十九大报告指出,要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作。在地理和经济意义上都处于大湾区中枢位置的东莞,在粤港澳大湾区建设将大有可为。
  (一)吞吐量增长处于上升通道
  2017 年东莞港集装箱吞吐量391.2 万标箱,位列全国第11位,全球第40位,实现货物吞吐量1.57 亿吨。
  (二)综合经济边际效益略有下降
  在港口经营上,东莞港主要采用“地主港”模式经营管理。国有的东莞港集团仅负责西大坦商贸主港区、西大坦物流基地、立沙岛 3 个公用配套泊位的开发与经营。
  (三)SWTO周边竞争状况激烈
  东莞建设集装箱世界枢纽港将会面临香港、深圳、广州三大港口的直接竞争。
  (四)港航人才成为转型升级瓶颈
  国际集装箱枢纽港的建设,需要各类型的港航专门人才,东莞相对广州、深圳,人才吸引力较弱,易形成人才缺口。
  

建    议:

  (一)找准自身优势,实现港湾区域内资源集约发展
  粤港澳大湾区依托的主要产业是科技创新、金融服务、制造业,而发展的“脊梁”是制造。东莞是国际制造名城,借此契机加快打造粤港澳大湾区的国际制造中心,实现高质量发展。
  背靠外向型经济发展最活跃的珠江三角洲东北部,具有得天独厚的地理区位优势和优越的经济集聚优势。然而就东莞本地而言,外贸集装箱进出口运输市场已被三大干线港(广州、深圳、香港)瓜分。因而要发挥好地缘优势,衔接好大湾区各港口,尤其是在与广州、深圳港的整合中寻求快速高质量发展。
  (二)突出集疏运体系建设,优化综合物流服务
  加强港口物流基础设施建设,完善集疏运系统、物流运输配送中心、仓储配送中心以及搭建大型联网信息交换平台。
  通过政策扶持,引进和培育具有一定规模、核心业务能力较强的航运企业,加快航运企业的集聚。
  (三)依托综合保税区,搭建服务贸易平台
  全力申报建立综合保税区。虎门港综合保税区根据自身情况及与各镇街的经济联系,进行功能拓展。拓展区港联动、商品检测、跨境电商等新功能、业态,着力将综保区打造成东莞市自由贸易合作平台。
  服务加工贸易转型升级。利用区位优势,对接港澳高端服务业要素集聚特点,搭建服务加工贸易转型升级的技术研发、工业设计、知识产权等公共服务平台。
  (四)服务东莞外贸,发展跨境电商产业
  在东莞的直接经济腹地,邻近的长安、虎门、厚街等制造业发达的镇街,建设镇街“无水港”,加强与各镇街经济腹地联系。应在东莞条件成熟的镇街建设东莞港“无水港”,不断增强港口辐射力,降低企业物流成本、缩短物流时间。
  在保税物流中心或综合保税区建立备货仓配基地,商品保税进口,暂存仓配基地。建设跨境电商备货仓储与配送基地,将会极大地促进跨境电商的发展。
  建设港航物流电子商务平台。平台建设应线上和线下同时进行。 线上平台利用网络构建,注册企业最好为第三方物流公司,提供报关、报检、出口订舱、集港运输、仓储安排、出口退税等一条龙服务。
  


提案者: 九三学社市委会
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