或将其纳为深圳城市轨道交通第四期建设规划的补充事项，争取将项目尽快实施，推动莞深交通融合一体化。

　　

提案者： 凤岗镇政协小组

市轨道交通局
市交通运输局：
市人大建议政协提案管理系统转来第20200022号提案《关于在粤港澳大湾区背景下推进莞深交通一体化的建议》。经研究，我局提出会办意见如下：
一、我市与深圳轨道交通规划衔接的基本情况
（一）国铁及城际轨道方面。目前我市境内连接深圳市的已开通运营有：广深铁路、广深港客专和穗莞深城际3条国铁或城际轨道。此外还有在建的赣深客专将连接深莞惠三市，即将动工建设的深茂铁路将连接我市和深圳。
另外，根据省发展改革委正在组织编制的《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，我市境内还将规划建设广深第二高铁、中南虎城际中山至塘厦（赣深高铁南沙支线）、深惠城际、莞龙城际、常龙城际、深莞增城际等一批铁路和城际项目，将构建起更加完善的莞深一体化城际轨道交通网络。
（二）城市轨道交通方面。根据市政府2018年批复同意的《东莞市城市轨道交通线网规划调整（2017～2020年）》，对莞深对接通道和衔接方案进行了研究和规划，近年来多次与深圳有关部门进行对接沟通，对莞深城市轨道交通对接已达成一定共识。其中，莞深城市轨道交通对接通道共6处：包括东莞1号线与深圳6号线支线、东莞2号线与深圳20号线、东莞5号线与深圳13号线、东莞3号线支线与深圳11号线、东莞1号线支线与深圳22号线、深圳10号线东延线（途经我市凤岗镇）。
二、关于加快推动深圳地铁10号线的情况。
深圳10号线东延段（双拥街至黄阁站）是以深圳市为主导投资建设的城市轨道交通项目，始于平湖双拥街站，贯穿凤岗至深圳龙岗黄阁站。线路全长9.8km，其中东莞境内7km，深圳境内2.8km，全部采用地下敷设方式，东莞境内设车站5座（分别是大运城邦站、官井头站、油甘埔站、龙平路站、龙平西路站），深圳境内设车站1座（黄阁站），其中在龙平路站与东莞远期16号线换乘。
前期，经我市与深圳市发改委多次沟通后，对深圳10号线东延段（东莞段）站点选址问题达成初步共识。根据相关规定，该线路仍需上报国家审批，线路走向及站点选址存在调整的可能性。深圳10号线东延段投资巨大（线路总投资约113亿元），且涉及深圳、东莞两市，属于跨市域城市轨道交通项目，需要统筹考虑两市的城市规划、经济发展、项目建设用地、投融资模式等多方面问题，其建设报批也有其特殊性。目前，我市正积极联系深圳深入研究明确投融资模式和建设资金分担方式。由于投融资模式和建设资金分担方式是城市轨道交通线路规划上报的必备条件，因此，深圳10号线东延段未能纳入深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（以下简称深圳市第四期建设规划调整）并上报国家审批。

为加快推动跨区轨道交通建设，我市将积极与深圳市就深圳10号线东延段的投融资模式和建设资金分担方式等具体问题进一步深入研究和协商。同时，我市正组织相关部门同步开展凤岗镇内轨道站点的TOD综合开发规划研究。待明确相关问题后，争取将深圳10号线东延段纳入深圳市第五轮建设规划方案，早日开工建设。

凤岗镇
凤岗镇政协小组：
　　您们提出的关于在粤港澳大湾区背景下推进莞深交通融合一体化的的建议已收悉，经综合市轨道交通局及镇品质交通千日攻坚行动分指挥部意见，现回复如下：
　　一、沟通协调情况
　　经我镇同市政府督查室沟通，该项议案为“重交办”。因第一点建议加快实施国道G220凤岗段改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程，该项目已纳入东莞市品质交通千日攻坚行动任务；重新进行交办后，我镇作为主办单位，市交通局及市轨道交通局作为会办单位。我镇已及时将相关议案转镇交通部门进行办理。
　　二、相关意见回复
　　目前，市轨道交通局及镇品质交通千日攻坚行动分指挥部均已回复办理意见。
　　（一）加快实施国道G220凤岗段改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程
　　根据2020年4月16日东莞市品质交通千日攻坚行动总指挥部会议纪要〔2020〕3号，会议审议并原则同意国道G220快速化改造（凤岗段）、丹平快速 （东莞段）工程纳入市品质交通千日攻坚行动镇街（园区）先行垫资项目清单，以总指挥部办公室名义印发，列入品质交通千日攻坚行动任务清单但未列入三年优先保障计划，由镇街（园区）先行垫资建设，待列入优先保障满足安排投资计划条件时，由市财政分年返还。
　　根据6月18日东莞市品质交通千日攻坚行动总指挥部会议纪要〔2020〕8号，会议明确2020年第一批园区、镇街先行垫资建设项目中，丹平快速（东莞段）、国道G220东深路（凤岗段）快速化改造工程由市交投集团作为实施主体，负责统筹项目立项、设计及建设等工作，同步编制工程可行性研究报告、初步设计和概算，要充分利用现有前期工作成果，沿用原编制单位开展前期专项成果修编，原前期工作主体、编制单位与现实施主体之间，可签订三方协议以明确相关费用结算事宜。同时，对于上述两项垫资建设项目工程，会议还从资金保障、征地拆迁、前期工作、立项和概算审批、工程核算等具体问题作了明确要求。
　　（二）关于加快推动深圳地铁10号线的情况
　　深圳10号线东延段（双拥街至黄阁站）是以深圳市为主导投资建设的城市轨道交通项目，始于平湖双拥街站，贯穿凤岗至深圳龙岗黄阁站。线路全长9.8km，其中东莞境内7km，深圳境内2.8km，全部采用地下敷设方式，东莞境内设车站5座（分别是大运城邦站、官井头站、油甘埔站、龙平路站、龙平西路站），深圳境内设车站1座（黄阁站），其中在龙平路站与东莞远期16号线换乘。
　　前期，经我市与深圳市发改委多次沟通后，对深圳10号线东延段（东莞段）站点选址问题达成初步共识。根据相关规定，该线路仍需上报国家审批，线路走向及站点选址存在调整的可能性。深圳10号线东延段投资巨大（线路总投资约113亿元），且涉及深圳、东莞两市，属于跨市域城市轨道交通项目，需要统筹考虑两市的城市规划、经济发展、项目建设用地、投融资模式等多方面问题，其建设报批也有其特殊性。目前，我市正积极联系深圳深入研究明确投融资模式和建设资金分担方式。由于投融资模式和建设资金分担方式是城市轨道交通线路规划上报的必备条件，因此，深圳10号线东延段未能纳入深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整并上报国家审批。
　　为加快推动跨区轨道交通建设，我市将积极与深圳市就深圳10号线东延段的投融资模式和建设资金分担方式等具体问题进一步深入研究和协商。同时，我市正组织相关部门同步开展凤岗镇内轨道站点的TOD综合开发规划研究。待明确相关问题后，争取将深圳10号线东延段纳入深圳市第五轮建设规划方案，早日开工建设。
　　特此答复，诚挚感谢您们对凤岗镇政府工作的关心和支持。

交通局

凤岗镇人民政府：
市政府督查室转来凤岗镇政协小组在市政协十三届五次会议提出的《关于在粤港澳大湾区背景下推进莞深交通融合一体化的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
国道G220凤岗段与丹平快速路二期东莞衔接段相接，往南延伸可以与深圳丹平快速路一期及北延段、丹平快速路二期、东深二路（S255）组成完善的快速路系统，起到承担东莞凤岗、深圳龙岗、罗湖、文锦渡口岸等组团之间的快速客货运交通。两个项目的建设，能够有效缩短深莞两地的时空距离，使得两地间各生产要素流动更为顺畅，推动两地人员、资金、技术以及其他生产要素的自由流动，从而推动区域产业的协同发展，确保大湾区城市间互联互通的畅通，我局大力支持和推进项目建设。
2020年6月18日，我市品质交通千日攻坚行动总指挥部第八次会议研究明确：国道G220凤岗段改造工程和丹平快速路二期东莞段衔接工程由凤岗镇先行垫资、由市交投集团负责代建。工程费用由建设单位会同市财政局负责统一收缴，由属地镇街按照代建单位制定的工程投资计划，分季度上交市财政，垫资项目待3年后项目满足安排投资计划条件时，由市财政分年返还。目前市交投集团正在开展项目前期工作，我局将督促建设单位加快项目进度，提高工程建设品质，确保两项目尽快完工投入使用，推进莞深交通融合一体化，打造粤港澳大湾区品质交通城市。

办理单位： 凤岗镇,交通局,市轨道交通局