2017年8月，时任省委书记胡春华在东莞考察中国散裂中子源装置时提出希望建设“南方光源”装置，与散裂中子源共同构成多学科前沿研究的科学平台和科创中心装置群。市领导多次在散裂中子源调研时也希望东莞中子科学中心推动南方光源项目建设并于2017年10月12日签订了《联合推进先进光源预研及散裂中子源能力建设意向书》。2018年11月18日，中科院与省政府正式签署了关于《共同推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设合作协议》。同时，中科院高能物理所所长王贻芳与东莞市市长肖亚飞共同签署了《关于推进南方光源重大科技基础设施建设合作协议》，就推进南方光源项目建设与散裂中子源形成优势互补，为粤港澳大湾区打造国际科技创新中心提供重要战略支撑。
　　目前，全世界正在运行的同步辐射光源有50多台。我国大陆地区仅有北京同步辐射兼用光源、合肥光源和上海同步辐射光源，拟建的北京高能光源对我国的同步辐射光源水平是一个大的提升。但是，现有的同步辐射光源还不能满足科技发展的现实需求。按我国的实际需求，至少应有7台光源，而目前仅有4台，且均分布在华北和华东地区，这对于经济发达的珠三角地区来说是极不匹配的。同步辐射光源作为一个面向用户开放的大科学平台具有很强的地域性，在东莞建设南方光源，不但能与上海光源和北京高能光源在地理位置上形成互补，而且与已建成的中国散裂中子源构成大科学装置集群；同时还可以使正在规划建设的粤港澳综合性国家科学中心大科学装置有效互补，提供更加切实、全面的科研服务，这是国内已建或在建的其它同步辐射光源所无法比拟的优势。
　　作为粤港澳综合性国家科学中心重要组成部分的南方光源正处于起步阶段，正在申请广东省和东莞市的预制研究资助，需要大量的包括加速器物理、同步辐射光学、核技术及应用、冷却、真空等专业方向的海内外专业人才，这就需要政府在人才引进方面大力支持。未来的粤港澳综合性国家科学中心也必将吸引更多的高端人才和创新企业落户，进一步夯实广深科技创新走廊的基础。南方光源的建设及使用对于升级传统产业、发展新兴战略产业、聚集创新企业和高端人才等都有重要的意义，也为打造湾区都市人才高地服务于国家大科学装置具有极为重要的现实意义。
　　
建    议：
　　一、借鉴深圳、苏州等城市的人才认定、管理、奖励经验。无论是从创新型企业的发展，还是南方科技大学和深圳大学的综合实力提升来看，深圳市“孔雀计划”都取得了巨大的成功。深圳的“孔雀计划”重点围绕深圳经济特区发展战略目标，以推动高新技术、金融、物流、文化等支柱产业，培育新能源、互联网、生物、新材料等战略性新兴产业为重点，聚集一大批海外高层次创新创业人才和团队。借鉴孔雀计划的成功经验，结合东莞市的实际有利于推进南方光源的人才引进工作。
　　二、调整已有的东莞市特色人才认定、管理、资助办法。面向未来采取直接补助的方法向大科学装置项目倾斜，让各类专业人才切实让感受到政策的吸引力，使政策能够落到实处。
　　三、强化落实引进国外高层人才在基础研究方面的资金配套措施。中国散裂中子源的对外开放和南方光源项目的预研，将极大推进东莞市在基础研究领域在粤港澳大湾区内的地位，各级政府应充分认识到基础研究对产业升级的支撑作用。加大对基础研究的支持力度，尤其对于获得国家立项的自然科学基金项目、科技部重点基础研发项目等简化认证手续，强化配套资金。
　　四、切实保障海归特色高层次人才子女入托、入学权益。市教育行政部门应进一步完善高层次人才子女入托、入学的相关政策配套。各镇街、园区政府及学校要高度重视高层次人才子女的入托、入学工作，积极采取措施为高层次人才子女的入学提供必要保障。
　　

提案者： 致公党市委会

科技局

　　市科技局对东莞市政协第十三届四次会议
　　第20190066号提案的会办意见
　　市人社局：
　　关于贵局主办的“关于为南方光源等重大项目引进海内外专业人才，打造湾区都市人才高地的建议”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
　　为加大南方光源相关专业人才的引进工作，我局结合工作职能建议从两个方面入手。一是组织南方光源人才团队申报省市创新科研团队、市颠覆性技术等科技项目，以此引育相关专业高层次人才，同时给予一定的政策倾斜。二是发挥松山湖材料实验室引进高端人才的平台作用，吸引南方光源关联技术产业高度科研团队聚集我市。

教育局

关于东莞市政协第十三届四次会议
第20190066号提案答复的函
市人力资源社会保障局：
致公党市委会委员提出的关于为南方光源等重大项目引进海内外专业人才，打造湾区都市人才高地的建议收悉。依据我局职能，建议答复如下：
一直以来，我市高度重视高层次人才子女入学问题。近年来我市出台了《东莞市异地务工人员随迁子女接受义务教育实施办法》、《东莞市企业人才子女入学实施办法》和《东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才子女入学资助实施细则》等政策，有效地解决了各类人才子女入学的问题。2013年—2017年我市分别提供企业人才子女入学学位数3657个、3940个、4183个、5401人和7232人。2018年按市镇两级企业入学优惠政策提供企业人才起始年级公办学位数为8964个。近年来，我市还按照上级有关政策要求，实施随迁子女在莞报考普通高中政策，符合要求企业人才子女都可享受该政策便利。凡在莞具有三年完整学籍，其法定监护人（一般为父母）中至少一方在莞办理有《广东省居住证》并在广东省缴纳社保且有固定职业和住所的，都可在莞报考普通高中。随迁子女通过资格审核后，报考民办普通高中与我市户籍考生同等待遇；报考公办普通高中实施“总量控制，单独划线”政策。这几年来，我市不断增加提供给随迁子女考生报考学位数。
2019年，为做好我市各类高端人才和特定企业聘用人才子女入学的服务工作，营造更加有利于企业和机构发展的公共教育环境，积极打造“湾区都市、品质东莞”，我市将修订《东莞市企业人才子女入学实施办法》，力求进一步扩大各类高端人才和企业（机构）人才的优惠范围，统一办理流程，简化办理材料，更好地帮助优质企业人才扎根东莞发展。同时，为解决高层次人才子女入读幼儿园的问题，近期，我市将推出人才入园政策，持有人 才优粤卡持有人的子女入园不受国籍、户籍和来粤时间限制， 享受与当地户籍居民子女同等待遇，可在人才居住地和工作所在地就近入读幼儿园。在我省工作的留学归国人员可凭留学人员资格证明，为其子女申请就读公办幼儿园。

市人社局

　　关于对东莞市政协十三届四次会议
　　第20190066号提案的答复
　　致公党市委会：
　　贵单位在市政协第十三届四次会议上提出的《关于为南方光源等重大项目引进海内外专业人才，打造湾区都市人才高地的建议》收悉，非常感谢贵单位对人力资源和社会保障工作的关心。经研究，现对贵单位的建议答复如下：
　　近年来，为深入实施人才强市战略，加快集聚海内外专业人才，为打造“湾区都市、品质东莞”提供人才智力支撑，我们在充分调查研究的基础上，借鉴上海、深圳、苏州、杭州、成都等城市经验，围绕我市高质量发展需求，陆续出台系列人才政策，对人才认定、资助激励、服务保障等提出更加积极、开放、有效的政策措施，努力增创质量型人口红利新优势。如：
　　一、特色人才特殊政策。根据《东莞市特色人才特殊政策实施办法》和《东莞市特色人才目录》，东莞市特色人才分为五大类，我市重点发展的行业、产业、领域中符合条件的高层次人才均可申请进行认定或评定。对入选的人才，我市将给予科研创业、居留入户、住房补贴、子女入学、医疗社保等多方面优惠待遇。如，国家级人才最高按国家资助1:2比例配套；省级人才最高按省资助1:1比例配套；特级人才最高可享受购房补贴250万元，人才创业最高可享受贷款贴息200万元等。截至目前，我市已认定评定共338名特色人才。2016年至今，市财政累计发放特色人才住房补贴3614万元，个税补贴119万元。
　　二、引进创新创业领军人才政策。根据《东莞市引进创新创业领军人才管理实施细则》，在我市企事业单位从事技术研发、科研创新的高层次专业技术人才和经营管理人才，以及带项目、带技术、带资金来莞创办企业，实施科技成果产业化的高层次专业技术人才等符合条件的人才均可申报创新创业领军人才评审。对入选的人才，我们先期按类别给予100-200万元项目启动资助资金，后期根据项目实施情况再给予最高100-300万元创新创业奖励。截至目前，全市已引进八批共90名创新创业领军人才，产业分布涵盖电子信息、智能制造、光机电一体化、新材料、节能与新能源、资源环境、生物医药等多个高新技术领域, 市财政累计投入项目资助资金和奖励资金超过1.3亿元。
　　三、博士后管理工作实施办法。根据《东莞市博士后管理工作实施办法》，对我市新设立的博士后工作站、分站、创新实践基地一次性给予100万元、35万元、35万元建站资助，对新进站博士后人才提供每年15万元资助（为期2年），对出站后在我市工作且与我市企事业单位签订5 年以上合同的博士后人才分5 年给予接收单位50 万元出站资助。2013年至今，市财政累计投入博士后工作扶持资金超过4300万元。全市现有国家级博士后科研工作站26个，分站12个，省级博士后创新实践基地32个，共70个博士后科研工作平台，累计招收培养博士后人才263名。
　　四、产业创新人才奖励政策。根据《东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励实施办法》，对我市支柱产业、战略性新兴产业、重点培育发展的高新技术产业企业，重点发展的现代服务业企业，高等院校、科研机构，以及市“倍增计划”试点企业、高新技术企业明星企业、上市及上市后备企业、市政府认定的优质企业等其他鼓励发展的企业中符合条件的高级管理人员、主要负责人、学科带头人、重大课题负责人和纳入中央、省、市重点人才工程的高层次人才，按当年度工薪收入个人所得税和科技成果转化形成的个人所得税市留成部分最高不超过80%的标准给予奖励，每人每年最高100万元。
　　五、高层次人才特殊支持政策。根据《东莞市培养高层次人才特殊支持计划》，我们将从2019年起每年集中遴选约60名扎根东莞的高层次人才进行培养，支持本土高层次人才创新创业。培养对象包括科技领军人才、企业经营管理领军人才、金融领军人才、社会建设领军人才等4个类别。市财政为每名入选者提供30万元资金支持，主要支持培养对象开展科研、培训进修、技能提升、学术交流等。同时，入选者优先推荐申报国家和省的重大人才计划，担任东莞市党代表、人大代表、政协委员等；并享受入户、医疗、子女入学等各方面优惠待遇。
　　六、新时代创新人才引进培养政策。根据《东莞市新时代创新人才引进培养实施方案》，我们将实施新时代创新人才引进项目，对我市符合条件的新引进人才按学历、职称或纳税条件分别给予1-30万元综合补贴；实施新时代创新人才提升项目，符合条件的本土人才在我市工作期间取得国家承认的硕士以上学位或高级职称的，给予2-5万元能力提升培养扶持；实施新时代博士人才培养项目，支持主营业务收入5亿元以上大型工业企业、建有研发机构的规模以上企业、成长性高新企业创建博士工作站，对经批准设立的博士工作站一次性给予50万元建站资助。
　　下阶段，为加快将我市打造成为创新创业人才向往之地，并协助南方光源等重大项目引进海内外专业人才，我们将扎实推进上述各项政策实施；同时，结合贵单位提出的各项宝贵意见，进一步完善我市人才政策体系，加大基础研究支持力度，强化人才子女入学保障。
　　一、完善我市人才政策体系
　　一方面，根据我市人才工作部署，加快推进人才新政出台。如制定《东莞市引进培养青年领军人才实施方案》（暂定名），从2019年起每年遴选20名在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术、现代服务业等领域的青年领军人才，每人提供最高100万元扶持。另一方面，积极借鉴国内先进城市人才政策经验，结合我市各类高层次人才和有关单位意见建议，适时调整、修订已有的人才政策，增强政策引力，并推动各项政策措施落到实处。
　　二、加大基础研究支持力度
　　为加大基础研究支持力度，我们将协助南方光源申报注册为国家自然科学基金、广东省基础与应用基础研究基金的依托单位，协助其申报相关基础研究项目，并及时为其承担的项目办理配套资金；同时，组织南方光源人才团队申报省市创新科研团队、市颠覆性技术等科技项目，以此引育相关专业高层次人才，并给予一定的政策倾斜。
　　三、强化人才子女入学保障
　　为做好我市各类高层次人才和特定企业聘用人才子女入学的服务工作，营造更有利于企业和机构发展的公共教育环境，我市将修订《东莞市企业人才子女入学实施办法》，力求进一步扩大各类高层次人才和企业（机构）人才的优惠范围，统一办理流程，简化办理材料，更好地促进优质企业人才扎根东莞发展。同时，为解决高层次人才子女入读幼儿园问题，近期我市将推出人才入园政策，人才优粤卡持有人的子女入园不受国籍、户籍和来粤时间限制，享受与当地户籍居民子女同等待遇，可在人才居住地和工作所在地就近入读幼儿园。在我省工作的留学归国人员可凭留学人员资格证明，为其子女申请就读公办幼儿园。

办理单位： 市人社局,科技局,教育局