东莞近年来土地资源日趋枯竭,而且存在工业厂房出租市场被“二手房东”掌控,房租骤升,使得不少高新技术企业的成本大大提高,阻碍了企业的发展,并促使一部分企业选择迁到惠州、清远、茂名等珠三角边源城市甚至长三角等城市。要留住东莞的优质企业尤其是高科技企业,东莞必须加强统筹、强化监管,有效化解工业厂房出租市场存在的“二手房东”问题。
  一、东莞的可用土地资源不多。改革开放至今接近40年,东莞从“三来一补”的第一家企业——太平手套厂至今,招商引资的企业数在东莞乃至广东和全国,位居前列。但经济高速发展的背后,是土地资源日趋枯竭的现实。外资企业占据着东莞的大半河山,而2008年的金融危机,又让这些外资企业迁走的迁走,倒闭的倒闭,剩下大片大片的旧厂房、旧宿舍一直空置着,同时又赶上房地产的春天,导致东莞的可使用土地资源越来越少。
  二、东莞的土地资源使用率不高。目前,东莞的土地资源主要有三种形式:政府国有土地、村集体土地、个人拥有的土地,且大部分的土地被掌握在村集体和个人手中,被“二手房东”等中间商操控,缺乏整体规划和统一招商,土地超能不高,资源浪费现象严重。
  三、东莞的土地资源整合效率低。近年来,不少广州、深圳的高新技术企业陆续迁往东莞,为了让这些优质企业留住东莞,我们必须提高土地资源整合效率,彻底解决工业厂房出租市场存在的“二手房东”问题。
  

建    议:

  关于加强统筹、强化监管。有效化解工业厂房出租市场存在的二手房东问题的建议:
  东莞的土地资源大多被二手房东等中间商操控,缺少整体规划和统一招商,土地整合和利用率不高,资源浪费现象严重。那么怎样才能在2-5年内有效解决二手房东问题,把广州、深圳等发达城市溢出的高新技术产业吸引到东莞来呢?我的建议如下:
  1、加强统筹,将各镇街、各村委的土地资源强制征收,进行统一规划和分类招商。村里面的厂房大多给“二手房东”拿走了,他只赚取中间差价,很多企业来找土地建厂房往往都要从二手房东这边拿,这是二手房东问题存在的根源。要解决该问题,建议由市委市政府牵头,统筹各镇街及村里的集体厂房资源,进行统一改造开发,进行分类招商,同时将土地资源优先给到国家级科技企业孵化器等载体和国家级高新技术企业,年限也适当放宽,这样不仅能留住高技术企业,而且能将外地的高技术企业吸引到东莞来。据介绍,2015年,凤岗明确规定新开发土地由镇政府统一招商,镇、村利益共享;对面积较大的旧厂房和闲置土地,由镇政府牵头对接优质企业,或由镇政府先出资收回闲置地或旧厂区。这种方法值得借鉴,通过政府牵头,统筹开发,统一招商,使得土地的使用更有方式,也能最大限度的利用有限的土地资源,创造无限的价值。
  2、强化监管,整顿房屋租赁市场的秩序。由东莞市政府的工商、税务、经科信局三大部门联手,对企业注册、合同备案、发票开具、税收缴纳等全过程进行监管,避免二手房东虚扩面积,逃避土地使用税、房产税、所得税的缴纳。
  3、一事一议,解决优质企业的土地资源问题。因为企业购买或租赁土地建设厂房的流程复杂,时间长,上“平台”慢问题一直存在,建议由经科信局针对优质企业进行重大项目备案和推荐,免上“平台”,进行一事一议,为高技术企业企业买土地建厂房提供便利,从而有效解决二手房东问题,吸引更多优质企业到莞入驻。
  


提案者: 张玉
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