高速公路交通拥堵的一个经常诱因，便是收费站人工收费缓慢导致而成。排队、取卡、缴费、找零……任意一个环节慢了下来，都有可能导致高速路上“肠梗塞”，收费站也立即秒变“停车场”，堵得车山车海、痛不欲生，排队大军甚至绵延数里，过往车辆少则几十分钟、多则数小时才能顺利通过。尽管收费站也设有“ETC”自动收费通道，但数量过少，加上安装“ETC”卡的车辆数量也十分有限，遇上车流高峰期还是会产生堵车现象，严重影响了人们的正常出行，也对城市发展造成一定的负面影响。
　　近年来，不少商住小区的门岗都设置了车辆自动识别电子系统，一下子便破解了过往因人工收费缓慢而出现的车辆拥塞现象，收费也变得简单、快捷、高效。参考这种情况，在高速公路收费站设置车辆自动识别和收费的电子系统，对于解决高速路口时常出现的拥塞现象，也是十分必要和有效的。从技术上看，建设电子收费识别和收费系统并不难实现，可在原有的ETC系统上进行全部升级、推广；或者类似淘宝无人超市那样，绑定类似支付宝、微信支付的支付工具，实行出站即时扣费；或者开发类似滴滴出行app软件，与信用系统捆绑一起，实行出站后付款等。这样不但有利于解决高速公路交通拥塞问题，也有利于减少汽车各类污染物排放量，推动节能减排工作开展；也有利于降低物流成本，促进电商等行业发展；更有利于高速公路经营方提高管理效率，节省人力支出，降低运营成本。

　　东莞应率先垂范，分步骤在我市各高速路口收费站实行电子识别和收费，大力破解高速路口交通拥挤难题。

建    议：
　　（一）应用新型高效技术。因为ETC系统是全省统一开发的，不容易更新升级，建议在原ETC系统基础上，开发专门的app软件或设置微信小程序组合、配套使用，进一步提高识别、扣费的效率，方便车辆出入。
　　（二）加大宣传推广力度。制定完善的宣传方案，通过电视、广播、报刊、网站、微信等媒介进行有效的周期性宣传，确保做到家喻户晓后推广使用，可先本地车辆、后异地车辆，先小车、后大车等方式，分步骤、分批次后进行。
　　

提案者： 南城街道办政协小组

市交投集团

南城街道办政协小组：
　　东莞市政协十三届四次会议政协提案第20190070号《关于实行电子识别和收费解决高速路口交通拥堵问题的建议》收悉。经研究，现答复如下：
　　一、 基本情况
　　（一）运营高速情况。市交投集团辖下运营的高速公路有四条，分别为莞深高速、虎岗高速、从莞高速（东莞段）、莞番高速（东莞段）。其中莞深高速（含龙林高速）有12个收费站，出入口广场共有ETC车道32条，MTC人工车道共有141条；虎岗高速有10个收费站，出入口广场共有ETC车道20条，MTC人工车道共有101条；从莞高速东莞段有6个收费站，出入口广场共有ETC车道14条，MTC人工车道共有55条；莞番高速东莞段（已经开通）有1个收费站，出入口广场共有ETC车道5条，MTC人工车道共有8条。
　　（二）收费政策情况。我省境内所有收费公路，包括政府还贷性收费公路和经营性收费公路，车辆通行费实行按车型收费和计重收费两种计征方式。我司辖下运营高速需要按照上级交通主管部门发布的收费标准和计征方式进行收费。目前，全省也正为推进、改善和应用更新、更快的收费方式进行各项测试，与贵小组提出的一系列改进措施有极大的相似点。
　　二、关于有关建议的答复
　　（一）关于我司辖下高速公司应用新型高效技术情况。我司已于2018年底将所有ETC车道系统按《广东省高速公路ETC车道建设及运营规范》进行车道密钥卡安防和多样性路径判断等功能的优化升级，经过以上升级改造（建设），目前ETC系统的技术已非常成熟稳定，而作为ETC支付补充技术——“移动支付”和“先行后付”也逐渐广泛应用，与本政协提案所提建议较好契合。
　　目前，我司所辖高速共有166条人工收费车道已启用“移动支付”功能，支持无感支付和扫码付款。另外，“先行后付”功能现阶段正在莞深高速上屯收费站测试中，具体如下：
　　1.无感支付。使用无感支付的用户只需提前在微信“粤通卡应用小程序”注册车辆信息和绑定账户，于收费出口交回通行卡时，通过车牌识别即可完成后台扣费，无需出示手机。
　　2.扫码付款。选择扫码付款的车辆，只需在出口交回通行卡并确认缴费金额后，打开手机支付宝或微信，对准智能终“扫一扫”二维码，即可快速完成通行费缴纳。
　　经统计，2019年第一季度我司所辖高速使用移动支付的日均车流量为2.06万辆，其中日最高车流量为3.55万辆。移动支付功能的使用，大幅提高了收费站的通行效率，缓解了因收费站拥堵带来的压力，进一步为全面推进高效率、便捷的服务提供有利保障。
　　3.先行后付。在出口ETC车道部署“先行后付”功能后，有电子标签的车辆在通行ETC车道出现粤通卡“余额不足”等异常时候不被拦截可以快速通行，事后可以通过APP网上补缴通行费用，进一步提高通行效率，缓解收费站拥堵的压力。
　　另外，根据《广东省交通运输厅关于取消高速公路省界收费站工作会议纪要》（会议纪要〔2019〕48号）精神，目前我司正在配合开展取消省界收费站的工作部署，计划在我司运营高速公路主线上架设自由流虚拟站，逐步取消出口收费站，进一步提升收费效率，减轻高速公路收费站的拥堵压力。
　　（二）关于加大宣传推广力度。对于推广移动支付和ETC车道的相关宣传工作，我司主要通过电视、广播、报刊、网站、微信等媒介进行有效的周期性宣传，具体措施包括：
　　1.在我司所辖高速已经开通“移动支付”的收费站现场张贴“移动支付”宣传海报，并组织员工现场派发相关宣传单张，并向过往司乘人员解答“移动支付”的相关问题。
　　2.利用微信公众号推送“移动支付”开通、“移动支付”启用电子发票功能等图文信息，并动员公司全体员工进行转发宣传。
　　3.利用沿线电子情报板滚动播放“移动支付”相关宣传标语。
　　4.利用东莞广播电台（FM107.5）播报“移动支付”开通宣传信息。
　　5.与高德地图公司协商，增添语音提示功能。在司乘人员使用高德地图APP且临近已开通“移动支付”的收费站出口时，该APP将自动开启语音提示，提示司乘人员可以使用“移动支付”功能。
　　6. 为便于粤通卡用户充值，我司所辖高速公路沿线收费站均已增设“粤通卡”充值点，会同邮政储蓄在有条件的收费站设置粤通卡临时办理点，进一步加强推广电子标签的办理和宣传力度，同时配合由粤通卡公司及上级行业主管部门，通过官方媒体、电台等媒介，开展全方位宣传。

办理单位： 市交投集团