生产性服务业是世界经济增长最快的行业，专业化程度高、知识密集、价值链高端等，可降低经济增长对资源、高资本投资的依赖，促进产业技术进步和创新、产业结构优化升级，提高产业整体竞争力和拓展城市能级。

　　粤港澳大湾区集聚大量的生产性制造业，将对生产性服务业有着极大需求，未来发展空间必将极其巨大，而大湾区生产性服务业的资源分布相对分散、业态种类特别高端类较少、集聚程度偏低等；香港的生产性服务业优质且专业，在金融、科研、物流、信息、设计、营销等多领域极具优势，开放性强，未来必将外溢辐射，谋求更大发展。莞港合作发展之大势也呼之欲出。

　　莞港皆处于大湾区的核心位置，且两地交往合作密切。东莞可籍大湾区建设大势，加大与香港生产性服务业的合作，强强联手，集聚莞港资金、人才、技术、信息等优势要素，布局生产性服务业的发展，构建莞港生产性服务产业一体化格局。既可提供东莞制造业的坚强支撑，推动东莞的产业链和价值链向高端攀升，提高东莞参与国际分工的地位，培植动态竞争优势，推动东莞制造业的深刻变革；又可加速形成东莞的生产性服务业先进体系，将生产性服务业打造成东莞新的战略支柱性产业，推进东莞经济转型升级。

　　
建    议：
　　一、加大莞港生产性服务业合作发展的开放力度。制定完善合作发展的相关法规及配套政策，突破莞港合作发展中存在的体制机制、行业标准、评估标准、专业资质认证、行业执业资格互认等方面差异的限制和障碍，从政策、制度上保障合作发展的畅顺；进一步扩大生产性服务业开放范畴，在市场准入、许可经营、招投标等方面有突破，形成大合作格局，实现资源整合、利益共享、合作共赢的局面。

　　二、基于莞港生产性服务业合作发展的战略层面考虑，对合作发展的理念、框架、策略、定位、方向、选项、模式等方面，有明晰的设计思路，利于主导和引领合作发展的工作，以构建更大的合作发展空间，创造更多的合作发展机遇，达到更高的合作发展境界，使合作发展之路更宽广、更长远，推动合作水平的全面提升和纵深发展。

　　三、完善莞港生产性服务业合作发展的营商环境。健全市场化合作机制，建立法治化、规范化的营商环境和秩序，提高市场化运作程度，发挥市场机制在莞港合作发展中的协调作用。良好的营商环境是保障合作发展的重要支撑，把东莞的营商大环境做好了，有了良好的合作发展的土壤和氛围，自然会吸引更多的领域和更大的项目方面的合作发展。

　　四、优化莞港生产性服务业合作发展的结构，以战略性、高起点理念，布局优质、重点合作领域，引领高端、高效项目合作发展，提升合作的水平和高度。丰富合作的业态种类，创新合作的商业模式，提高合作的专业化水平，积极拓展一些香港优势的领域譬如科技研发、设计创意、金融、物流、会计、检验检测、国际贸易等领域的合作。

　　五、推动莞港生产性服务业合作集聚式发展。按照集聚发展、强化辐射模式，联手港资打造生产性服务业集聚平台（基地），集中布局特色的生产性服务业的区域性集聚区，譬如科技研发区、工业设计区、金融区、物流区、信息服务区、国际商务区等产业集群，吸引香港生产性服务业和高端服务业落户，促进生产性服务业的大型化、专业化，形成集聚辐射效应和规模范围效应。

　　六、加强香港生产性服务业与东莞制造业的紧密合作，形成产业链上形成有效互补、协同发展机制。以香港的金融业、服务业等为重点，与东莞制造业特别是中小微企业合作，以促进东莞制造业的技术进步、产品研发、工业设计、仓储物流、品牌策划、市场营销、绿色环保等方面的合作发展，为制造业的升级提供支撑，占领产业链的高端，推动生产型制造向服务型制造转变，实现制造业服务化革命。

　　

提案者： 邓雪芬