近几年来，东莞市汽车保有量已突破300万台，驾驶人培训需求不断增大，而东莞市现有一体考场没有，难以满足广大学员驾考需求。2016年7月18日，广东省政府就在网站发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》，鼓励社会资本投资建设考场，建成之后各地公安部门通过以政府购买公共服务的方式使用，以此快速解决各地驾考积压的问题。

　　一、东莞市驾驶人培训现状

　　从2014年至今，东莞市驾培行业平均每年人数约25-32万人（驾协统计）左右；近几年东莞市从40%上升70%的考证学员，因东莞市考试难和慢等原因，而选择到清远、惠州、河源，甚至是较远的等其它城市（简称：外地班），原因是这些地方考试可以连考，速度快，这些地方多数为社会化考场，是政府购买公共服务的方式使用的，不但满足了本地驾考的需求，同时，还能够承接大量外市学员考试的需求，如清远的考场共7个，及周边其它城市；吸引了十几万东莞本地学员的外流；造成东莞驾培营业收入流失：15万学员*4800元/学员=7.2亿收入，而政府收益流失：15万学员*1680元/学员=2.52亿收入。而2018年12月31日待受理人数：7448人，未考人数：科目一49008人，科目二101192人，科目三97355人，科目三文科17443人。2018年各科目的合格率，科目一约82%,科目二约60%,科目三约55%，科目三文明考试约92%。

　　而东莞市现有：

　　科二项目：车管所考场（政府交投）：约能考600 人；

　　虎门考场（社会化考场）：  约能考400~500 人；

　　横沥考场（社会化考场）：  约能考 800人；

　　石排考场（社会化考场）：  约能考 300~330人；

　　科三项目：水溓考场（政府考场）：  约能考 1500~1700人；

　　企石考场（社会化考场）：  约能考 1100~1300 人；

　　目前，东莞市每天各科合计总共约能考 7000 人左右。东莞市各考场现状为单科目建设的，没有一个全科目综合性考场，为学员集中考试提供便利条件，来缩短学员考证的时间，

　　
建    议：
　　1、政府加快投资增建新的一体化驾考场地（从科一至科四集中，全科目综合性社会化考场）；

　　2、或者政府购买：社会化考场公共服务方式，直接有效缓解驾考压力；同时参照全国大城市（例如：北京、上海、广州等城市）管理法把行业快速恢复，以高视野、高质量、高效率、来服务企业和便民的模楷；挽回本有营业收入及政府收入，解决流失服务及大众之需。

　　

提案者： 汤瑞刚

驾驶考试场地项目，用地性质属于U29(其它交通设施用地)，项目需符合城市规划要求，方可办理行政许可手续，我局将积极配合开展相关行政审批工作。

 

　　关于市政协十三届四次会议第20190185号提案的会办意见
市交投集团：
　　市政协十三届四次会议第20190185号提案《关于加快东莞市社会一体化考场建设的建议》收悉，根据我支队职能，现将会办意见答复如下：
　　经2016年10月11日召开的市政府十五届第157次常务会议讨论，同意由市交投集团承接我市机动车驾驶人考试考场建设管理项目。市交投集团根据市场需求分片区选址建设一体化考场，是我市机动车驾驶人考场的建设方，交警部门以政府购买服务的方式使用考场。
　　据了解，此前已规划的企石一体化考场已完成项目勘察及场地施工招标，近期将进场施工。目前，我市机动车驾驶人考场布局规划正在制定中，计划在水乡片区、东部镇街规划建设科目三路考考场，并在各科目二、科目三考场配套建设理论考场，待布局规划获市政府批复后，将按照规划加快考场建设，进一步增加考能。

　　东莞市公安局交通警察支队
　　2019年4月18日
　　（联系人：黄勇军，电话：23060651）

 

 

　　关于第20190185号政协提案的会办意见

　　市交投集团：

　　市政协第20190185号提案《关于加快东莞市社会一体化考场建设的建议》收悉。汤瑞刚委员提出：1、政府加快投资增建新的一体化驾考场地，2、或者政府购买：社会化考场公共服务方式，直接有效缓解驾考压力；同时参照全国大城市管理法把行业快速恢复，以高视野、高质量、高效率、来服务企业和便民的模楷；挽回本有营业收入及政府收入，解决流失服务及大众之需。该提案由你集团主办，有关情况及我局会办意见如下：

　　汤委员提出加快投资建设一体化驾考场地和通过政府购买服务方式解决大众之需的两点建议，符合国务院办公厅《转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）关于“有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场”的规定，能够解决我市驾考服务实际需要。

　　关于由政府购买“政府购买：社会化考场公共服务方式，直接有效缓解驾考压力；同时参照全国大城市管理法把行业快速恢复，以高视野、高质量、高效率、来服务企业和便民的模楷；挽回本有营业收入及政府收入，解决流失服务及大众之需”的问题，我市从2016年起，按照国办发〔2015〕88号文等规定开始了购买服务方式提供考场服务，公安部门通过政府采购的方式使用社会化考场并支付购买服务费用，相关费用纳入财政预算保障。我们将继续落实好政府购买考场服务，满足大众需要。

　　关于政府加快投资增建新的一体化驾考场地的问题，根据你集团和中堂镇政府《关于机动车驾驶人一体化考场建设相关事宜的请示》（东交投〔2017〕51号，市领导批示件）关于“原则同意市机动车驾驶人一体化考场选址于中堂镇四乡村州尾地块”的规定，市政府已同意你集团建设一体化考场。作为国有企业，为更好满足我市机动车驾驶人考场需要，请你集团加快落实一体化考场建设。

　　东莞市财政局

　　2019年4月3日

　　（联系人：温海东，联系电话：22833020）

 

 

　　您提出的东莞市第十三届政协四次会议提案第20190185号《关于加快东莞市社会一体化考场建设的建议》收悉。感谢您的关注，对于您提出的两点建议，我司结合市财政局、市交警支队、市自然资源局的意见，现我司答复如下：

　　一、我市机动车驾考考场建设基本情况

　　根据2016年市政府第十五届157次常务会议精神，市交投集团自2017年1月承接全市机动车驾驶人考试考场建设管理，实行企业化经营。承接驾考业务以来，我司属下子公司东莞交通实业发展有限公司专门成立了分公司机动车驾驶人考试中心，全力以赴加快考场建设，现有东城上桥、南城水濂、企石深巷等三个自有考场，同时管理两个科目二社会考场，为了彻底解决考能供需不平衡的矛盾，目前正抓紧推进东城温塘驾驶人理论考场（以下简称“温塘理论考场”，理论考场包括科目一、科目三安全文明驾驶常识考试，下同）及东城余屋机动车驾驶人科目二考场（以下简称“余屋科目二考场”）和企石深巷一体化考场建设。企石深巷一体化考场目前已完成勘察及场地施工单位招标，近期已进场施工，待项目建成后是我市首个全科目一体化考场，按照规划可接待考生考试和训练分别为科目一1000人/日、科目二1500人/日、科目三电子路考1200人/日、科目三安全文明驾驶常识考试1500人/日，合共5200人/日，预估每年可满足20万人考试拿证需求。

　　此外，我市机动车驾驶人考场布局规划正在制定中，计划在水乡片区、东部镇街规划建设科目三路考考场，并在各科目二、科目三考场配套建设理论考场，待布局规划获市政府批复后，将按照规划加快考场建设，进一步增加考能。

　　二、政府购买社会化考场服务情况

　　我市从2016年起，按照《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）等规定开始以购买服务方式提供考场服务，公安部门通过政府采购的方式使用社会化考场并支付购买服务费用，相关费用纳入财政预算保障。2017年我司承接全市驾考业务后，原先由市公安局交警支队与虎门、横沥两个科目二社会化考场签订的购买服务合同由市交投集团承接，继续履行相关购买服务协议，购买服务金额按照社会考场科目二合格人数来计算。

　　三、下一步工作计划

　　我司将进一步加快企石深巷一体化考场建设，严格按照公安部《机动车驾驶人考试场地及其设施设置规范》和我市考场建设的有关标准建设考场，结合考试流程合理布局考试场地，进一步提高考试效率和考场效能。同时加快温塘理论考场、余屋科目二考场建设，并开展水乡片区及东部镇街新建科目三考场选址和建设工作，为广大考生提供便利的考试服务。

　　再次感谢您的关注和建议，特此函复。

办理单位： 市交投集团,财政局,交警支队,市自然资源局