党的十八大以来,沙田镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实抓好“三农”工作,全力实施系列强农惠农富农政策,农村集体纯收入年均增长7.85%,2018年总收入超3亿元,村组两级总资产36.25亿元,同比增长4.98%;经营总收入3.53亿元,同比增长7.84%;经营纯收入2.43亿元,同比增长17.39%,全镇农村经济取得新发展,但农村经济发展仍是推进乡村全面振兴面临的主要问题。
  农村经济发展的主要问题:
  一是农村集体经济转型发展压力较大。村组公共管理开支依然较重,农民财产性和经营性收入的不稳定性增加;农村经济体制、管理体制有待进一步完善,维护农村和谐稳定压力较大,任务日益繁重等等。
  二是发展模式亟需改革创新。土地集约利用效能低下,用地指标调配困难,招引项目格局较小,农村经济发展处于瓶颈阶段。
  三是全镇大量的集体物业低效利用、产出率低。长期以来,我镇的大多数村组集体经济主要依靠厂房和物业收租获取收入,其它经营性收入极少,随着土地资源的逐渐减少和物业价值折扣,集体经济发展面临较大压力。
  四是亟需推进农业特色化发展。沙田土地资源有限,农业总体规模小,很难以传统农业地区的水平发展农业。虽然近年来“科技兴农”工作不断推进,各种新品种、新技术不断得到应用,但在对外农业技术合作等方面路子不宽,在利用高新技术进行农产品深层次开发和综合利用上进展缓慢,形不成精品,农产品附加值较低。

建    议:

  进入新时代,“三农”工作站在了新起点上,要认真落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,大力实施乡村振兴战略,找准着力点和突破口,聚焦关键问题精准发力,推动农村集体经济发展,确保乡村振兴工作开好局、起好步,为乡村振兴取得重要进展、重大提升以及战略性成果奠定坚实基础。建议如下:
  一是建立市镇村资源统筹、利益共享机制。统筹市、镇、村土地资源,尤其是低效闲置工业工地、村征地返还地等,依托市招商平台和资源,根据镇村特色,实行市、镇、村联动招引项目,由市统一调配用地指标,以市统筹管理、土地入股分红方式,建立市、镇、村之间利益平衡共享机制,提高土地集约利用,构筑市域大招商、大项目发展机制。
  二是统筹镇村闲置物业、厂房和闲置资金。建立数据共享的招商平台,根据农村实际情况,突出特色发展核心,对村庄总体规划、基础设施建设和物业、厂房升级改造进行专业指导,统筹开展招商招租工作。同时,加大资金扶持力度,由市、镇、村配套资金,扶持农村基础设施、物业、厂房建设和升级改造,使村闲置资金走出银行,积极发挥效益。
  三是加大镇级农业园建设资金扶持力度。深入挖掘农业生态休闲价值,从市层面加大对镇级农业产业园或农业公园的扶持力度,推进农业与文化、科技、生态、旅游融合发展。
  四是创新和完善集体经济发展机制。建立“市指导、镇规划、村(社区)落实”的工作机制,明确公共服务、基础设施、土地利用和产业生态布局,加快推进村庄建设规划编制,凸显农村风貌特色;同时,进一步深化农村集体产权制度和农村土地制度改革,完善农村发展用地保障、农村金融服务等机制,激发乡村振兴新动力。


提案者: 沙田镇政协小组
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