2018年广东省高中入学1097670人，其中普通高中入学538000人，升学率49%，同期东莞市普通高中入学28400人，升学率45.3%，这已是东莞连续多年保持在45%左右，低于广东省平均水平，而同期毗邻的深圳市、广州市的普通高中升学率分别为46.5%和49.5%，在全省21个地级以上城市中，东莞市普通高中升学率竟排在倒数第二位。作为广东省经济强市和人口大市，过低的普通高中升学率与东莞市的地位极不相称。
　　加快普及高中阶段教育，是国家十三五期间高中教育发展的一项重要任务，人民群众对优质教育的需求日益扩大，优质教育需求与供给之间矛盾日益突出，特别是对普通高中资源的需求尤其紧迫。如何用更高的教育资源来吸引人才，提升城市的竞争力，已是当前东莞市教育的现实需要求。
　　与此同时，由于普通高中升学资源过少，上普高难，上重点高中更难，导致当下初中教育阶段出现诸多不正常现象，许多学校仍将普通高中升学，特别是东莞五大校（东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞高级中学、东莞一中、东莞实验中学）录取率作为检验教育质量和教学成果的唯一标准。初中生的心理压力、竞争压力空前。为了能进入普通高中，不得不参加各种课外补习、一对一家教等非常规教学，像多维、卓越、学大等几大校外培训机构更是门庭若市，堪比第二校园，这样不仅使我们一直倡导并力推的为学生减负和提升综合素质教育成为空谈，也加大了学生的压力和家庭的教育负担，如此将是教育改革的倒退，极不可取。
　　市委、市政府应从战略的高度，重点整合、优化普通高中的规划和资源整合，既要做经济强市，也要成为教育强市，后起直追，抢占粤港澳大湾区中的教育高地。
建    议：
　　一、重新评估普通高中升学机制，扩大普通高中升学率，降低职业高中（如职高、中等专业学校）的升学率，普通高中升学率至少达到广东省平均水平。让自己的孩子能上普通高中。

　　二、投入更多的普通高中教育资源，让自己的孩子能上好的高中，具体措施包括：

　　（1）兴建一批高质量的普通高中，提供充足的高中学位。

　　（2）加强高中教师队伍的建设，不仅花大气力培养本土优秀教师，同时引入一批优秀省外、市外教师；目前大湾区各大城市都在加大优秀教师的人才引进工作力度，从省外、市外专门招聘优秀高中教师充实到我市教师队伍中来。

　　（3）打造一批新的示范性普通高中，实现市内优质普通高中均衡发展，让我市从五大名校增加到十大名校、二十大名校，各个片区都有自己的特色名校。

　　（4）政府出资与国内重点、名牌高中联合办学，实现优质教育资源共享，为我所用。以公办形式让名牌学校名副其实，避免当下的一些有名无实、联而不强的窘境。

　　（5）鼓励社会力量办学，扶持3-5个“东华中学”，真正实现普通高中的“百家争鸣、百花齐放”。

提案者： 汤革新

关于对东莞市政协十三届四次会议
第20190115号提案的答复

汤革新委员：
您提出的关于提升东莞市普通高中升学率，提高基础教育发展水平的建议收悉。其中您提出的扩大普通高中升学率、增加普通高中学位、加强高中教师队伍的建设、打造一批新的示范性普通高中和促进市内普通高中均衡发展等意见建议对我们做好此项工作具有较好的借鉴参考意义。现结合我市高中阶段教育发展实际情况，答复如下：
一、关于提供更多普通高中学位的问题。自2007年起，市委、市政府从提升我市基础教育水平，打造全省高中教育高地的目标考虑，投入30多亿元，新建、扩建16所公办普通高中和中职学校，其中新建普通高中6所，扩建普通高中4所。到2011年9月，这16所学校已全部按计划建成并投入使用。经过对全市高中学校布局调整工作，我市普通高中新增1.5万余优质公办学位，有效改善了学校的办学条件，优化了全市高中学校布局，提升了全市高中学校整体办学质量。
目前，我市现有招收普通高中生学校共42所，提供学位数约为8.2万（每学年可招高一新生约2.8万人）。
二、关于扩大普通高中升学率的问题。教育部在《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中明确指出：各地要完善普通高中招生计划编制，按照普职招生规模大体相当的原则，合理确定普通高中招生总体规模。省教育厅在近年的招生文件中，也多次明确“各地要按照普职大体相当原则，科学编制高中阶段招生计划，合理配置普通高中和中职教育学位资源，统筹抓好普通高中招生工作”。近年来，我市都较好地落实了国家和省的这项政策，也和国家的发展趋势相吻合。以2018年为例，全市普通高中招生人数为2.7万，中等职业学校招生人数为2.8万，普职招生规模大体相当。
近几年，我市初中毕业生人数基本在6万人左右，其中每年约2万随迁子女回户籍所在地参加中考，实际在我市参加中考的初中毕业生人数为4万人左右，这部分学生升读普通高中的比例已超过60%。今年，我市预计初中毕业生6.77万人，参加中考考生5.20万人。全市普通高中计划招收28420人（比上一年增加1644人），我市参加中考初中毕业生升读普通高中学生比例大约为55%。
三、关于加强高中教师队伍建设，实现市内优质普通高中均衡发展的问题。我市一直非常重视教师的专业发展。其中普通高中专任教师本科以上率达100%，其中研究生学历（含硕士以上学位）达15%以上。通过加强师德师风建设、搭建“教学能手-学科带头人-名师工作室主持人”人才梯队、定期组织专题研修、实施见习教师规范化培训改革以及强化高中质量意识等措施来不断提高教师的理论素养和专业技能，带动更多教师专业成长。此外，我市不断推进高中教育优质集群发展，支持普通高中学校开展多形式结对交流，全面推进特色高中和特色项目建设，加强普通高中品牌学校培育工作。目前我市普通高中品牌学校有7所，通过设立专项资金，扩大品牌推广，创新优质教育资源均衡发展模式，逐步建立集团龙头学校和品牌学校辐射带动机制，充分发挥其示范效应，促进其他普通高中学校提升水平。
同时，我们也清醒认识到随着入户政策的继续放宽和我市深入实施改善营商环境，大力推动各类人才子女在莞接受高中教育及深入实施异地中考、高考政策，预计未来我市高中学校特别是普通高中学位需求压力会进一步增加。对此，我们将进一步采取以下有效措施，扩充普通高中学位供给，提高普通高中教育质量，满足初中毕业生在我市就读普通高中的需求：一是进一步挖掘现有普通高中学校办学潜力，鼓励有条件的学校实施扩班，增加学位供给；二是加强高中教育用地保障，加快推进9所公办高中学校扩建工程进度；三是引导优质企业和高校在莞创办优质民办高中；四是推进华南师大与东莞教师教育实验区建设，成立市级教师发展中心。
再次感谢您关于提升东莞市普通高中升学率，提高基础教育发展水平的建议。我市将继续以提高教学质量为主，提供更多优质化多样化的高中阶段教育以满足群众的需求。

办理单位： 教育局