一、推进行业综合治理工作中存在的问题
       扫黑除恶是习近平总书记亲自号召，中办国办亲自部署的重大政治任务。根据中央、省委有关工作部署，扫黑除恶专项斗争即将进入标本兼治、综合治理的“整治之年”，但我市齐抓共管、综合治理的整体合力尚未充分显现，行业治理仍需加力。
       一是齐抓共管合力有待提高。部分扫黑除恶成员单位没有充分发挥在行业领域的职能作用，对存在的问题、短板和可能发生滋生黑恶势力的行业管理漏洞不够清晰，自行排查不够到位，没有对下属单位起到应有的指导作用；部分成员单位之间协同配合不够，发力不均衡，工作效果不够明显。
       二是部分重点行业乱象屡禁不止。部分重点行业领域未能建立长期有效的监管机制，不法分子不惜追逐暴利铤而走险，导致行业违法行为屡禁不止。2018年以来，全市开展打击黑砂场整治行动，共取缔整改违规经营砂场182个，有效整治了违规砂场经营乱象，但在巨额利益驱动下，违规经营砂场乱象仍屡禁不止，2019年1月份，省督导督办组在我市暗访期间就接到群众举报非法经营“黑砂场”的有关线索。
       三是长效常治机制仍需健全。一些已整改的问题出现反复，如非法倾倒余泥渣土、侵占水道和污染环境类等不断有新的线索举报。一些行业主管部门查处群众反映、检举违法犯罪行为不及时，甚至存在执法盲区。如黄江、道滘、虎门等镇相继打掉涉黑涉恶物业团伙，说明有关职能部门监管存在漏洞，源头治理仍需进一步加力。
       

建    议：
        二、着力推进行业治理，发挥齐抓共管合力的建议
       继续坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，充分贯彻“以案促治”“以案促建”指导思想，对照行业治理双向反馈要求，在巩固全市已开展的25个行业治乱专项行动的基础上，继续坚持扫黑除恶与行业整治一体推进，多措并举堵塞行业监管漏洞，确保形成长效常治的综合治理新格局。
       一是重点领域加强管控。继续对“黄赌毒”等非法领域加强打击的同时，对利润较高、竞争激烈、容易滋生群体性暴力对抗的领域要持续加强监管，比如物业管理、医疗卫生、城市管理、招投标、金融借贷等行业领域，以期对隐蔽在合法外衣下的黑恶势力早发现早取缔。
       二是重点行业加强摸排。将线索摸排工作纳入各部门日常主攻工作中，从平常执法检查中发现问题线索，同步对日常监管记录、执法案件资料等进行排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
       三是行业主管加强联动。各行业主管部门牵头组织好负责领域的重点打击工作，定期组织责任单位召开联席会议研究工作、定期督促检查推动各镇街各责任单位工作、定期向行业分管市领导报告打击整治工作情况，把既定开展的行业治乱专项行动继续深入推进；认真调查研究行业治理中出现的新情况新问题，注重行业发展的平衡性，加快合法合规企业组织的审批、规范工作，真正做到打建结合。
       四是办案单位加强反馈。纪检监察、政法各部门要会同各行业主管部门，把双向反馈机制作为长效治理制度固化落实，充分发挥政法办案单位裁判文书、建议书在推动源头治理中的作用，注意梳理办案过程中发现的行业监管漏洞和突出问题，及时发出整改建议，推动源头治理，铲除黑恶势力滋生土壤。

提案者： 杨天泰