公共文化景观是城市建筑领域的基本载体, 是公共文化传播和城市文明反映的重要表现。当今社会是一个经济全球化、文化多元化的信息时代,现代化城市发展的步伐越来越快，而城市文化景观标识是城市公共活动的基本需求,高品质城市文化空间寄托着人们对于栖居环境的美好愿望。一座城市公共文化景观的铸造、人文精神的完善,彰显了一座城市的艺术灵感和魂魄。
　　东莞这座现代化、国际化城市的公共文化景观建设，不仅应满足传统的观赏需求,更要进一步促进城市健康快速的生长,表现出浓郁的地域文化特色及与国际接轨的节奏。而漫步东莞的东城、南城、莞城、万江的街头，在公共文化景观方面却存在以下几方面的问题：
　　一是公共文化景观建设缺乏艺术性。很难在东莞城区看到一处具有文化特色、艺术价值、创意精神、岭南风格、匠心独运的公共文化景观供市民观赏。虽然街头偶尔能看到几处雕塑，但也是一些没有艺术含量，没有观赏价值和设计感的作品，很难引起人们驻足欣赏和艺术上的共鸣。
　　二是公共文化景观建设缺乏自觉性。主要是相关部门对公共文化景观建设工作理解不深、关注不够、激情不足，重经济，轻文化现象较突出，缺少文化自觉。存在“只要过得去、不求上水平”的想法。

　　三是公共文化景观建设缺乏主体性。没能满足民众多元化、地域化、动态化的文化需求，存在公共文化景观建设缺位或错位的现象，缺少民众的参与度，无法真正满足民众的文化需要，存在民众参与文化建设的主体性不强的问题。

建    议：
　　一是增大投入力度。以政府为主导，建立公共文化景观建设投入机制，加大投入力度，把主要公共文化景观建设产品和服务项目纳入公共财政经常性支出预算。
　　二是增强规划意识。我市宣传文化和城市规划部门要实行联动，对公共文化景观建设地点进行科学规划，合理布局，应广泛征求民众对文化景观作品的意见,并对最终设计作品进行严格审核把关，同时要听取权威部门和专业人士的意见，杜绝出现粗制滥造的低劣作品而影响城市形象。
　　三是增进审美观念。公共文化景观作为视觉审美的对象、生活其中的栖息地、城市文化的符号，其设计要满足人的行为要求，这就要求设计师们不辞劳苦,勤于调查,积极思考,为人设计。最终为民众创造出满意舒适和较强体验感的文化景观作品。
　　四是增添雕塑作品。雕塑艺术有艺术美学独有的特质,在城市公共文化景观设计中起着非常重要的作用，是现代城市景观的重要组成部分,也是具有城市特色的亮丽风景线,标志着城市文化档次的提升。雕塑艺术作品的参与,使东莞这座城市更有情感的寄托和文化的氛围,减少冰冷的功能主义和趋利主义的出现,让城市公共文化景观设计有更广阔的发展空间。
　　五是增设户外家具。合理地增设城市户外家具的景观设施，在坚持以功能为本、人性化、美学、与环境协调和可持续原则的基础上，以其自身所具备的多元化功能,形成个性化、具有地域特色的城市公共文化空间。

提案者： 民进市委会

市自然资源局

民进市委会：
您在东莞市十三届政协第四次会议提出的建议《关于加强我市公共文化景观建设的建议》收悉。我局积极组织有关单位进行研究办理，经综合市城市管理和综合执法局和市文化广电旅游体育局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、加强城市设计引导，塑造特色景观环境
我局围绕整体城市形态和特色、自然和历史文化保护、社区环境、交通等内容组织编制城市设计。在构筑景观风貌结构时，通过合理划定景观风貌分区，确定景观轴线、景观节点、视线廊道和城市天际轮廓线，研究观景路径及观景点，保持特定视野的观赏效果。同时以人的活动需求、活动路径及自然环境条件为基础，结合街道、公园、绿地、广场、水体，组织开敞空间系统，确定主要开敞空间的位置、功能和尺度，提出场所氛围、景观特征、开敞度等景观建设要求，塑造特色景观环境。
二、注重文化设施布局，提高公共空间品质
我局在组织编制城市（镇）总体规划时，充分考虑公共服务设施体系的建设需求，并预留了文化设施用地。各镇政府（街道办事处）在编制控制性详细规划时，进一步落实了文化设施配套的位置、面积、规划控制指标等要求。其次，我局结合城市品质三年提升计划，调动各园区、镇街积极性，通过城市修补与空间“微改造”等手段提高公共空间品质，将现有衰败的、管理不善的公共空间，重新打造成具有活力的、市民愿意前往的城市公共空间。
三、结合山水城特色格局，彰显人文地域特色
围绕中心城区“山、水、城”的特色城市空间格局，我局组织编制了《两轴三节点总体设计》《环同沙地区概念规划》《三江六岸整体城市设计》，并结合我市实际提炼出以“一心两轴三片区”为近期中心城区建设战略抓手，大力提升中心城区在产业、交通、文化、休闲等方面的服务水平，打造“半城山色半城水、一脉三江莞邑香”的中心城区空间格局。其中在“三江六岸历史休闲区”建设方面，着重对传统文化、城市历史脉络等元素的发掘与利用，策划了历史文化游径、莞城珊洲河魅力小城片区、鰜鱼洲工业遗存改造和活化利用等建设项目彰显东莞历史底蕴与地域特色。
四、规范改造城市景观，提升城市整体形象
城市园林绿化景观是有生命的城市公共景观，为进一步提升我市园林绿化景观效果，市城市管理和综合执法局积极推进东莞大道绿脉景观提升项目、开展中心城区街头小景和“一镇一公园、一村一景点”建设，并于2018年已启动了“市中心城区夜景灯光景观品质提升项目”，以东莞大道、鸿福路、中心广场及其周边道路为重点进行规划设计，打造沿线建筑物外立面、景观绿化带、城市桥梁等构筑的夜间视觉效果。同时为进一步规范城市户外广告设置，市城市管理和综合执法局计划今年启动我市户外广告专项规编制工作，编制我市户外广告和牌匾标识设置规范指引，努力实现提升东莞城市景观形象，增强市民对东莞的归属感、认同感。
六、迎合文旅融合趋势，推动景区升级改造。
结合旅游景区质量等级评定和复核建设、工业旅游示范点评定及厕所革命等工作，指导重点建设景区因地制宜，融入城市文化、地域文化、主题文化元素，打造以功能为本、人性化、美学、与环境协调的文化景观。
七、运用城市雕塑艺术，提升城市文化内涵。
通过创作城市文化雕塑作品，把文化与艺术介入城市发展，打造新的城市文化符号，如矗立在东莞市中心广场的雕塑《纽带》、《影响中国的东莞人》，松山湖的雕塑《八骏腾马》，虎门镇的标志雕塑《一杆折断的烟枪》等，都是别具一格的标志性雕塑。下一步将继续围绕城市品质提升主题，展示“湾区都市、品质东莞”的精神文化氛围，逐步在城市的路口、公园、广场等地点，安置有温度、有亮点、有品位的城市雕塑作品。
八、探索建立城市阅读驿站，优化全民阅读空间。
探索新型阅读形态，推动图书馆与咖啡店、书店、文创空间、展览馆、环境教育基地等不同社会力量合作共办，通过创新文化景观、空间尺度、基础设施等空间设计，并配备基础数字阅读设备，以图书馆总分馆制建设体系为保障，灵活引进阅读沙龙、讲座、培训、“一卡通”图书自助借还等各种文化服务，营造更休闲愉悦的、富有温度的阅读氛围，加强推广全民阅读。目前已完成莞城中天创意园、万江泰库文创园、云上书屋、万科金域华府等10个城市阅读驿站建设，并向社会公众开放。2019年拟新建6个城市阅读驿站，通过构建更高品质、更多元化的城市阅读空间，强化展示不同地域的文化特色，实现优质公共文化资源的高效利用，努力将城市阅读驿站打造成靓丽的城市公共文化景观。
九、畅通全民共建渠道，搭建全民参与平台
我局将结合项目的策划与设计，通过开展社会公众调研、城市论坛、专家咨询、设计工坊等方式推进公众参与，以达到社会公众、政府部门、专家学者、城市运营商等多方参与共商、共建、共治，助推城市公共文化景观的设计、建设。
十、树立城市经营理念，鼓励投资主体多元化
首先，按照“市（组团）级-镇街级-社区（村）级”三级体系，明确建设主体、相关资金投入。其次，树立城市经营新理念，建立公共文化设施投资回报模式，并鼓励市场多元主体参与到公共文化设施的建设中，助推公共文化景观建设补短板，满足民众的精神文化需求。
感谢您对我市公共文化景观建设的关注和支持，并提出了宝贵的意见，您的建议将继续成为我们今后做好这项工作的重要依据和动力。

办理单位： 市自然资源局,市文化广电旅游体育局,市城市管理和综合执法局