“十三五”期间，东莞市户籍老年人口数量将呈加速增长态势，预计到2020年，60周岁以上户籍老年人占户籍总人口比例将超过17%。东莞市老龄人口呈现出规模总量大、增长速度快、老龄人口分布不均、空巢化形势严峻等特点。
　　目前东莞市已基本形成“以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”的老年养老服务体系。由于东莞市社区养老服务的存在资金渠道单一化、服务队伍的专业化水平偏低、养老服务的供给与需求存在差距、服务内容缺乏监督与考核等因素,推动养老服务业科学发展的任务还十分繁重和紧迫。
　　

建    议：

　　（一）整合社区的养老服务资源，建立村、社区的“就地养老”模式
　　由于东莞各社区的语音、习俗存在差异化，目前养老机构在服务老人时并未区分社区人员，在为老人提供服务过程中无法同时满足需求，若各社区依据各自的实际社区情况，建立“就地养老”机构，就能够很好地解决上述问题。
　　各社区充分利用综合服务中心、社区卫生服务站等现有资源,统筹规划,整合资源，。在各社区打造集康复、医疗、养老服务于一体的多功能、社会化、开放式的社区综合性养老服务中心，为社区老人提供生活服务、文化教育、养老托管、精神慰藉、临终关怀服务项目。
　　（二）鼓励社区本地居民加入养老服务人员队伍，加强社区养老服务队伍的建设
　　依托社区就近培养服务人员，鼓励村、社区的失业人员再就业。各社区可优先选聘下岗失业人员加入社区养老服务队伍，鼓励有劳动能力的低保人员参与社区养老服务。
　　鼓励社区本地居民加入养老服务人员队伍，一方面可以改善社区居民的就业率，为社区居民提供工作岗位；同时，因社区本地居民熟悉、了解本社区的语音、习俗等情况，能够为社区老人提供更好优质、更贴心的服务，实现养老服务本地化，让老人更容易接受好地享受养老服务。
　　为提高社区本地居民的服务水平，开展养老服务的职业技能培训和职业道德教育，通过系统化、规范化的培训，建设具备养老服务、康复护理等专业知识的专业化养老服务队伍。
　　（三）拓展社区养老的服务内容和形式
　　1、开展多元化的社区养老服务项目。将社会综合服务中心建成打造为集康复保健、长期护理、临终关怀于一体，且具备养老托管、认证培训的养老服务基地。
　　2、开展智能社区养老服务，推进社区养老服务信息系统建设。建立东莞市老年人健康电子档案，设立数据监控报告系统，便于养老机构及时了解老人的情况并提供服务。
　　3、推动老年保健事业发展，鼓励为老年人家庭成员提供护理知识培训。积极开展老年疾病预防工作，指导老年人合理服用药物。
　　4、丰富老年人的精神文化生活。社区机构积极开展各种老年人文娱活动，推动带领老年人开展体育健身活动。鼓励老年人积极参与社区的建设，推动养老服务的老年志愿服务活动。
　　(四）完善多元化资金投入和运营机制
　　整合政府、市场和非盈利组织等社会力量投入到社区养老服务体系中。在政府的主导下，鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等形式，创办跨社区的区域性综合养老机构。
　　政府通过出台优惠政策、税收减免、财政补贴、划拨用地等扶持政策，鼓励发展民办的社区养老机构。探索采取特许经营方式，以承包、租赁、独资、合资联营等形式发展社区养老服务机构。借鉴国内其他地区的“养老品牌连锁经营”发展模式，实行统一连锁管理。
　　政府购买社会组织养老服务，引进专业从事养老服务的机构、企业和社会组织承接养老服务，提供优质、高效的养老服务，降低政府养老成本。建立社区养老服务机构的等级评估监督制度，加强社区养老机构标准化管理。
　　通过推进全社会力量参与养老服务事业，完善多元化的资金投入创办社区养老机构，提升社区养老的服务水平。