生产性服务业是世界经济增长最快的行业，专业化程度高、知识密集、价值链高端等，可降低经济增长对资源、高资本投资的依赖，促进产业技术进步和创新、产业结构优化升级，提高产业整体竞争力和拓展城市能级。

　　粤港澳大湾区集聚大量的生产性制造业，将对生产性服务业有着极大需求，未来发展空间必将极其巨大，而大湾区生产性服务业的资源分布相对分散、业态种类特别高端类较少、集聚程度偏低等；香港的生产性服务业优质且专业，在金融、科研、物流、信息、设计、营销等多领域极具优势，开放性强，未来必将外溢辐射，谋求更大发展。莞港合作发展之大势也呼之欲出。

　　莞港皆处于大湾区的核心位置，且两地交往合作密切。东莞可籍大湾区建设大势，加大与香港生产性服务业的合作，强强联手，集聚莞港资金、人才、技术、信息等优势要素，布局生产性服务业的发展，构建莞港生产性服务产业一体化格局。既可提供东莞制造业的坚强支撑，推动东莞的产业链和价值链向高端攀升，提高东莞参与国际分工的地位，培植动态竞争优势，推动东莞制造业的深刻变革；又可加速形成东莞的生产性服务业先进体系，将生产性服务业打造成东莞新的战略支柱性产业，推进东莞经济转型升级。

　　
建    议：
　　一、加大莞港生产性服务业合作发展的开放力度。制定完善合作发展的相关法规及配套政策，突破莞港合作发展中存在的体制机制、行业标准、评估标准、专业资质认证、行业执业资格互认等方面差异的限制和障碍，从政策、制度上保障合作发展的畅顺；进一步扩大生产性服务业开放范畴，在市场准入、许可经营、招投标等方面有突破，形成大合作格局，实现资源整合、利益共享、合作共赢的局面。

　　二、基于莞港生产性服务业合作发展的战略层面考虑，对合作发展的理念、框架、策略、定位、方向、选项、模式等方面，有明晰的设计思路，利于主导和引领合作发展的工作，以构建更大的合作发展空间，创造更多的合作发展机遇，达到更高的合作发展境界，使合作发展之路更宽广、更长远，推动合作水平的全面提升和纵深发展。

　　三、完善莞港生产性服务业合作发展的营商环境。健全市场化合作机制，建立法治化、规范化的营商环境和秩序，提高市场化运作程度，发挥市场机制在莞港合作发展中的协调作用。良好的营商环境是保障合作发展的重要支撑，把东莞的营商大环境做好了，有了良好的合作发展的土壤和氛围，自然会吸引更多的领域和更大的项目方面的合作发展。

　　四、优化莞港生产性服务业合作发展的结构，以战略性、高起点理念，布局优质、重点合作领域，引领高端、高效项目合作发展，提升合作的水平和高度。丰富合作的业态种类，创新合作的商业模式，提高合作的专业化水平，积极拓展一些香港优势的领域譬如科技研发、设计创意、金融、物流、会计、检验检测、国际贸易等领域的合作。

　　五、推动莞港生产性服务业合作集聚式发展。按照集聚发展、强化辐射模式，联手港资打造生产性服务业集聚平台（基地），集中布局特色的生产性服务业的区域性集聚区，譬如科技研发区、工业设计区、金融区、物流区、信息服务区、国际商务区等产业集群，吸引香港生产性服务业和高端服务业落户，促进生产性服务业的大型化、专业化，形成集聚辐射效应和规模范围效应。

　　六、加强香港生产性服务业与东莞制造业的紧密合作，形成产业链上形成有效互补、协同发展机制。以香港的金融业、服务业等为重点，与东莞制造业特别是中小微企业合作，以促进东莞制造业的技术进步、产品研发、工业设计、仓储物流、品牌策划、市场营销、绿色环保等方面的合作发展，为制造业的升级提供支撑，占领产业链的高端，推动生产型制造向服务型制造转变，实现制造业服务化革命。

　　

提案者： 邓雪芬

　　关于市政协十三届四次会议第20190132号提案的会办意见
市台港澳事务局:
　　东莞市政协十三届四次会议第20190132号提案《关于加强与香港合作，充分发展我市生产性服务业的建议》收悉，经研究，结合我会职能，提出会办意见如下：
　　关于邓雪芬委员提出的“关于加强与香港合作，充分发展我市生产性服务业”的建议，我会十分赞同。近年来，我会根据市委市政府的工作部署，充分发挥贸促系统资源优势，重点围绕商事法律服务、经贸合作、认真落实粤港澳合作框架协议等领域开展工作，深化莞港产业优势互补，搭建了莞港合作的商事法律服务平台和经贸交流合作平台，拓宽和完善与港澳机构的合作机制，助力我市企业创新升级，积极引导莞港两地企业共同融入国家“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设。
　　1.我会牵头组建莞港澳台商事调解仲裁联盟，搭建莞港澳台商事调解仲裁联盟的平台，服务我市企业。我会作为联盟发起成员单位，引入四地优秀的调解机构、仲裁机构及商协会，共同搭建跨境商事纠纷有效处理机制，为我市企业“走出去”参与国际化经营提供多元化、国际化以及便捷高效的纷争解决途径。
　　2.对接香港和解中心，为在莞的港澳资企业提供多元化涉外纠纷解决方式。我会一方面与香港调解专家组签订合作框架协议，共同商讨建设调解仲裁对接的互联机制，为在莞的港澳资企业提供多样商事法律服务，搭建解决纠纷的新平台。另一方面通过培训、交流等方式，增强本地调解员的法律服务国际水平。我会针对我市的法律从业人员、专业技能从业人员及对从事调解的相关人员开展国际调解员培训课程，学员可通过培训及考核后获得“东莞市国际调解员证书”以及获得香港调评会认证国际调解员的考核资格。
　　3.与相关的经贸组织、行业商协会以及企业的友好合作交流，为企业搭建莞港资源服务平台。我会通过开展相关的拜访活动，参与各类主题研讨会等活动，保持与香港贸易发展局、澳门贸易投资促进局、香港和解中心等港澳机构、中国贸促会驻港澳代表处以及各香港商协会、专业机构的紧密联络机制，在更大范围、更高层次加强莞港两地的经贸交流。
　　4.打造莞港澳会展合作平台，助力企业开拓境外市场。我会结合我市产业的发展，借力港澳丰富的会展资源，打造贸易投资合作交流新平台，促进我市企业利用展会平台“走出去”，开拓国际新市场。
　　5.发挥贸促资源优势，主动对接企业，创新推动莞澳合作新模式。我会通过开展经贸合作论坛、经贸活动、商事法律培训、针对性的行业对接会、调研考察活动等合作模式，拓展莞港在先进制造业、现代服务业、金融业、商事法律等领域的深度合作，推动我市企业“走出去”和“引进来”，积极融入粤港澳大湾区建设。
　　6.配合做好各项粤港澳框架协议的落实工作。我会根据市委市政府的工作部署，充分发挥贸促系统资源优势，认真落实粤港澳合作框架协议的各项工作。我会与大湾区其他8个贸促机构以及7个商协会共同发布粤港澳商协会携手推进大湾区建设倡议，将发挥贸促机构和商协会桥梁纽带作用，加强相互之间的合作交流，促进湾区内工商界融合发展，为打造国际一流湾区和世界级城市群的目标共同努力。
　　下来，我会将继续根据市委市政府的工作部署，充分发挥贸促系统资源优势，认真做好粤港澳合作框架协议的各项工作，拓展莞港两地在先进制造业、现代服务业、金融业、商事法律等领域展开深度合作，积极引导我市企业融入国家“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设。
　　
      中国国际贸易促进委员会东莞市委员会
　　2019年3月21日
　　（联系人：郭琳莹，电话：22113279）

 

　　市台港澳事务局：

　　《关于加强与香港合作，充分发展我市生产性服务业的建议》（第20190132号提案）提出了东莞可籍大湾区建设大势，加大与香港生产性服务业的合作，构建莞港生产性服务产业一体化格局的建议，现根据我局职能，提供如下情况：

　　一、工作情况

　　（一）“东莞杯”国际工业设计大赛助推国际交流合作

　　“东莞杯”是全国首个以城市命名的大型国际工业设计竞赛活动，从2005年起，已经连续举办14届大赛，大赛通过“竞赛+对接”的方式，不断推动国内外的优秀工业设计资源对接和服务东莞产业，为东莞产业沉淀了一大批设计资源和人才资源，历年作品不少获得了国家外观专利优秀奖、创新设计红星奖、广东省省长杯、广东省外观专利金奖等各类奖项。2018 DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛，共收到有效作品2754件，其中有来自德国、美国、韩国、日本、马来西亚、保加利亚、香港等国际作品，邀请了来自韩国、墨西哥、西班牙、台湾等境外设计领域资深专家加盟终审，展现了东莞杯“国际化”进程的崭新面貌，也很大地提升了大赛的层次。2018年，东莞在“省长杯”再次斩获大奖，“设计引领的沙田镇东莞港产业服务创新体系”等13件东莞地区作品获得钻石奖、银奖等奖项；在参加“中国制造之美”这一国家级知名赛事评选中，更有50余家东莞企业获得银奖、卓越企业奖等奖项。

　　今年5月份，在第五届广东国际机器人及智能装备博览会期间，举办了2019 DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛启动仪式和工业设计产业融合高峰论坛活动，邀请了香港理工大学设计学院副院长李德志教授，与东莞的制造业企业和工业设计服务机构交流分享香港最新的设计理念，探讨如何将创新理念与设计实践结合，帮助企业转型升级。同时，市工信局与李德志教授进行了深入洽谈，探讨香港优秀工业设计成果与东莞产业进行合作的方式。

　　（二）工业设计研究院促进粤港澳大湾区产业合作

　　创建广东智能终端工业设计研究院，以国家工信部、省工信厅推动工业设计研究院建设工作为契机，依托东莞智能终端产业完善的产业配套和雄厚的制造实力，整合和促进粤港澳大湾区先进的工业设计资源与东莞智能终端产业合作，推动优秀工业设计成果在东莞实现产业化。目前已经形成研究院的筹建方案上报省工信厅，其中以华贝电子、华南创新院为研究院筹建工作的核心，在研究院组织架构、运营机制等方面开展筹备工作。

　　（三）智博会推动莞港台交流合作

　　为促进粤港澳大湾区产业融合发展，第五届广东国际机器人及智能装备博览会更注重深化与多地的合作。一方面借助香港专业会展公司——讯通展览公司的平台资源优势，提升智博会办展水平；另一方面积极招引邀请港台企业参展观展。今年还专设台湾馆、FITMI活动会议区（展区），（注：FITMI即香港创新科技及制造业联合总会），港台企业积极参展，从而加强莞港台等地在智能制造领域的交流合作。

　　二、下一步工作计划

　　一是营造工业设计发展良好环境。认真落实工业设计发展政策，打造良好的工业设计发展环境，做好宣传推广工作，吸引国内外的工业设计资源与东莞产业合作，推进粤港澳大湾区工业设计合作，组织开展设计供需对接。二是办好DiD Award（东莞杯）国际工业设计大赛。加强大赛与港澳设计资源的对接，与港澳地区共同举办设计论坛、人才培训、作品孵化等活动，使“东莞杯”成为对接东莞产业转型升级需求与粤港澳大湾区设计创新资源的重要平台。三是推进工业设计研究院建设。继续协调推进广东智能终端工业设计研究院建设工作，使研究院能尽快实现公司化运营，促进粤港澳大湾区先进的工业设计资源与东莞智能终端产业合作。

　　领导签字：刘锦棠

　　承办人姓名：闫恩磊

　　联系电话：22229410

　　东莞市工业和信息化局

　　2019年5月23日

 

　　关于对市政协十三届四次会议第20190132号提案会办意见的函
　　市台港澳局：
　　市政协十三届四次会议第20190132号提案《关于加强与香港合作，充分发展我市生产性服务业的建议》收悉。经研究，结合我局职能，提出会办意见如下：
　　一、加强莞港生产性服务业合作符合当前发展需求
　　东莞与香港地缘相近、血脉相连、渊源深厚。从改革开放初期，东莞就与香港构建起了“前店后厂”的关系，实现了最佳错位、最佳联动，有力地推动了东莞从传统农业县到现代制造名城的现实转变。随着国家大力推进粤港澳大湾区建设，莞港进一步深化生产性服务业合作迎来了新的合作机遇。当前，东莞的制造业转型升级已经进入到了一个关键阶段，迫切需要香港生产力辅导、技术提升、产品设计、管理优化等服务业的合作支持和联动发展。一方面，东莞作为一座国际制造业城市，区位交通、市场需求、经营成本、环境品质等因素条件都尤为优越，全市市场主体已经超过115万户，拥有工业企业达17万多家，其中规模以上工业企业突破1万家，排名广东省第一；形成了涉及30多个行业和6万多种产品的比较完整的制造业体系，全球每4部智能手机就有一部来自东莞。可以说，当前东莞发展生产性服务业有重大机遇、有迫切需求、有扎实基础。另一方面，香港是全球服务业之都，服务业占GDP的比重已经达到97%。通过加强莞港生产性服务业的合作，两地完全能够将合作模式从“前店后厂”转变提升为“香港现代服务+东莞先进制造”。
　　二、有关工作情况及下一步工作计划
　　为把握粤港澳大湾区发展规划纲要实施机遇，推动莞港新一轮的产业合作，5月30日，我市在香港举办了“湾区都市、品质东莞”莞港现代服务业对接交流会，重点面向香港现代服务业界进行推介，吸引香港地区创新资源和现代服务业界来莞创业发展，推动我市现代服务业集群发展。本次活动由市政府主办，市投资促进局和市台港澳局具体承办，并邀请了香港贸发局、香港东莞社团总会、香港专业人士协会、香港菁英会、香港广东青年总会等26个香港专业团体、商协会、高校等作为支持单位。活动吸引了香港相关服务业企业团体的踊跃参与额，参会嘉宾共约400人。
　　下来，我局将紧紧围绕市委市政府的工作部署，认真贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要的精神，强化东莞与香港的互动合作，将我市打造成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市；并在招商对接交流方面，进一步加强与香港企业集团的合作，助推莞港产业深度融合发展。
　　此函。
　　东莞市投资促进局
　　2019年6月18日

办理单位： 市台港澳事务局,市工信局,贸促会,市投资促进局