近年来，由于非机动车的普及程度越来越高，非机动车交通安全问题日益威胁着人民群众的生命安全。当前，我市非机动车交通安全问题表现在以下几个方面：
　　1、非机动车道覆盖率不够高。我市现有的非机动车道存在着甲路段有非机动车道而转接到乙路段时没有非机动车道的情况，非机动车被迫与机动车争道，险情不断。
　　2、非机动车道上乱停放车辆。由于非机动车道的设置靠近路边的商铺门前，而且商铺周围的公共交通服务不够便利，车辆停放配套设施不够完善，导致前往商铺消费的车主贪图方便占用非机动车道停放车辆，以致非机动车道形同虚设。
　　3、非机动车主缺乏交通法律法规的认识。由于非机动车准入门槛低，非机动车主的交通安全意识普遍低下，导致公路上的非机动车经常出现超载、改装车辆、随意横穿机动车道、逆向行驶、闯红灯等存在严重交通安全隐患的驾驶行为。
　　
建    议：
　　解决目前非机动车交通安全中存在的问题，规范和引导非机动车遵守交通规则，需要全社会的共同努力。建议如下：
　　1、借鉴北京、上海、深圳等城市的规划经验，调查统计我市出行模式的比例以及出行模式的路权占比，改善机动车道和非机动车道的规划，完善路权分配策略，提高非机动车道的覆盖率。
　　2、加强公共交通建设，着力推进绿色出行。结合城市发展规划，扩展公交服务范围，减少公交盲区，使公交线网不断延伸，向全城覆盖。同时，广泛宣传倡导绿色、环保、低碳的生活方式，在全社会营造良好氛围，倡导广大人民群众绿色出行，减轻交通道路通行压力和汽车停放压力。
　　3、改善现有非机动车道，在硬件设施上给予必要的保障。在现有的非机动车道两端设置相应的隔离设施，既可以避免非机动车道被违停占用，保障非机动车道的顺畅，也可以有效减少非机动车的危险驾驶行为，保障机动车和非机动车的交通安全，同时可以减轻交通部门的监督和执法压力。
　　4、积极开展非机动车交通安全宣传教育活动。可以在行人、非机动车辆通行相对集中时段和路口，组织交通执勤人员和志愿者向等待通行的非机动车驾驶人和过往行人发放宣传材料、讲解交通安全知识，介绍行人、机动车和非机动车常见的交通违法行为和安全出行注意事项，劝导广大交通参与者自觉遵守文明交通规范，养成文明出行良好行为习惯。
　　5、坚持“教育为主、处罚为辅”原则，加强对非机动车交通秩序的整治力度。对非机动车不按红绿灯通行、逆向行驶、随意横穿机动车道等交通违法行为，切实做到发现一起、查处一起、纠正一起。对查处的非机动车交通违法行为，及时将其拦截引导至路边不妨碍交通位置，经批评教育后快速放行，对于严重影响交通正常秩序、不听劝阻强行通过、不接受执勤交警教育、暴力阻扰交警执法的，一律依法予以严格处罚。
　　

提案者： 何庆华

市自然资源局

一、为改善中心城区慢行交通环境，提高慢行交通分担率，我局近来组织编制了《东莞市中心城区慢行交通专项规划及近期实施规划》。该项目于2018年11月形成最终成果并上报市政府，根据市府办拟办意见，《东莞市中心城区慢行交通专项规划及近期实施规划》由市综合交通运输联席会议办公室牵头会同市有关部门和属地街道，结合《东莞市综合交通运输联席会议办公室2019年工作计划》，尽快梳理近期实施项目，另行报市政府审定后组织实施。
二、我局正在推行城市品质三年提升计划，在市区部分道路试点对道路的慢行系统进行升级改造，并将根据试点情况逐步在全市推广，近期实施计划方案主要包括（1）中心城区“两轴三节点”的核心地段综合品质提升；（2）慢行廊道及示范路工程；（3）人行过街设施；（4）示范片区改造等4项工程。

交警支队

　　关于对东莞市政协十三届四次会议第20190048号提案的答复
尊敬的何庆华委员：
　　您提出的政协提案20190048号《关于加强非机动车管理、保障道路交通安全的建议》收悉，感谢您对交通管理工作的关心与支持。现将有关办理情况答复如下：
　　一、关于加强非机动车道规划建设的建议
　　为改善中心城区慢行交通环境，提高慢行交通分担率，市自然资源局组织编制了《东莞市中心城区慢行交通专项规划及近期实施规划》，于2018年11月形成最终成果上报市政府，接下来将由市综合交通运输联席会议办公室牵头会同市有关部门和属地街道，尽快梳理近期实施项目，另行报市政府审定后组织实施。
　　另外，该局正在推行城市品质三年提升计划，拟在市区部分道路试点对慢行系统进行升级改造，并将根据试点情况逐步在全市推广，近期准备实施的计划方案主要包括（1）中心城区“两轴三节点”核心地段综合品质提升；（2）慢行廊道及示范路工程；（3）人行过街设施；（4）示范片区改造等4项工程。
　　二、关于改善现有非机动车道硬件设施的建议
　　前期，经市人民政府同意，市城管局组织编制了《东莞市城市道路配套设施设计指引》（以下简称《指引》）并印发给各园区、镇（街道）、市有关部门组织实施，要求各园区、镇街对标《指引》，根据自身条件对辖区内非机动车道的隔离设施进行完善改造，避免非机动车被违停车辆占用。2019年编制印发了《东莞市城市道路品质提升工作实施方案》，要求各园区、镇街城管分局在辖区范围内打造一条城市管理品质示范路（街），其中一项重点内容为完善人行道、自行车道、机动车道等的物理隔离设施，进一步改善非机动车道出行环境，保障行人和自行车出行安全。通过试点示范街的引领作用，以点带面逐步推动我市其他道路隔离设施完善，为市民提供安全、有序的非机动车道通行环境。
　　三、关于积极开展非机动车交通安全宣传教育的建议
　　交警支队高度重视交通安全宣传教育工作，努力提高市民的交通安全意识。一方面是通过报纸、电视、广播等传统媒体，以及微博、微信、南方+、抖音APP等新媒体，开展全方位、多角度的专题宣传，倡导文明安全出行的理念。另一方面是结合日常工作，广泛开展交通安全宣传进学校、进场所、进家庭、进企业、进社区、进农村、进机关“七进”宣传教育活动，派发宣传单张，张贴宣传海报，大力提升群众交通安全意识。据统计，2018年共派发宣传单张312.9万张，张贴宣传海报4.6万份，开展“七进”宣传7737场，举办各类现场宣传活动及讲座1021场。此外，交警部门还设有早晚高峰岗、女子先锋岗和大城区定点岗，安排大量警力上路执勤，及时纠正行人、非机动车的违规行为。
　　四、关于加强非机动车交通秩序整治的建议
　　近年来，交警支队结合文明交通行动计划，不断加大非机动车管理力度，严查非机动车占用机动车道行驶、逆向行驶、不按规定横过公路等违法行为。同时加强非机动车道管理，严查其他车辆占用非机动车道停车行为，切实保障行人和非机动车通行权益。2018年，全市累计查处非机动车交通违法行为11万多宗，暂扣非机动车9万多辆，查处其它车辆占用非机动道乱停放8522宗。接下来，交警支队将制定专项整治行动方案，进一步加强和规范非机动车管理，切实提高城市文明交通水平。

交通局

　　市政府督查室转来何庆华委员在市政协十三届四次会议提出的《关于加强非机动车管理、保障道路交通安全的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，提供会办意见如下：
　　为加强公共交通建设，着力推进绿色出行，扩展公交服务范围，减少公交盲区，增加公交线网覆盖，我局将开展以下两方面工作：
　　一、加强线网优化调整规划研究
　　结合公交体制改革，我局将对各片区的公交线路进行全面优化调整，强化公交与轨道交通2号线等主要客运设施接驳，更好地便利片区内市民公交出行。目前，滨海湾片区、松山湖功能区、东部片区的线网优化调整方案已基本形成初稿，近期，我局将聘请第三方机构开展城区片区公交线网优化研究，结合城市区域发展变化、轨道站点启用等新情况，分析城区片区公交线网不足，制定系统优化方案。
　　二、推动公交服务高品质发展
　　一是持续加强与广州等毗邻市公交系统对接，结合第二轮公交资源整合工作，配合开展东莞市区交通微循环研究，适时开行接驳商住片区与市区轨道站点的微循环公交线路，强化公交+轨道在城市交通出行中的组合优势，提升公交服务的整体吸引力和可达性。今年以来，我局已开通跨市公交876路接驳东莞轨道2号线与广州地铁，调整水乡公交609路接驳广州地铁。二是针对部分时段候车时间长等公交服务品质问题，我局正组织公交企业开展公交示范线创建工作，积极探索有效改善措施，提升市民公交出行品质。

办理单位： 交警支队,市城市管理和综合执法局,市自然资源局,交通局