一、背景

　　随着数字经济成为受全球关注的新经济、新业态、新动能，数字经济浪潮正成为引领新常态、壮大新经济、打造新动能的主要“引擎”。

　　数字经济既是全球潮流，也是中国机遇。最近召开的市委十四届八次全会提出，要实施产业体系升级工程，大力推进国家创新型城市建设，全力建设粤港澳大湾区先进制造业中心。东莞凭借粤港澳大湾区建设契机，制定出台了《关于打造创新驱动发展升级版的行动计划》，坚定不移实施创新驱动发展战略，释放更强增长动力。同时，市委把新一代信息技术、数字经济等作为战略性新兴产业，致力构筑东莞产业体系新支柱。

　　二、东莞数字经济发展现状

　　（一）信息产业基础优良，产业资源丰富

　　东莞拥有世界上最完整的电子信息产业链和制造业产业链上下游配套，在发展信息技术产业方面具有独特的竞争优势。东莞信息基础设施建设走在全省前列，电子信息制造业规模位居全省第二。应用移动互联网技术的制造企业比例超过七成。

　　（二）系列政策为数字经济的发展蓄积了动力

　　东莞从2006年开始实施“科技东莞”工程，每年专项资金的大量投入，使东莞迅速跻身国家创新型城市行列。连续两年获得全省创新驱动发展工作考核第三名、地级市第一名；连续三年荣获国家知识产权示范城市工作先进集体称号；多项指标位居全省前列。

　　（三）粤港澳大湾区建设带来新的红利

　　广深科技创新走廊链接了最具创新活力和高质量创新要素的两个大都市，东莞市委高屋建瓴，提出以广深科技创新走廊建设为契机，为东莞的创新注入大量的新鲜血液。

　　三、我市数字经济发展的不足之处

　　（一）信息基础设施发展不均衡

　　我市在信息基础设施和服务的质量、速度发展方面，总体并不均衡，网络速度制约着互联网新技术的应用。

　　（二）创新驱动数据驱动能力不足

　　东莞近年来引入了一批高端人才和机构落户，初步满足了现阶段的需求。但专项人才、对口人才依旧欠缺，高等院校和科研机构对于数字经济的学术支持和理论支撑能力仍有待提升。

　　（三）制造业数字化水平有待提高

　　制造业数字化普及程度发展不均衡、信息不对称，数字化场景应用多集中在个人消费端，缺乏对数据分析和再利用的机制。另外，东莞尚未出台针对数字经济发展的相关政策，制度建设落后于产业发展进程。

　　
建    议：
　　四、关于加快推动数字经济发展的意见建议

　　（一）普及数字经济的公众认知

　　以东莞建设“数字政府”为契机，鼓励企业利用大数据技术预判、协助管理、有效控制办事峰值，提高效率，普及数字化在公众心中的认知。

　　（二）加快出台推动数字东莞建设的关联政策

　　如规划数字经济发展产业带，划片引入科研机构及平台、企业入驻，积极推动科技创新政策落地，积极引导创新主体企业参与其中，推动高校及科研机构的科技成果市场化落地。

　　（三）大力推动“机器换人”，加快东莞产业数字化进程

　　东莞要打造 “湾区都市、品质东莞”，产业数字化将是重要路径，机器换人将是重要手段。通过鼓励企业积极触网（工业互联网），推动智能制造数字化，帮助企业调整产业结构，优化资源配置，实现转型升级，吸引大批高端制造企业来莞，建立完善的产业生态。

　　（四）建立符合产业发展需要的人才梯队

　　一方面充分利用本地高等教育资源，加强基础学科的建设，培养基础研究人员、专业技能人员；另一方面，携手以中科院云计算中心为代表的科研机构，加强产学研合作。

　　（五）加大本土企业扶持，打造数字经济示范区

　　建议充分利用地域优势，发挥港澳委员和港商的链接作用，积极导入香港数字技术和资源，在凤岗等临深片区打造数字产业示范园区，更高效便捷地吸纳香港和深圳资本、技术及企业进入东莞，带动全市数字经济产业的全面发展。

　　

提案者： 黄硕松