习近平总书记在全国两会参加广东代表团审议时，要求广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。构建多元化纠纷解决机制，是社会治理体系中的重要组成部分，是全面深化改革和建设法治国家的重大举措。随着我市经济社会快速发展，各类矛盾纠纷随之增多。据悉，2018年我市两级法院受理案件数突破20万宗，创历史新高，法官人均结案413.1件，已连续10年居全省首位，人均工作量是全省法官的6倍，可见快速攀升的各类纠纷大量涌入诉讼程序，社会对纠纷的解决高度依赖法院的审理，导致我市司法资源供给矛盾凸显。事实上，大量的纠纷并无必要通过严谨耗时的诉讼方式化解，司法裁判虽具有最高的权威性，但社会成本高，不利于当事人修复关系，应让法院回归公平正义最后一道防线的地位。因此，深入推进多元化纠纷解决机制建设，推动非诉讼纠纷解决方式的运用和发展，为社会提供更加便捷适宜的纠纷解决途径，降低纠纷化解成本，是实现东莞和谐善治的重要举措，将有力促进我市形成共建共治共享社会治理新格局。
建    议：
　　一、建立党政主导、综治协调与多元共治相结合的大调解格局
　　强化纠纷解决的领导体系。依靠各级党委政府统一领导、综治部门组织协调,有力推动人民调解、行政调解与司法调解的协调联动，促进各种纠纷化解途径有机衔接。
　　构建基层网格化一站式纠纷化解服务平台。充分发挥基层政府在纠纷解决机制中第一道关口的作用，设立镇街矛盾纠纷多元化解中心和村调解室，统筹解决辖区内各类矛盾纠纷，发挥驻村法律顾问、社区法官等专业优势，鼓励乡贤调解，开展社工调解，将矛盾纠纷解决在基层，解决于萌芽时。
　　规范人民调解工作。培育、扶持基层调解组织的发展壮大，配齐配强各镇街调解组织和调解人员，推动调解员队伍专业化、职业化建设。
　　强化行政调解功能。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实行政职能部门的矛盾纠纷化解责任，发挥行政职能部门的专业性优势，尽量做到行政纠纷以行政手段化解。
　　增强基层组织、社会团体的作用。充分发挥村（居）民委员会、工会、共青团、妇联、残联、工商联和消委会等团体的调解职能,参与纠纷多元化解工作。
　　完善诉调对接制度建设。在两级法院设立诉调对接中心，通过配置专门人员，强化工作职责，发挥诉调对接中心诉讼辅导、分流过滤、调解速裁等功能，完善诉调对接程序与法院立案受理、司法确认之间的衔接机制。
　　建立纠纷化解的协调联动机制。建立联席会议制度，各成员单位形成信息互通、优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制。
　　二、创新和发展解纷机制，广泛动员社会力量参与
　　搭建在线调解平台。依靠平台整合调解资源，实现全流程信息化共享，开展在线调解、在线司法确认等工作，通过平台进行裁判规则导引、类案推送，帮助当事人预判纠纷结果，引导理性选择解纷方式，提高调解质效。
　　引入社会调解力量。鼓励和支持优秀调解员、法律专业人士设立个人调解工作室。鼓励建立律师调解员队伍，支持律师加入各类调解组织担任调解员。鼓励行业协会发挥行业自治功能，调解成员之间行业、专业性纠纷。鼓励商会、商事仲裁机构或者专业机构依法设立商事调解组织，提供有偿的商事纠纷解决服务。
　　三、完善激励考核机制，强化解纷机制工作保障
　　建立以政府支持为主的经费保障机制。推进政府购买调解服务，探索公共服务多元化供给模式；对公益性调解组织给予补贴，提供必要的物质和经费支持；支持和鼓励行业调解组织、商事调解组织、律师调解组织市场化运作。
　　建立科学考核激励机制。将多元化纠纷解决机制建设纳入社会治安综合治理责任考评范围，调动各镇街、各成员单位的积极性，同时对业绩突出者给予适当奖励。

提案者： 致公党市委会,社会法制和人口资源环境委员会