工业互联网是第四次工业革命的关键支撑，5G是新一代信息通信技术演进升级的重要方向，二者都是实现经济社会数字化转型的重要驱动力量。5G与工业互联网的融合创新发展，将推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变，也为5G开辟更为广阔的市场空间，从而有力支撑制造强国、网络强国建设。当前，我国产业界推进5G与工业互联网融合创新的积极性不断提升，“5G+工业互联网”内网建设改造覆盖的行业领域日趋广泛，应用范围向生产制造核心环节持续延伸，叠加倍增效应和巨大应用潜力不断释放。但是，5G与工业互联网融合创新仍处于起步期，产业基础有待进一步夯实，路径模式有待进一步探索，发展环境有待进一步完善。

　　东莞作为制造业名城、智能制造的先行者，更应该抢抓机遇谋发展，大力推进“5G+工业互联网”。

建    议：
　　一、整合社会资源，尤其是在智能制造方向部分存在职能重叠、交叉的协会、联盟等社会组织，建议成立东莞本土的工业互联网产业促进联盟等专门专项的社会组织机构，集聚资源推进“5G+工业互联网”发展。

　　二、紧密围绕“5G+工业互联网”的发展需求,综合配置技术、金融、人才、公共服务、引导政策等五大支撑要素。积极发挥新型研发机构、高等院校、金融机构、专业服务机构、行业协会、产业联盟等支撑要素提供方的作用,以强化供需对接为着力点,各要素提供方横向加强合作形成合力,纵向做专做优提升水平。

　　三、通过围绕我市不同行业、不同规模、不同基础的制造业企业，以及集聚为企业实施各层次改造升级项目直接提供整体方案、装备、软件的系统解决方案供应商、先进装备(智能装备)提供商、软件和信息技术服务商，从而形成闭环，打通生态链中的企业主体、供给、支撑等各方之间的有效连接,进一步推进“5G+工业互联网”发展。

　　四、有关部门需要加大“5G+工业互联网”的研发及产业化的扶持和培育，多组织举办技术交流分享会，引进关键技术，促进产业合作发展，尤其是工业级5G芯片和模组、网关，以及工业多接入边缘计算(MEC)等通信设备的研发与产业化，力争培育东莞特色的“5G+工业互联网”产业。

　　五、搭建“5G+工业互联网”公共服务平台，建设满足工业企业开展5G网络应用研发验证的网络测试环境，开展应用咨询及研发培训，提升公共服务能力。

　　六、培育“5G+工业互联网”解决方案供应商。通过一系列的驱动和举措，为更有效率更广泛更快地推进“5G+工业互联网”发展，有关部门应当支持软件的系统解决方案供应商、先进装备(智能装备)提供商、软件和信息技术服务商等结合自身优势、立足各自主业，拓展工业互联网内网建设改造服务，培育一批既懂5G又懂工业的解决方案供应商。

提案者： 谭画

发展和改革局
市工业和信息化局：
　　提案《关于大力推进“5G+工业互联网”，推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变的提案》（第20200016号）收悉。经研究，我局意见如下：
　　一、支持“5G+工业互联网”研发及产业化
　　为充分发挥我市产业优势，加快构筑产业体系新支柱，我局组织编制《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020-2035年）》，提出厚植电子信息产业优势，紧盯新一代信息技术前沿，全力抢占 5G 商用第一梯队，积极参与标准制定、频谱划分，加速布局新型多载波、移动边缘计算等关键架构技术及新型计算、先进存储等核心技术，发展新一代通信网络信息安全解决方案；大力发展工业互联网，打造低时延、高可靠、广覆盖的工业网络，针对企业内网，推动工业互联网使能改造，支持工业企业以 IPv6、工业以太网、工业 PON、工业无线等新型技术、设备改造生产现场网络和系统，建设市级工业互联网平台，引导工业企业向“核心上云”“创新示范”演进。
　　二、推动“5G+工业互联网”集聚发展

　　面向新经济、新基建，结合产业空间资源分布、地块产业基地和产业配套情况，我局组织编制牵头编制战略性新兴产业基地工作实施方案，提出抢抓5G发展的窗口期，推进核心技术、标准以及关键产品研制；加速构建物联网商用网络，大力推进物联网、工业互联网典型示范应用，打造世界级新一代信息技术产业基地。

科技局
市工信局：
　　关于贵局主办的“关于大力推进‘5G+工业互联网’，推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
　　一、我市5G产业总体情况
　　（一）基础设施底子扎实，网络覆盖较为完善
　　东莞市积极推进宽带城市和无线城市建设，促进三网融合，完善3G /4G网络建设，构建便捷高效信息网络体系，通信和信息化网络基础设施得到很大提升，全市通信能力明显增强。截至2018年年底，东莞3G/4G移动手机用户达1958万户，其中4G用户超1492万户，累计建成4G基站（BBU）3.1万座，总量继续保持全省第三、地级市第二，4G移动信号基本覆盖全市范围。宽带方面， 2018年，实际新增光缆线路长度17223皮长公里，新增光纤覆盖用户135万户，新增光纤接入（FTTH/O）用户37.9万户，新开通光纤入户城市小区382个，基础设施投资25.9亿元。截至2018年年底，东莞光纤接入（FTTH/O）用户超过276万户，固定互联网宽带接入端口839.7万个，固定宽带接入用户308.1万户，移动宽带用户1600.4万户，这几项指标均排全省第三。无线方面，已完成全市378个主要公共场所的WiFi覆盖，上线并开通逾3.16万个AP，完成政务办公场所、医院、交通站场、文体场馆、教育机构、公租房的公共WiFi覆盖，市民在特定区域可随时享受到高品质的免费无线接入服务。
　　为有序推进我市5G基础网络建设，我市对《东莞市通信基站站址专项规划（2016-2020）》开展中期修编工作，将5G基站选址纳入规划范围，规划年限顺延至2022年。制定2019年信息基础设施建设任务，计划今年全市新建603个铁塔基站，并完成3.1万个5G基础站址储备工作。同时，三大运营商预计委托铁塔公司建设的5G站点合计2720个，其中东莞联通1700个，东莞电信1000个，东莞移动50个，均为原址升级建设。
　　（二）东莞5G产业链较为齐全，具备较好的5G产业发展基础
　　2018年，我市完成规模以上工业增加值3904.6亿元，同比增长6.4%。其中先进制造业、高技术制造业同比分别增长8.6%和11%，占全市规上工业比重分别为52.3%和38.9%。从孕育5G及新一代信息技术产业的电子信息制造业来看，2018年，我市电子信息制造业完成规上工业增加值1374.3亿元，同比增长11.5%，对规上工业的增长贡献率由2017年的55.9%提升至60.6%，对工业增长起到了强有力的支撑作用。特别是在我市2018年工业100强企业中，根据企业经营业务和业务潜力进行比对，超过63家已开展或可能开展5G业务，在基站系统、网络架构、5G终端和5G应用等4大系列，我市均已形成较为完善的产业链体系。如在5G产业链环节中，我市从事无线及传输主设备、光模块、天线射频等环节的企业，随着5G布局的加快，将进一步提升其产能。
　　总体来说，我市5G产业链相对齐全，在基站系统、网络架构、5G终端和5G应用等四大方面均有代表性的企业，特别在终端领域，以华为、OPPO、VIVO为代表的智能手机正积极布局5G领域。依托现有较有齐全的产业基础，有可能为我市电子信息产业激发新动能，带来更大的新增长点。
　　（三）东莞处于5G网络建设的第二梯队
　　目前，国内三大运营商正在抢先展开5G前期布局，分别选定5G试点城市，合计共涉及18个城市，具体包括：北京、上海、深圳、杭州、雄安、广州、苏州、沈阳、天津、青岛、南京、福州、郑州、成都、重庆、武汉、贵阳和兰州，我市不在18大试点城市之列，从整体战略层面上已落后北上深广等一线城市、以及苏州等经济对标城市。《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022）》提出按广州、深圳—珠三角—粤东粤西粤北城区—农村重点区域的次序推进5G网络建设，东莞仍处于第二梯队。
　　二、存在的问题
　　一是5G标准目前尚未完全确定，全球5G尚缺乏统一的行业标准，各方为争夺话语权，正处在激烈的博弈中。二是电信运营商动力不足。一方面，由于我国4G建设刚刚完成，再启动5G，运营商将面临巨大的成本压力。另一方面，随着5G的到来，流量将加速贬值，红利逐渐消失，互联网业务对运营商传统业务的替代效应也将进一步强化，这将直接影响运营商的总体收入。三是商业模式需要逐步更新。5G技术定义了全新的网络架构，同时包含了现时段不具备的全新网络特点，万物互联时代，将会产生新型的消费模式，目前我市尚无相关新型商业模式，因此，探索相应的新型商业模式十分重要。
　　三、下一步工作思路
　　（一）壮大5G产业集群
　　1．增强空间意识，围绕重点园区，推动集聚发展。加强对全市5G产业细分领域空间布局的统筹协调，编制5G产业链布局导引，优化产业空间布局，发展以松山湖和滨海湾为主体的研发基地，打造以松山湖片区、滨海湾片区和临深片区为先导的生产基地，发挥华为、OPPO、vivo等龙头企业优势，建设一批产业集聚区。
　　2．补强产业链，强化招商力度，重点引进细分领域龙头企业。围绕产业链缺失环节，主要集聚上游基站领域的基础射频，中游网络建设领域的基站天线、光模块、射频、存储、终端射频材料，以及下游应用领域的器件原材料、基站天线、小微基站等东莞目前产业薄弱环节，制定5G产业重点招商目录，强化招商引资力度，争取具有关键技术或核心环节的龙头企业或独角兽企业入驻。
　　3．提升现有产业，加大扶持力度，培育生态体系。制订 5G 全产业链企业目录，分类培育一批细分领域骨干企业，储备一批5G项目，参照“首台套”、倍增计划等政策对5G产业企业予以重点支持。
　　（二）夯实基础设施建设
　　1．编制5G 基站建设规划，加快通信设施建设。编制全市5G 基站建设规划，落实 5G 网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间， 并明确规划、建设与管理要求。
　　2．整合各类杆塔资源，开放公共建筑及物业资源，统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造。
　　3．增强保护力度，建立基站惩处保护机制。同时，开展基础设施保护联合宣传活动，积极宣传通信基础设施保护的法律法规，保障基础设施运营商的权益和安全。
　　（三）推动融合应用
　　依托东莞现有产业基础，重点推动5G+工业互联网、5G+智能终端、5G+智慧政务等领域的融合应用。
　　1．建设5G综合试验区。依托5G骨干企业，联合电信运营商等建设5G综合测试试验区，并按照投入的一定比例予以资助。
　　2．扶持一批5G试验试点项目。鼓励企业应用5G技术改进生产经营业务，在市层面上储备一批5G试验示范项目，并按照投入的一定比例予以资助。

市工信局
尊敬的谭画委员：
您提出的“关于大力推进‘5G+工业互联网’，推动制造业从单点、局部的信息技术应用向数字化、网络化和智能化转变的提案”收悉。首先感谢您对“5G+工业互联网”发展的关心。针对您提出的问题及建议，我局会同市发改局、科技局，经过认真研究，现答复如下：
一、完善“5G+工业互联网”顶层设计，加强政策保障
为推动我市“5G+工业互联网”发展，我市先后出台推动工业互联网发展，促进5G+工业互联网应用示范建设的方案措施。一方面，出台《深入推进“筑云惠企”工程 发展工业互联网 促进东莞产业高质量发展实施方案》，从“开展顶层设计，探索开展平台和评价体系建设”、“实施成本驱动，鼓励中小企业上云用云”、“突出应用为先，鼓励企业开展信息化数字化改造”、“强化要素配置，夯实网络、安全和大数据支撑”、“实施示范引领，打造工业互联网典型标杆项目”、“构建生态体系，不断优化工业互联网服务供给”等6个方面，提出了15条具体的政策措施。另一方面，实施《东莞市加快5G产业发展行动计划（2019－2022年）》，明确提出要依托工业互联网产业示范基地、工业园区等产业集聚区，大力推动物联网发展和应用，在电子信息、机器人等重点领域及重点产业建设基于5G网络的工业互联网，开展设备远程运维、机器视觉检测等应用，提升全市企业信息化数字化水平及智能制造水平。
二、加强财政扶持，推动示范应用
印发《东莞市工业和信息化专项资金信息化发展专题项目实施细则》，设立工业互联网示范项目、5G融合应用项目两个子项，一方面对工业企业应用工业互联网新技术，优化各业务环节，实现生产、经营和管理成本大幅降低、经营效率明显提升或工业高质量发展的项目予以奖补；另一方面，对工业企业面向产业转型升级的实际需求，搭建与行业应用系统相结合的5G示范网络，开展基于5G、边缘计算、人工智能等技术的工业互联网应用的项目予以奖补。从不同方向支持鼓励企业应用5G技术提升生产制造和管理水平。
三、培育和提升本地服务供给能力
实施“软件倍增计划”、软件企业上规模奖补、软件企业增量奖励，推动市数字产业集聚试点园区建设，大力培养和引进工业互联网供应商，推动金蝶、模德宝、橙色云等一批供应商在莞落户。同时引导一批本土企业通过加强技术研发投入，成功转型为工业互联网平台商。如：在电子信息制造领域，有广东盘古信息科技股份有限公司的数垒工业互联网平台、广东智能机器人研究院的智能制造与工业大数据云平台；在家具制造领域，有东莞众家联供应链服务有限公司的众家联家具产业生态化工业互联网综合服务平台、广东数夫家软件有限公司的数夫家具制造信息化管理平台；在模具领域，有广东鑫航智能科技有限公司的鑫航模具产业生态圈智慧协同平台、益模（东莞）智能科技有限公司的模具生产管理系统；在装备领域，有东莞驼晨实业投资有限公司的驼驮平台；在其他生产管理细分领域，有专注于智能排产的东莞震坤软件有限公司的震坤智造精益生产管理系统APS、专注于设备管理的东莞中创智能制造系统有限公司的中创云设备智能管理平台、专注于小批量个性化定制的东莞怡合达自动化股份有限公司的FA工厂自动化一站式采购平台等等。截至目前，共计推动18家莞籍机构入选广东省工业互联网产业生态供给资源池。
四、成立产业联盟，发挥联盟桥梁纽带作用
为促进我市工业互联网、5G产业发展，我市分别于2020年1月7日和8日成立了“东莞市5G产业联盟”和“东莞市工业互联网产业联盟”。 上述两个产业联盟在成立之后积极作为，促进联盟成员之间的交流和深度合作，并协助有关部门开展政策宣贯，发挥桥梁纽带作用。近日，市工业互联网产业联盟在收集汇编东莞市工业互联网优秀案例的基础上，启动实施了“走进东莞市工业互联网优秀案例”系列活动，旨在推广和应用一批面向特定行业、特定场景的工业互联网应用解决方案，培育和壮大一批工业互联网解决方案提供商，服务东莞制造企业应用工业互联网实现提质、降本和增效，
下来，我市将继续抓好“5G+工业互联网”示范项目建设工作，加强对项目实施经验的总结和推广，形成典型案例，以点带面，推动5G技术在制造业各领域的普遍应用。强化招商引资力度，争取市场上优秀的工业互联网服务提供商特别是“5G+工业互联网”解决方案供应商落地东莞，并梳理一批重点平台企业名单，分类培育一批工业互联网平台。推动华为云工业互联网创新中心建设，搭建企业需求对接、应用孵化创新和企业服务平台，促进东莞工业企业工业互联网数字化转型，发力东莞5G+工业互联网生态对接和应用标杆示范打造。

办理单位： 市工信局,发展和改革局,科技局