改革开放以来，加工贸易是东莞经济的主要支柱。加工贸易产业转型升级，逐步形成了集聚度高、产业链条长、配套完善的产业体系，外向型经济发展取得了一定成效，对我市经济社会发展作出积极贡献。但随着社会环境改变和国际经济的发展变化，加上受中美贸易摩擦影响，我市外向型企业面临着经营困难，在莞扎根发展的信心有所动摇。
　　（一）企业以投资方为主体境外上市无法享受相关优惠政策。企业实施研发、智能改造等转型升级发展，需要大量资金投入。融资是企业筹集资金的主要来源，但目前普遍存在外资企业境内融资困难的问题，主要原因：一是受境内抵押物的限制，造成融资困难。二是企业经营状况达不到境内上市条件，无法在境内上市融资。部分外资企业以境外投资方上市方式募集资金，但按东莞目前相关政策，境外投资方上市无法享受相关优惠，不利于外向型经济的稳定发展。
　　（二）经营成本上涨。一是用工成本上涨，新一代打工工人理念转变，劳务公司发展，造成企业招聘难，招聘费用高，用工成本增加。二是物流成本增加，现企业的订单量少，送货批次多，运输成本占比较大。另外，大鹏港查验等候时间较长，一定程度上增加了企业的货物通关成本。三是社保费用、工会费用、残保金和环保投入等都在提升，企业经营成本上涨。
　　（三）国际贸易市场不稳定。主要表现是中美贸易摩擦，造成企业订单大幅减少，客户甚至完全停下订单。加上各项反倾销和不平衡的贸易制度，企业外贸市场不稳定。
　　（四）企业申请相关政策帮扶难。现省市出台帮扶政策较多，但很多符合条件企业却被一些细门槛或附加条件拒之门外，有些政策需提交的材料众多复杂，导致很多企业被迫高价聘请中介协助申报，企业处于弃之可惜申报又困难重重的境地。
　　

建    议：

     （一）建议在境外上市的认定为东莞市上市后备企业。为扶持和稳定外向型经济发展，建议将以投资方为主体在境外上市的，且上市后融资募集的资金承诺用于东莞企业增资扩产的外资企业，认定为东莞市上市后备企业，享受相关优惠政策。
   （二）建议切实为企业降成本。一是盘活外贸货物流通渠道，减轻物流成本。完善东莞港口货物的物流配送，充分利用我市港口优势和互联网作用，通过粤港澳大湾区、虎门港、石龙东欧班列及各物流园区的优势，设计相关外贸货物流转程序，以简便的流转方式加快外贸货物在莞流通，降低物流成本。二是建议港口码头增加相关设备、优化作业程序。加快货物查验的安排，提升货物通关效率，从而减少企业通关查验造成货物延误的压力和费用。三是建议对进口再生胶料适当放宽处理。若进口查验时通过目测和简单的测试能确定是再生胶料，不造成环境污染，无违法违规的，建议海关快捷处理。四是严格管理好劳务中介，严控劳务公司到企业“抢”人和在企业派遣比例。五是建议加大力度吸引人才留莞。制定更多的吸引人才政策，解决企业人才子女入学问题，完善公共基础设施等，提升市民的居住环境，吸引更多的人才到莞就业。
   （三）建议加大力度推动外贸企业拓宽市场渠道。大力开展国际商贸活动，向外宣传智造东莞、东莞优质商品及东莞企业品质的管理，提升国外对东莞的认识，为东莞企业争取更多更大的境外市场。其次，充分利用好各类展会，推动企业积极参与，助推企业拓展外贸业务。
   （四）建议帮扶政策申请便利化。建议制定帮扶政策时一并考虑企业的申请程序和资料要求，拟定相关可供企业申报参考的通稿模版，让企业能自主制作资料和申报，减少企业因申报难、申报费用大而放弃申报的现象。建议利用互联网、物流快递或现场窗口受理等多种方式接受企业的申请，进一步提升企业申请的便利化水平。