城市无障碍设施建设是城市文明的重要标志，是一座城市人文关怀的重要体现，是建设“湾区都市、品质东莞”的重要举措，是保障残疾人、老年人、儿童、孕妇、伤病人等社会特殊群体独立自主、安全出行、平等参与社会生活的重要条件，是为全社会成员提供通行安全和使用便利的重要措施，对促进国家经济社会发展和社会文明进步发挥着积极作用。
　　今年4月10日至12日，受省人大常委会的委托，东莞市人大常委会对东莞市贯彻实施《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的情况进行了检查，并形成了市人大常委会关于检查《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》实施情况的意见（以下简称《意见》）。《意见》指出：无障碍环境建设和管理有待加强。全社会无障碍意识有待进一步提高；一些新建无障碍设施不规范、不系统，无障碍建设相关技术标准尚未得到有效执行；部分城市已建的设施未进行无障碍改造；盲道破损和被占用等情况不同程度存在，无障碍设施管理亟待加强；信息交流无障碍建设、乡村无障碍建设较为滞后。”同时，检查组提出了“加强无障碍设施的建设”的建议。

　　对标国家、省的无障碍环境建设工作要求，我市无障碍环境建设尚未纳入国民经济和社会发展的规划、城市建设总体规划，尚未充分融入国家、省市的战略和政策，缺少了“全市一盘棋”的理念和布局，社会对参与无障碍环境建设的意识还不够，对无障碍设施的通用性认识不足。而广东省先后有广州、深圳、珠海、佛山、汕头、中山、江门、惠州、肇庆等一批城市开展了创建全国无障碍设施建设活动，突显出我市无障碍环境建设进程相对缓慢。

建    议：
　　一、加强顶层设计，健全工作机制。积极将无障碍环境建设融入品质东莞建设，纳入城市建设总体规划。邀请资质或专业性强的智库、专家学者参与我市无障碍建设和规划，
　　制定出台我市无障碍建设实施方案，成立市无障碍建设领导小组，统筹无障碍建设各方资源，补齐我市无障碍建设的短板，并积极协调将无障碍环境建设纳入如“文明城市指标”、“乡村振兴战略”等政府正在推进的各个项目中同步考核，扩大覆盖面，对于建设成效优秀的单位和组织，可给予适当的奖励，全面推进全市无障碍建设。
　　二、从更深层次角度推进无障碍化建设。不仅要在硬件设施上进行无障碍化建设，而且还要从使用关怀等方面给予帮助。学习借鉴深圳、上海等地的建设经验，加强对全市无障碍环境的评估。建立无障碍建设工作任务清单，通过专项计划或行动，形成工作时序安排，有重点分步骤推进工作落实。前期选取几间公园、医院、广场、车站等人流密集区域，进行无障碍建设试点，体现“多通道”感知元素，以点带面、待成熟后在全市范围内进行推广建设。
　　三、营造无障碍建设的社会氛围。积极倡导“消除障碍、促进融合”的理念，加强无障碍理念和内容的普及推广。据了解，深圳目前正着手开展无障碍启蒙教育，将全面无障碍城市基本知识纳入全市中小学课程教育内容。进一步加强宣传推广，可通过购买社会服务的方式，让专业的社会团体和组织机构参与无障碍推广活动和环境设计，提高全社会关注无障碍的意识。同时利用心目影院、《爱心有约》等现有的资源，普及无障碍通用设计理念，让每个人都能有意识地成为无障碍环境的建设者。
　　四、整合政府力量和社会资源。市、镇两级财政应逐步加大对无障碍建设的财政投入力度，通过多种方式吸引社会资金向无障碍建设方面倾斜，鼓励支持民间资本创新投资模式参与无障碍建设，引导慈善捐助关注困难家庭的无障碍改造等，形成政府和社会各界对无障碍建设广泛关注与支持的聚集效应。

提案者： 黎炯森