近年来，东莞公办学校建设明显滞后于经济、城市发展进程，学校扩班及提供学位的能力与户籍学生快速增长态势日益构成突出的供需矛盾，加快落实学校新建、扩建项目已成为全市的当务之急。以寮步镇为例，该镇目前有公办学校12所。根据《广东省义务教育标准化学校标准》，小学班额不超45人，初中不超50人。但实际各学校班额已普遍饱和，尤其香市小学、实验小学、香市中学等严重超标，多数班级学生近60人，且无可用于扩班的储备课室。同时，受“全面两孩”及“双五”入户新政激励，学生人数快速增长，2016-2018年就读人数分别为：16058人、16918人、18831人。仅2018年9月1日至11月15日，全镇即新增户籍适龄入学儿童688人。预计到2019年9月1日将新增2861人，剔除其它异动因素，共须增加学位约2530个。预计到2021年新增入学人数及学位需求数均将达到顶峰（其它镇街与寮步镇类比具有高度相似性）。综合考虑学校现有办学规模及向民办学校购买学位等缓解学位紧张状况的权宜措施带来的利弊，尽快新建、扩建学校成为必然选择和长久之计。因此，加快落实学校新建、扩建项目的必要性和紧迫性不言而喻。
　　面对日益突出的学位供需矛盾，部分镇街也提出了一些新建、扩建学校的规划。如：寮步镇2018年12月提出了石步小学、香市中学扩建教学楼以及新建1所初级中学、扩增460个学位等计划，但具体落实还存在几方面的问题和困难，主要是：
　　1、新建学校项目落实规模用地难。历经多年的城市快速发展，东莞多数镇街大部分区域均属建成区，要选址面积100亩以上、适合建设学校项目的用地较少。部分筹建学校项目地块须调整容积率和办学规模，个别地块甚至须调整用地性质，需时2-6个月。
　　2、项目用地和其它审批程序繁杂。建设项目须办理用地预审，涉及农用地转用、土地征收和土地供应等业务审批，个别项目还须办理林用地转换手续，审批流程多且要求严格，往往因一个环节资料不全导致整个项目审批停滞不前。加上立项、环保、规划、住建等审批手续，需时更长。
　　3、扩建学校项目相关手续不完备。公办学校多属2008年5月28日前建成并投入使用，部分未办理“一书两证”和施工许可，无产权证；有的未按《东莞市已建房屋补办房地产权手续总体方案》的要求到产权补办部门进行登记。而学校扩建必须先补办《土地证》方可进行，且补办手续繁杂、进度不可控。
　　
建    议：
　　1、重点扶持。凡投资规模5千万元以上的学校新建、扩建项目均纳入市重大项目。市“重大办”按照“特事特办”的原则，成立学校项目对接小组，由专人负责循绿色通道优先办理相关审批手续，尽量缩短审批时间。投资规模5千万元以下的项目纳入镇街重大项目，缩短镇级审批时间。
　　2、优先供地。新建学校项目充分利用城市更新等相关政策优先供给用地。
　　3、加快产权补办速度。对于校内扩建项目，不符土规、控规且已在产权补办部门登记的，允许先购买规模或用地指标，对土地性质进行调整，并作适当处罚（特殊情形酌情减免罚款）和补办用地手续，学校作出完善手续承诺后，给予补办规划相关手续，同步循绿色通道办理扩建项目的相关审批手续；未在产权补办部门登记的，采用“一事一议”方式，提交市党政领导班子联席会议讨论通过后纳入产权补办范围，再按程序办理。产权补办部门也可成立学校扩建项目补办产权专责小组跟进相关事宜，进一步加快产权补办速度。

提案者： 寮步镇政协小组