近几年，校园周边针对学生的极端暴力事件不断发生，就连我市2017年也发生了令人咋舌的中堂中学校门砍人事件，校园及周边的安全形势不容乐观，而且这类事件防不胜防，影响极其恶劣，危害极其严重，必须引起高度重视。目前，存在以下一些问题：

　　（一）校园安保力量还是比较薄弱。虽然我市目前对各中小学校的保安人员有明确的配备标准，但是普遍存在人员素质不高、责任意识参差不齐、专业技能不强等问题，当真正遇到校园暴力等问题的时候，保安的临变与即战能力有所欠缺。

　　（二）校园配备的警力严重不足。校园安保工作重在预防，这些工作平时需要大量警力，而公安部门工作千头万绪，还有上级下达的各项其他任务，对于校园安保工作，普遍存在力不从心的情况。

　　（三）校园周边学生课间前后为安全隐患的高危期。根据观察，极端事件可能出现在学生课间前后的间隙时间，如幼儿园早上上学、下午放学；中小学的早中晚上下课期间、周末放假。特别是部分未恢复午托午休的学校，家长双方都 是上班族，只能依托接送站接送。而目前，大多数接送站都没有配备保安人员及相应的安保器械，从学校门口到接送站的这一段路程，多数由40-50岁的妇女人员领着一批学生来回，安保系数几乎为零，一旦遇上凶狠的持刀歹徒，其后果不堪设想。

　　
建    议：
　　建议由公安部门或教育部门向有资质的专业保安公司购买服务来强化校园周边的安保问题，购买专业的保安队伍配备防暴钢叉等器械在课间前后在校园门前定点和校园周边实行震慑式巡查，积极构建校园保安、公安人员和社会购买服务相结合的多重安全保障网络，定期联合开展宣传、演练等活动，切实保障学生课间前后的安全。

提案者： 张小燕

　　建议教育部门：一是推动公办学校、幼儿园向社会购买保安服务；二是鼓励民办学校、幼儿园向社会购买保安服务；三是对不购买安保服务的学校、幼儿园，对自行招聘的保安每年进行技能培训。

 

对东莞市政协第十三届四次会议
第20190122号提案的答复

张小燕委员：
您提出“关于购买保安服务加强校园周边课间前后安全的建议”的提案（第20190122号）收悉，非常感谢您对我们工作的重视。现就建议有关内容回复如下：
一直以来，市教育局非常重视校园安保工作，落实将校园人防、技防和物防建设作为重要内容，通过加强校园安全重点环节管理、整治学生成长安全环境、提升师生安全防范能力和优化学校安全环境等一系列措施，遏制各类校园安全事故发生，努力确保师生生命安全。针对提案中的建议，我们主要落实了以下工作
一、规范校园保安人员工作
市政府出台了《东莞市学校主要出入口三防建设的指导意见》，积极推动校园保安人员工作标准化。一是明确保安人员配备标准。明确“学生规模在1000人以下的学校，配备保安人员人数不得低于5人（幼儿园不得低于3人）；1000人以上的学校，配备保安人员人数不得低于学生总人数的5‰”的保安人员配备要求。同时，要求在学生上、放学等集中出入时段，学校应根据人流量和校门口数量合理科学地安排值勤人员人数，确保每个门口至少有两名专职保安人员在岗值勤。二是规范保安人员执勤要求。明确保安人员应当穿着保安服或佩戴学校保卫人员标识，随身装备短棍、头盔、防刺背心等安全防卫器械和应急处置装备。非学生集中出入时段，应有保安人员24小时观察学校门口及周边视频监控，掌握各种紧急情况下的应对措施。三是强化保安队伍建设。积极鼓励保安公司或物业公司选派保安人员的形式，努力实现保安人员队伍专业化的要求；同时，组织属地公安分局专业人员，对学校保安人员定期或不定期进行培训，落实先培训后上岗和持证上岗的要求，切实建设起一支高素质的保安队伍，把好校园安防的第一道防线。此外，我们还制定了学校安保防卫器械配备准备要求，提升安全防护能力。
目前，我市学校保安员配备已达到标准的学校比例达到94%。下一步，我们还将继续加大工作推进力度，落实在2019年10月前，实现全市学校100%完成校园保安人员工作标准化建设；同时，建成东莞市校园出入口一键报警及视频管理平台，利用信息技术督促校园保安人员履职履责，并尽可能弥补存在的不足，提升学校安全防范能力。
二、加强校园周边治安巡查工作
公安部门高度重视校园周边治安秩序的防控工作，认真指导督促学校完善校园安保“人防”、“物防”、“技防”建设要求，建立健全学生上下学等重点时段的“护学岗”工作机制，认真执行校园主要出入口上下学时段“三见”（见警灯、见警车、见警察）要求，落实将学校及周边作为治安巡逻重点区域，统筹整合警力资源，提高上下学重点时段校园周边见警率。同时，加强校园及周边道路的勤务安排，交通高峰期时段安排警力分流疏导，指挥车辆有序通行，及时清理影响校园周边道路交通安全的交通违法行为。此外，突出抓好校园周边高危人群的排查稳控工作，严厉打击涉校违法犯罪行为，坚决防范针对校园和师生的伤害事件。在此基础上，公安部门还利用学校主要出入口周边的治安视频，开展“护学岗”等日常工作警力到岗检查，切实提高见警率。
在落实上述工作的基础之上，在学校主要出入口的大门外道路或空地对侧合适部位设置1路视频，实现从外部对大门区域以及大门外空地和左右两侧路面治安情况进行监控。以一类视频点为主、学校所建二类视频点为辅。

 

办理单位： 教育局,公安局