2018年全国中小学生近视眼防治抽样监测结果显示：我国小学生视力不良率为45.7%、初中生为74.4%、高中生为83.3%、大学生为86.4%，其中85%-90%为近视眼，我国儿童青少年近视率已居世界第一。2010年，东莞市0-14岁的青少年70万人中最少有20万青少年目前受到近视的困扰。近年，东莞青少年近视眼发病率持续攀升，以南城2018年近视眼防治抽样调查为例：2000名中小学生中，小学生近视率约为44.7%，初中生近视率约为76.2%,且近视越来越呈低龄化趋势。青少年近视防控已是迫在眉睫，必须高度重视并采取措施。
　　2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委员会等八部门联合出台《综合防控儿童青少年近视实施方案》，此方案的出台，无疑给青少年近视防控工作以最坚定方向指引和最有力保障，但要让《方案》真正落地，实现2023年的目标（在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上；近视高发省份每年降低1个百分点以上），我们所面临的的困难是巨大的，原因有以下几点：
　　1. 目前我市青少年近视人群数量巨大，约接近30万，而目前近视增长率持续上升。2．目前医疗技术只能控制近视发展速度，青少年近视治疗效果并不明显，且近视治疗时间长、费用高。3.《方案》中，硬件指标可以逐步达标，但在视力健康的多部门联动机制、教育引导、督导管理等操作层面缺少具体措施指引，防控职责与任务难以落地。4.电子产品对青少年诱惑太大，导致用眼时间太长，对儿童眼病形成影响巨大，但家庭在此方面预防意识淡薄，缺乏应对策略。
　　
建    议：
        （一）成立组织。成立由市到镇街到学校的三级青少年近视防控工作领导小组。由市教育局、市卫生计生局牵头统筹，由市财政局、人力资源局、体育局、社会保障局、卫生监督所、疾控中心、文化广电新闻出版局等部门为成员单位协助配合开展近视防控工作。
        （二）明确责任。结合我市实际制定《东莞市综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确每年防控阶段性目标及防控具体措施，压实责任。
        （三） “防”“控”兼施
         1.以“防”造环境。 一是尽快从政府、学校、社会、家庭、个人各个层面做好防近视的宣传。二是对学校教室照明设施、课桌椅进行标准配置。三是加强家庭近视防控教育指导，改善青少年尤其是学龄前儿童的用眼习惯，确保新增近视率下降。 
        2.以“控”供保障。 ①要建立有效的部门联动机制，制定阶段性近视防控目标与措施，使各部门操作有标可依。②要加强专业眼科机构与中小学幼儿园校医、保健教师和健康教育教师的工作对接。③要增设青少年视觉健康指导中心，迅速筛查，建立中小学生的视觉健康大数据库。④要加强专业医疗机构的监察，规范眼科医疗机构，增设青少年近视筛查“绿色通道”。⑤要对专业近视医疗机构的开设给予政策优惠，并对个人近视防控进行经费补贴，减少高额度费用给个人带来的经济压力。⑥要加强对教育部门近视防控工作措施的指导、配合和保障力度。
       党的十九大报告指出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。我们应当从国家战略高度切实担负起促进青少年体质健康的责任，相信到2023年，我们的近视防控目标一定能够实现。

提案者： 陈煜祥