为提高城市道路交通管理水平和居民生活质量、促进经济发展和社会稳定，国家公安部、建设部等开启“畅通工程”并在全国铺开，并制定了65项具体评价指标。城市道路交通文明畅通是举国关注的大事。
　　据数据显示，截至2018年10月，东莞汽车保有量达到286万辆，在广东全省排名第二。百度公布晚高峰交通拥堵指数超过2.27，第一季度虽下降了10个名次，但仍高居第49名。预计未来5年，东莞市机动车保有量的将持续走高，交通拥堵排名会出现反复。尤其当机动车保有量和出行需求持续增长，而道路基础资源增长缓慢且供给能力趋于饱和，易造成城区道路特别高峰期负荷加重，东莞市已步入城市交通拥堵的初级阶段。虽在缓解交通拥堵方面，东莞市公安局交警支队也将 “疏堵保畅”作为工作重心进行部署，采取多项有力措施，取得了较为良好效果。作为湾区都市，交通品质还有待于提升。

　　结合市交通信息化建设现状和智能化资源，有必要开展全市智慧交通建设顶层规划方案设计，采取“互联网+人工智能+生态交通”的发展理念，探索实现“四化四度”，即：交通管理的“动态化、全局化、自动化、智能化”，以及出行服务的“便捷度、舒适度、安全度、绿色度”。

建    议：
　　1、联合第三方团队进行基础数据摸底排查，搭建市级交通大数据综合集成基础平台。目标是集成规划、建设、交通、公安（交警、消防、刑侦等）、医疗救助、旅游等政府各业务部门的数据资源，为城市规划者、管理者、运营者、服务者、使用者共同搭建移动数据网络信息共享、发布及互动的传播平台。
　　2、开展精细化的交通出行需求和拥堵规律科学化、定量化、常态化分析。
　　（1）分析路面规律、交通出行规律，改变传统以固定时间段判别拥堵高峰期的片面性。以交通运行指数为基础，分析东莞市交通拥堵产生的起点、蔓延趋势、拥堵程度；并以此区分常发性和偶发性拥堵路口、路段，研究适合东莞市拥堵规律处置的切实计划，实时监控核心拥堵区域。
　　（2）建立居民出行规律评价标准，精细化分析规律出行和无规律出行群体，以及职住分离情况。针对有规律、无规律出行群体，根据其出行路径起点和终点、出行模式、出行时间等，做重点监控，做好网约车、非法营运车辆等管理，加强个性化出行服务的质量和安全，打击非法营运车辆，确保正常运营群体的合法利益。
　　（3）根据当前视频系统和手机信令捕获在通行的外埠车辆数据来看，外埠车辆在日常出行或旅游季节时期所占的比例，分析外部车辆对市内交通的影响。
　　3、开展“互联网+智能信号优化”与仿真评估
　　依托“互联网+”技术和智能化资源，克服传统信号配时限制，开展面向互联网数据的信号动静态优化工作、路口和干道的信号智能优化，提升路口、干道和网络时空资源的利用效率；采用准确性高、耗时短、兼容性强的微观仿真软件，接入交通大数据基础平台，作出有效评估，有效应对交通需求变动以及意外交通事件，减缓城市交通拥堵，降低出行成本。
　　4、加强交通基础设施信息化管理与交通问题快速诊断机制建设，增强市民在交通设计、问题快速诊断与抢修上的参与感和主人翁意识。开展道路交通基础设施信息化管理与故障自诊断工作，实现设备、标志、标线、护栏等电子化备案与GIS展示，并建设信息化的维护管理体系。综合运用大数据分析挖掘新技术和传统的人工巡检、市民上报等手段，识别可能存在的交通组织渠化设计、交通标识标牌设置、交通信号配时等存在的问题，提高交通问题诊断和处理效率。
　　5、交通工程技术专业人员缺乏，多渠道加强引进专业人才。要大力依靠科技手段和专业知识，依托中国人民公安大学、广东警官学院等高校招警引进专业人才。

提案者： 虎门镇政协小组

交警支队

　　关于对东莞市政协十三届四次会议第20190024号提案的答复

虎门镇政协小组：
　　贵小组提出的政协提案20190024号《关于加强科技手段运用，进一步缓解东莞市交通拥堵的建议》收悉，感谢你们对交通管理工作的关心与支持。现将有关办理情况答复如下：
　　近年来，随着我市经济的快速发展，汽车保有量也保持高速增长，由此引发的交通拥堵问题日益凸显，给市民的交通出行带来诸多不便。市委市政府高度重视治理交通拥堵问题，把治堵列为2019年“十件民生实事”之首，从健全工作机制，加大投入力度等方面，着力提升交通管理科学化、精细化水平。
　　一、强化智慧交通顶层设计
　　当前，我市交通领域各职能部门的信息系统存在分头建设、标准不一、缺乏统筹等问题，形成众多信息孤岛，导致现有数据资源难以实现共享。为补齐这一短板，市交通运输联席会议办公室的牵头，联合深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司、华为技术有限公司等企业，启动了东莞市智慧交通顶层设计和整体规划专项工作。将搭建市级交通大数据基础平台，构建全市综合交通数据采集体系。推动路网与交通设施、视频监控、居民出行、公交地铁运行、松山湖有轨电车、出租车、网约车、停车场、长途客运、货物运输、港口、航道、铁路、气象、交通舆情、行业管理等综合交通数据采集与接入工作。在智慧交通顶层设计和规划方案获得市政府批复后，将进行具体项目的设计和实施，计划在3年内初步建成现代化的智慧交通信息平台体系，为我市交通产业发展夯实基础。
　　二、推动实现交通大数据深度融合
　　我市智慧交通顶层设计和整体规划计划打造综合交通评估体系、多层次交通模型和实时在线仿真三大分析决策支撑工具，围绕“多源大数据关联分析、跨界融合、专业应用”三大关键环节，开展居民出行特征、交通规划分析、重大建设项目交通需求分析、交通拥堵分析、交通管控措施效能分析、公共交通评估、交通环境评估等综合交通专题分析，有效支撑全市流动及常住人口区域出行特征关联分析、综合交通规划及重大交通基建详细规划、重大建设项目立项及方案选择、交通拥堵情况分析及拥堵治理全程量化跟踪评估、在线推演交通管控措施影响评估、公共交通发展评估、综合交通碳排评估等交通决策应用场景，实现交通大数据跨界分析、深度融合。
　　三、进一步科学信号灯配时控制
　　当前，我市交通信号灯存在品牌一致性低、联网率低、协控率低的“三低”问题，为进一步加强信号灯管理，建立专业的交通信号维护队伍，我们计划通过政府购买服务的方式引入专业团队开展交通信号优化调控工作，定期评估全市信控路口运行情况，有针对性地进行优化设计，实现道路交通“点-线-面”一体化调控，提高全市交通信号调控精细化水平，提升道路整体通行能力。下一步，我们将争取在2020年前启动公安交通指挥系统升级改造项目，对重点区域、国省干道的信号机逐年逐步升级，构建片区在线动态仿真路网，依据当前路网流量自适应调整信号配时，形成主要交通走廊“绿波带”，大幅提升关键通道的整体通行能力。针对公交车及特种通行车辆（警务车、救护车、消防车等），结合路侧感知设备，试点车路协同信号优先控制，确保公交车及特种车辆行驶通畅。
　　四、不断夯实人才基础
　　全市交警部门坚持科技兴警、人才强警战略，一方面是在满足公务员招录规定的条件下，积极争取技术岗位人员比例和提升资格要求，同时注重现有技术岗位人员的学习培训和区域交流；另一方面是以政府购买社会化服务为抓手，弥补交通管理领域专业人才短缺的矛盾，政企合力打造智慧交通。

办理单位： 交警支队,交通局